Еникеева Надежда Ивановна

Дело №2-87/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Гайны 14 марта 2017 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Гирева М. А.,

при секретаре Колеговой Т. В.,

с участием прокурора Гайнского района – Галкиной В. Н.,

представителя ответчика, администрации Гайнского муниципального района – юриста администрации ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гайнского района в интересах Еникеевой Надежды Ивановны к администрации Гайнского муниципального района о восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

Прокурор Гайнского района обратился в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района в интересах Еникеевой Надежды Ивановны о восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование требований указали, что Еникеева Н. И. стояла в очереди на получение субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в качестве члена семьи её сына, ФИО1, который был поставлен на учет как гражданин, имеющий право на получение указанных социальных выплат с ДД.ММ.ГГГГ в подкатегории «инвалиды». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. ДД.ММ.ГГГГ очередность по дате подачи первоначального заявления была переведена на Еникееву Н. И. в подкатегории «инвалиды», в которой в списках стоял ее сын. Однако, решением комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из район...

...ов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому району от ДД.ММ.ГГГГ Еникеева Н. И. была исключена из списка, в связи с отсутствием у ФИО6 права на получение указанной социальной выплаты (недостаточность стажа – 13 лет 10 месяцев при необходимых 15 годах).

Считают, что данное решение является незаконным, так как ФИО1 имел стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в количестве 20 лет 11 месяцев 27 дней. Кроме того, ФИО1, согласно сведениям из администрации Кебратского сельского поселения, ФИО1 был зарегистрирован и проживал на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по день своей смерти.

Федеральным законом №125-ФЗ прямо предусмотрено право члена семьи гражданина, стоявшего на учете на получение жилищной субсидии в случае смерти гражданина. Еникеева Н. И. является матерью ФИО1 и членом его семьи.

Просят обязать Администрацию Гайнского муниципального района восстановить Еникееву Н. И. в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании представитель истца Еникеевой Н. И., прокурор Гайнского района Галкина В. Н. исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истица Еникеева Н. И. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности неявки либо ходатайств об отложении судебного заседания в суд представлено не было. От Еникеевой Н. И. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Требования прокурора она поддерживает.

Представитель заинтересованного лица, администрации Гайнского муниципального района, ФИО5, в судебном заседании с требованиями прокурора в интересах Еникеевой Н. И. не согласна. Пояснила, что ФИО1 был поставлен на учет в очередь на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ошибочно. Он не имел права на получение субсидии, так как на длительный срок выезжал на постоянное место жительства за пределы данных местностей и вернулся для проживания только в 1993 году, то есть, позже указанного в законе срока (1.01.1992 года) до которого возможна постановка в очередь на получение субсидии. Кроме этого, у него с момента возвращения не хватает трудового стажа работы в местах, приравненных к территориям Крайнего Севера. Согласно ст. 1 закона №125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей после 1992 года и вернувшимся в указанные районы, не предусмотрено. Не предусмотрен и механизм учета стажа работы в указанных районах и местностях до момента выезда и после повторного прибытия в указанные районы.

Заслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела,

На основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения администрации Гайнского муниципального района, ФИО1 был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи из 3 человек, в том числе и его мать, Еникеева Н. И. (истица по делу), которая проживала совместно с ним по адресу: <адрес>. ФИО1 являлся инвалидом второй группы с установлением инвалидности по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ, в последующем первая бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. ДД.ММ.ГГГГ очередность была переведена на Еникееву Н. И. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации Гайнского муниципального района Еникеева Н. И. была исключена из данного списка, в связи с выявлением того, что ее сын ФИО1 был поставлен в очередь на получении субсидии незаконно.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (ФЗ №125-ФЗ) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 ФЗ №125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии со ст. 5 ФЗ №125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

С 1 января 2012 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 года №909, в соответствии с которым изложена новая редакция п. 20 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с указанным пунктом, очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной ст. 2 ФЗ №125-ФЗ, определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности). Очередность предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с указанным ФЗ №125-ФЗ, определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №125-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;…

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в котором в качестве члена семьи он указал, в том числе и свою мать, Еникееву Н. И. По данному заявлению было заведено учетное дело №. Еникеева Н. И. с указанного периода находилась в списке очередников на получение субсидии как член семьи ФИО1, самостоятельно заявления не подавала, в связи с нахождением ее сына в списке очередников по льготному основанию, как инвалида. Сама Еникеева Н. И. к моменту подачи сыном, ФИО1, заявления на включение его и членов его семьи в очередь на получение субсидии выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей уже так же имела право на вступление в очередь на получение указанной субсидии, как прожившая и проработавшая на указанных территориях (в ВКСК, Кебратский сплавной участок с 1953 по 1990 год до выхода на пенсию) всю жизнь, вышедшая на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9, 18). За все время нахождения Еникеевой Н. И. в списке очередников как члена семьи ФИО1, вплоть до смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 16), ни она, ни ее сын ФИО1 не уведомлялись о том, что ФИО6 внесен в список очередников на получение субсидии с нарушением права. Не сделано этого было и при переоформлении очередности с умершего ФИО1 на Еникееву Н. И. ДД.ММ.ГГГГ, а так же и вплоть до вынесения решения комиссией об исключении Еникеевой Н. И. из списков участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством « федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8, 16, 21).

Таким образом, прокурором в интересах Еникеевой Н. И. в судебное заседание представлены доказательства того, что Еникеева была внесена сыном ФИО1 в качестве члена его семьи. Она, как и ее сын ФИО1, были зарегистрированы по одному адресу <адрес> по день смерти ФИО1

Еникеева Н. И. и ФИО1 являются родными матерью и сыном, отдельных семей не имели. То, что они вели совместное хозяйство, подтверждено справками из Кебратского сельского поселения, домовой книгой (л. д. 28-29, 31, 34). Еникеева Н. И. жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеет (л. д. 14).

Действительно, ФИО1 был внесен в списки очередников на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с нарушением законодательства РФ, в т. ч. ст. 1 ФЗ №125-ФЗ, так как въехал для постоянного места жительства и работы на территорию <адрес>, то есть на территорию, приравненную к районам Крайнего Севера позднее ДД.ММ.ГГГГ, что лишает его права на получение указанной субсидии в соответствии с ФЗ №125-ФЗ. Однако, вместе с подачей заявления ФИО6 опосредованно было сделано заявление о вступление в данную очередь в качестве члена семьи ФИО6 и самой Еникеевой Н. И., которая на тот момент сама имела право внесения в списки очередников на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории пенсионеры.

При наличии таких обстоятельств, Еникеева Н. И., не теряет право на получение жилищной субсидии, как самостоятельный субъект правоотношений с момента подачи заявления ФИО1, в котором тот указал Еникееву Н. И. в качестве члена своей семьи на получение субсидии. Таким образом, требования прокурора Гайнского района в интересах Еникеевой Н. И., о понуждении Администрации Гайнского муниципального района восстановить ее в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, следует удовлетворить частично с восстановлением ее в очереди на получение жилищной субсидии с момента подачи заявления ее сыном ФИО6, но в рамках прав имевшихся у Еникеевой Н. И. в соответствии с абз. 1 ст. 1 ФЗ №125-ФЗ. Так как действительно, указанные требования Еникеевой Н. И. были фактически заявлены в требованиях ФИО1 при подаче тем заявления ДД.ММ.ГГГГ. Еникеева предполагала удовлетворение данных требований в рамках требований ФИО1 и поэтому не заявляла самостоятельных требований. О том, что ФИО1 не имел законных оснований на внесение его в очередь на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Еникеева Н. И. не знала и узнала об этом, только получив решение комиссии об исключении Еникеевой Н. И. из списков участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, Еникеева Н. И. была лишена возможности самостоятельно реализовать свое право на внесение ее в очередь на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах Еникеевой Надежды Ивановны к администрации Гайнского муниципального района о восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить частично.

Восстановить Еникееву Надежду Ивановну ДД.ММ.ГГГГ р., уроженку д. <адрес> в очереди участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы, на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с момента подачи и регистрации заявления, поданного ее покойным сыном ФИО1, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отнеся ее очередность в подкатегорию - пенсионеры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд.

Председательствующий: М. А. Гирев