Ербулатов Максат Нурдаулетович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2020 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Плотникова Г.А., при помощнике судьи ФИО7, в отсутствие истца, представителей истца и ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО5, рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело № по исковому заявлению Нурдаулетова ФИО8 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, о назначении пенсии по случаю потери кормильца –

установил:

Нурдаулетов ФИО9 обратился в суд с названным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР по г. Байконур), указав, что решением ОПФР по г. Байконур ему отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Мотивом отказа послужило непредоставление документа о нахождении истца на иждивении умершего кормильца.

Истец считая, что право его нарушено, просит суд признать факт нахождения его на иждивении его матери – ФИО4 с момента достижения истцом совершеннолетия и до момента смерти матери (ДД.ММ.ГГГГ), решение ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца отменить, обязать ответчика – ОПФР по <адрес> назначить ему социальную пенсию по случаю потери кормильца согласно законодательства РФ.

Истец, представители истца и ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, каждый в отдельности представили суду заявления в которых просили о рассмотрении дела в их ...

...отсутствие. При этом, представитель ответчика представил суду возражения на исковое заявление, в котором просил отказать истцу в заявленных требованиях, по изложенным в нем основаниям.

С учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что истец – Нурдаулетов ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> <данные изъяты>. Его родителями являются: отец – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец проживает в <адрес> и имеет по указанному адресу регистрацию, что следует из копий свидетельства о рождении, удостоверения личности, адресной справки и других документов.

Истцом в суд представлена копия справки о том, что он ДД.ММ.ГГГГ приказом № зачислен в акционерное общество <данные изъяты><данные изъяты> и в настоящее время обучается на <данные изъяты> курсе, сроком окончания его обучения является ДД.ММ.ГГГГ.

Социальные выплаты Нурдаулетов ФИО11 не получает, что ответчиком не оспаривалось.

Из копии свидетельства о смерти матери истца ФИО2 – судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ОПФР по <адрес> о назначении ей социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ).

Из представленных в суд доказательств установлено, что истец представил в ОПФР по г. Байконур перечень документов, необходимых для назначения ему социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно решения ОПФР по г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с тем, что он не представил в ОПФР по <адрес> документ, подтверждающий факт нахождения его на иждивении у застрахованной ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,. При этом, из указанного выше решения ОПФР по <адрес> следует, что документ, подтверждающий нахождение на иждивении, является единственным недостающим документом и других препятствий для установления социальной пенсии по случаю потери кормильца не имеется.

Согласно копии пенсионного дела №, сформированного в ОПФР по <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете в ОПФР по <адрес> и являлась застрахованным лицом.

При этом отец истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – осуществляет трудовую деятельность в ГУП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве «<данные изъяты>

Разрешая исковые требования ФИО2, суд оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Положение ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закон № 400-ФЗ) устанавливает круг лиц, имеющих право на страховую пенсию, к которым относятся граждане, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1), а нетрудоспособные члены семей указанных граждан имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определены в ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которыми право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1 ст. 10).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами адрес, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. 1 ч. 2 ст. 10).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10).

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 настоящей статьи (ч. 10 ст. 10).

В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г.№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ч. 11 ст. 10).

Таким образом, страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо как от продолжительности страхового стажа кормильца (в этом случае имеет значение только полное отсутствие страхового стажа у умершего застрахованного лица, что предусмотрено в ч. 11 ст. 10), так и от причины и времени наступления его смерти (исключением является только случай, предусмотренный ч. 11 ст. 10, т.е. при совершении лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке).

При решении вопроса о праве истца на получение пенсии по случаю потери кормильца, подлежат применению положения ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, поскольку законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, то есть иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Как было указано выше, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, по общему правилу, имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вместе с тем, исходя из того что нетрудоспособность, как правило, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, его дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также его дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами адрес, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 1 ч. 2 ст. 10).

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (Постановление от дата № 18-П, Определение от дата № 1071-О-О).

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из установленных в суде обстоятельств, а именно, что истец достигший возраста 18 лет на момент смерти кормильца, нигде не работает, пособий не получает, а также то, что он представил сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательной программе в акционерное общество «Казахский агротехнический университет им. Сейфуллина» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, в связи с чем имеет право на назначение ему пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 400-ФЗ, на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 ФЗ № 400, согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400 нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц, в том числе обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до достижения ими возраста 23 лет.

Более того суд обращает внимание, что Конституционный Суд своим Постановлением от 05 декабря 2017 года № 36-П дал оценку конституционности п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» именно в той его части, в какой оно связывает право детей умершего кормильца, обучающихся по очной форме обучения в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, на получение пенсии по случаю потери кормильца с фактом направления таких лиц на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и по итогам рассмотрения признал спорную норму не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она служит основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, вопреки ошибочному мнению ответчика, которое изложено в возражениях в адрес суда, истец, достигший возраста 18 лет на момент смерти кормильца, нигде не работает, пособий не получает, представил суду сведения о прохождении обучения по очной форме образовательной программе в акционерном обществе «Казахский агротехнический университет им. Сейфуллина» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, в связи с чем имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 400-ФЗ, на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, является нетрудоспособным, в связи с чем устанавливает юридический факт нахождения его на иждивении, поскольку это позволит установить ему пенсию по случаю потери кормильца. При вынесении решения суд учитывает и тот факт, что ОПФР по г. Байконур, отказывая истцу в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, свой отказ основывало только на том, что истцом не был представлен документ, подтверждающий факт нахождения его на иждивении у матери – ФИО4

При этом других препятствий для назначения истцу социальной пенсии по случаю потери кормильца, судом не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, о том, что истец находился на иждивении у своей матери – ФИО4, так как после достижения возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом его обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Учитывая, что при отказе истцу в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца каких-либо других препятствий для назначения пенсии, кроме непредоставления документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении не было, суд считает необходимым признать решение ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца незаконным и отменить.

Также суд, при вынесении решения, учитывает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, а значит, обязывает ОПФР по г. Байконур назначить ему социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ.

При этом, разрешая вопрос об обязании ответчика назначить истцу социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством РФ, суд исходит из следующего.

В силу ст. 23 Закона № 166-ФЗ пенсия независимо от ее вида назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, при этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из смысла и содержания приведенных норм следует, что назначение социальной пенсии обусловлено наличием права заявителя на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Таким образом, учитывая, что истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а право на такую пенсию возникло при зачислении истца в образовательное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обязании ОПФР по г. Байконур назначить ФИО2 социальную пенсию по случаю потери кормильца с первого числа месяца, в котором он обратился за ней, на период до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд –

решил:

Требования искового заявления Нурдаулетова ФИО12 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о назначении пенсии по случаю потери кормильца – удовлетворить.

Установить факт нахождения на иждивении Нурдаулетова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у его матери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Нурдаулетову ФИО14 в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур назначить Нурдаулетову ФИО15 социальную пенсию по случаю потери кормильца с первого числа месяца, в котором он обратился за ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Г.А. Плотников

Верно

Судья Г.А. Плотников

Помощник судьи ФИО7