Еношенко Наталья Васильевна

Дело № 2а-1309/2018,

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 декабря 2018 года Г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе :

Председательствующего судьи Подрейко С.В.,

При секретаре Фоминой Н.С.,

с участием административного истца Глазуновой Е.Н., представителя административного ответчика администрации городского поселения «Город Шебекино» Мащенко М.В., административного ответчика Дроботовой О.П., представителя заинтересованного лица Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Глазуновой ФИО8 к секретарю комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «Город Шебекино» Шебекинского района Белгородской области, администрации городского поселения «Город Шебекино» Шебекинского района Белгородской области о признании незаконным бездействия должностного лица,

у с т а н о в и л :

Глазунова Е.Н. обратилась в суд с указанным административным иском, просит признать незаконным бездействие должностного лица – секретаря жилищной комиссии администрации городского поселения «Город Шебекино» Шебекинского района Белгородской области ФИО10, выразившееся в не обеспечении надлежащего рассмотрения заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущее население» Глазуновой Е.Н., а также в не предоставлении информации о принятии либо отказе в постановке на учет с разъяснением причин отказа в постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Просит обязать администрацию городского поселения «Город Шебекино» Шебеки...

...нского района Белгородской области рассмотреть вопрос о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и постановке на жилищный учет Глазуновой Е.Н.

В обоснование иска указала, что 6.02.2012 года она обратилась к ФИО11. по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущее население». ФИО12 приняла у нее необходимые для постановки на учет документы: паспорт, документы, подтверждающие состав семьи и правовые основания владения заявителем и членами семьи движимым и недвижимым имуществом. Она расписалась в журнале, после чего ей было предложено ожидать перерегистрации, которая должна состояться через несколько лет. В нарушение требований ст.52 ЖК РФ расписка в приеме документов ей выдана не была. Никакого ответа из администрации г.Шебекино она не получала. На ее письменное обращение по вопросу установления очередности в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из администрации г.Шебекино получила ответ о том, что в списке указанных граждан она не состоит, и было рекомендовано обратиться в жилищную комиссию при администрации с заявлением для рассмотрения вопроса о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и постановки на жилищный учет.

В связи с исключением из состава комиссии по жилищным вопросам секретаря ФИО13. и включением в ее состав секретаря Дроботову О.П. на основании постановления главы администрации городского поселения «Город Шебекино» № 179 от 04.05.2016 года, произведена замена административного ответчика ФИО14. на Дроботову О.П.

В судебном заседании административный истец Глазунова Е.Н. поддержала заявленные требования. Дополнительно пояснила, что 24.01.2012 года она обратилась в Управление социальной защиты наседания администрации Шебекинского района для признания ее семьи малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ею были представлены необходимые документы, подтверждающие материальное и имущественное положение ее и членов ее семьи. Ей была выдана расписка о принятии документов. После вынесения распоряжения о признании ее семьи малоимущей она обратилась в жилищную комиссию администрации города Шебекино, предоставив расписку, выданную ей органом социальной защиты населения, о принятии документов. Секретарь комиссии ФИО17. взяла у нее расписку, просмотрела имеющиеся у нее оригиналы документов, подтверждающие материальное и имущественное положение ее и членов ее семьи. Она расписалась в журнале, и ФИО18 предложила ожидать перерегистрации, которая должна состояться через несколько лет. Кроме расписки, никаких документов ФИО16 от нее не принимала. Просит восстановить ей срок для обращения с административным иском, так как она была введена в заблуждение ФИО15 относительно порядка постановки на жилищный учет.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Город Шебекино» Мащенко М.В., секретарь комиссии по жилищным вопросам Дроботова О.П. просят в удовлетоворении административного иска Глазуновой Е.Н. отказать, так как не имеется доказательств обращения Глазуновой Е.Н. к секретарю жилищной комиссии ФИО19. 06.02.2012 года, и доказательств обращения административного истца в администрацию с заявлением о постановке на жилищный учет. Считают также, что Глазуновой Е.Н. пропущен срок обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района Гончарова А.Н. считает требования Глазуновой Е.Н. не обоснованными, так как не доказан факт обращения в жилищную комиссию.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Глазуновой Е.Н. требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1, 3, 4 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Согласно положения о комиссии по жилищным вопросам при администрации города Шебекино – приложения к постановлению главы администрации города Шебекино от 22.07.2008 года № 80 - в функции комиссии входит в том числе осуществление проверки документов, предоставляемых гражданами для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и для перерегистрации принятых на учет; ведение книги регистрации заявлений граждан, принятых на учет по улучшению жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.2 ст.227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося с соответствующим требованием.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Административным истцом не представлено доказательств ее обращения к секретарю жилищной комиссии ФИО20 06.02.2012 года, и доказательств обращения в администрацию города Шебекино с заявлением о постановке на жилищный учет.

В журнале регистрации документов по жилищной комиссии, представленной административным ответчиком, первое заявление, поступившее в 2012 году, зарегистрировано 5 марта под номером 125.

Поэтому оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков в отношении Глазуновой Е.Н. – нет.

Кроме того, в силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

О нарушении права на рассмотрение ее заявления о постановке на жилищный учет Глазуновой Е.Н. стало известно из письма первого заместителя главы администрации города Шебекино от 30.12.2016 года, что административный истец не отрицала в судебном заседании.

В суд с административным иском Глазунова Е.Н. обратилась 20.11.2018 года, то есть со значительным пропуском установленного срока.

Доказательств уважительности пропуска на обращение в суд Глазунова Е.Н. не представила. Таким доказательством не могут быть признаны доводы о введении ее в заблуждение ФИО21. в 2012 года относительно порядка постановки на жилищный учет, так как в письме администрации от 30.12.2016 года был разъяснен этот порядок и указан телефон секретаря жилищной комиссии для получения дополнительной информации.

Поэтому отсутствуют основания для восстановления административному отцу пропущенного срока на обращение в суд, и для отказа в удовлетовреении административного иска в связи с пропуском установленного срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Глазуновой ФИО9 к секретарю комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «Город Шебекино» Шебекинского района Белгородской области, администрации городского поселения «Город Шебекино» Шебекинского района Белгородской области о признании незаконным бездействия должностного лица, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Шебекинский райсуд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть 24.12.2018 года.

Судья Подрейко С.В.