Ерикалова Людмила Владимировна

Дело № 2-601/2024

УИД 66RS0031-01-2024-000790-93

решение в окончательной

форме изготовлено

25.11.2024г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.11.2024года Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Кукорцевой Т.А., при секретаре Безлепкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ерикаловой Людмилы Владимировны к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная городская больница» о признании действий работодателя незаконными, возложении обязанности по начислению и взыскании социальной выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

истец Ерикалова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная городская больница» (далее ГАУЗ СО «Качканарская ЦГБ») о признании незаконным действия работодателя по неустановлению специальной социальной выплаты с 1.01.2023г. по 1.03.2024г. и невнесения истца в реестр работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности по начислению и взыскании социальной выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 2006г., в должности рентгенолаборанта. В сентябре 2022 г. увольнялась для перерасчета пенсии и не работала непродолжительное время, затем вновь была принята на работу в той же должности 03.10.2022 г. в соответствии с приказом № 122\3, работает в отделении лучевой диагностики. Имеет медицинское образование, закончила Нижнетагильское медучилище в 1993 г. Также имеет сертификат специалиста по программе лабораторное дело в рентгенологии. В своей работе руководствуется должностной инструкцией от 26.10.2020 г. № 2137. В должностные обязанности истца входит, в том числе, оказание первичной медицинской помощи, что ей дает право на предоставление ежемесячной специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», а именно в соответствии с пп. «е» п. 2, согласно которому специальная социальная выплата производится, в том числе, среднему медицинскому персоналу, работающего с врачами, указанными в подпункте «б...

...» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Истец полагает себя соответствующей указанным критериям, поэтому должна быть включена в реестр работников, имеющих право на указанную выплату, поскольку номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183н включает должность «рентгенолаборант», отнесенной к разделу 1.4, то есть к должностям среднего медицинского персонала. Являясь работником отделения лучевой диагностики, рентгенолаборантом, истец при осуществлении должностных обязанностей оказывает и оказывала медицинскую помощь путем проведения исследований (рентгенографических) и ей подлежала установлению специальная социальная выплата в размере 6 500 руб. Однако указанная выплата ей не осуществлялась, а на её обращение в феврале 2024 г. к главному врачу был получен ответ о том, что выплата ей не положена, поскольку отделение лучевой диагностики относится к параклинической службе.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратилась с настоящим иском.

В судебном заседании истец Ерикалова Л.В. и ее представитель Донских Л.В. доводы и требования, изложенные в иске, поддержали. Представитель Донских Л.В. просила восстановить срок исковой давности.

Представитель Качканарской ЦГБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменный отзыв, с иском не согласился по основаниям, изложенным в нем (л.д. 40-42).

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил об отказе в удовлетворении требований истца по основаниям, изложенным в нем ( л.д. 34-39).

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, что подтверждается уведомлением о вручении судебной корреспонденции (л.д.33).

При данных обстоятельствах суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

С 01.01.2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе следующим категориям:

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В п. 3 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, ежемесячно на основе данных медицинских организаций.

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п.4 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч. ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 г. N 543н (далее - Положение N 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1-27 к названному Положению.

Согласно п 2 Приложения N 1 Положения N 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Пунктами 8, 9 Приложения N 1 Положения N 543н установлено, что для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать следующие отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты): в том числе отделение рентгенодиагностики, которое может включать рентгеновский кабинет, рентгеновский кабинет для рентгенографии легких (флюорографии), кабинет рентгеновский маммографический, кабинет рентгеновский компьютерной томографии и (или) кабинет магнитно-резонансной томографии.

Согласно п. 10 Приложения к Положению N 543 первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Приказом Минздрава России от 9 июня 2020 г. N 560н утверждены Правила проведения рентгенологических исследований, согласно пунктам 2, 4, 5 и 10 которых рентгенологические исследования проводятся в целях распознавания физиологических и патологических состояний, установления факта наличия либо отсутствия заболеваний, травм, пороков развития для определения диагноза; выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля их осуществления; выявления скрытых форм заболеваний.

Рентгенологические исследования проводятся при наличии медицинских показаний при оказании, в том числе первичной медико-санитарной помощи. Рентгенологические исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в том числе в передвижных медицинских комплексах, в дневном стационаре, стационарно, вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации).

Рентгенологические исследования проводятся врачом-рентгенологом или рентгенолаборантом.

Как следует из материалов дела, Ерикалова Л.В. в соответствии с трудовым договором с 03.10.2022г. № (приказ №) работает в отделении лучевой диагностики рентгенолаборантом.

В перечень её должностных обязанностей входит оказание первичной медицинской помощи (раздел 1.9 Должностной инструкции), выполнение рентгенологических исследований (л.д. 67-72).

Как следует из Устава Качканарской ЦГБ, учреждение осуществляет в соответствии с целями, для достижения которых оно создано является: первичная медико-санитарная помощь. Для обеспечения основной вида деятельности учреждение, в том числе проводит обследование, лечение.

Согласно выписке из реестра лицензий, Качканарской ЦГБ осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность.

В силу номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённых приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183н, а затем приказом Минздрава России от 02.05.2024 г. № 205н должность рентгенолаборант отнесена к должностям среднего медицинского персонала (раздел 1.4 и 9 соответственно).

Таким образом, установлено, что истец Ерикалова Л.В. работала в спорный период и работает в настоящее время в должности среднего медицинского персонала в должности рентгенолаборанта, участвовала в оказании первичной медико-санитарной помощи, проведении исследований, то она имеет право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пп. «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568, предполагающему максимальный месячный размер специальной социальной выплаты в размере 6 500 руб.

Соответственно действия ответчика по невключению её в соответствующий реестр в период с 01.01.2023 г. по 01.03.2024 г. являются необоснованными.

С учетом порядка осуществления указанной выплаты на ответчика подлежит возложению обязанность по направлению реестра на работника Ерикалову Л.В. для получения специальной выплаты в соответствии с пп. «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. N 2568 (в соответствующей редакции), исходя из максимального размера специальной социальной выплаты в размере 6 500 руб.

Что касается срока обращения в суд, то в данном случае следует руководствоваться ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работник имеет право обратиться в суд в течение года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Таким образом, спорным периодом с учетом подачи иска в суд -15.08.2024г. является период с 15.08.2023г. по 01.03.2024г.; суд квалифицирует данную выплату как иную выплату, причитающуюся работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. 1, 2, 4 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации они могут быть восстановлены судом.

Учитывая, что спорная выплата составной частью заработной платы не является, порядок и ее условия в трудовом договоре между сторонами не определен, в расчетных листках этой выплаты не содержалось. При этом работодателем не разъяснялись работнику условия реализации социальной надбавки согласно Постановлению РФ от 31.12.2022г. № 2568, с локальными нормативными актами, реализующими право на получение надбавки, работник также не был ознакомлен. При этом работник обращался к работодателю заявлением о производстве выплат, но было отказано со ссылкой на то, что данные выплаты истцу не положены.

Совокупность всех установленных обстоятельств позволяет суду восстановить срок обращения суд, установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требование истца о возложении на ответчика обязанности по начислению указанной социальной выплаты за период с 01.01.2023г. по 01.03.2024г. и направлению соответствующего реестра для последующей выплаты в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В связи с установлением нарушений прав работника Ерикаловой Л.В. суд взыскивает с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Из квитанций №№, 004321 следует, что истец понесла расходы за составление искового заявления в размере 4 000 руб., за представительство в суде в размере 25 000 руб., всего 29000 руб., которые суд взыскивает с ответчика с учетом характера и сложности спора, объема выполненной представителем истца работы.

Истцом понесены расходы на оплату почтовых отправлений на сумму 283 руб. (л.д. 26), которые также подлежат взысканию с ответчика.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

Руководствуясь статьями 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Ерикаловой Людмилы Владимировны <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная городская больница» (<данные изъяты>) в части не установления специальной социальной выплаты Ерикаловой Людмиле Владимировне и невнесении её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568.

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная городская больница» обязанность по начислению указанной социальной выплаты Ерикаловой Л.В. за период с 15.08.2023 г. по 01.03.2024 г. и направлению соответствующего реестра для последующей выплаты в отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 (пп. «е» п. 2 (в соответствующей редакции).

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная городская больница» в пользу Ерикаловой Людмилы Владимировны 15 000 руб. компенсацию морального вреда, 29 000 руб. – расходы на оплату юридических услуг; 283 руб. –почтовые расходы.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Качканарская центральная городская больница» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 600 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева