Еркулов Александр Анатольевич

Дело № 2-3285/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3285/2022 по иску Еркулова А.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести оценку пенсионных прав, исходя из заработной платы, о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Еркулов А.А. обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включения периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что осуществлял трудовую и иную деятельность, подлежащую включению в страховой стаж в соответствии с действовавшим в СССР и РСФСР, и действующим законодательством РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж истца за данный период трудовой и иной деятельности составил 17 лет 10 месяцев 12 дней.

При этом из указанных периодов трудовой и иной деятельности Еркулова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 20 дней) составлял период обучения в Среднем профессионально техническом училище №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 25 дней) - служба по призыву в составе вооруженных сил СССР.

Истец ссылается на положения Постановления Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственн...

...ых пенсий» и полагает, что указанные периоды подлежат включению в его страховой стаж.

В обоснование доводов искового заявления Еркулов А.А. указывает, что с учетом положений отработанного им стажа на различных предприятиях и службы по призыву в составе вооруженных сил, его страховой стаж составил на момент окончаниям им трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ - 14 лет 10 месяцев 22 дня. Данный страховой стаж в размере 14 лет 10 месяцев 22 дня указан в п. 2.2. сведений о состоянии лицевого счета.

На ДД.ММ.ГГГГ Еркулов А.А. достиг возраста 60 лет, ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнялось 60 лет 6 месяцев, что позволяло ему выйти на страховую пенсию по ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как указывает истец.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по п.1 ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Еркулову А.А. отказано в назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку Индивидуальный пенсионный коэффициент составлял на момент обращения 18,111, при требуемом в 2020 году, - 18,6.

Истец указывает, что поскольку у Еркулова А.А. не имеется отработанного страхового стажа с 01.01.2002, то расчет страховой части пенсии полностью производится в соответствии с положениями п.3 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым производится оценка приобретенных пенсионных прав и расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, составляющими компонентами которой являются: РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц, ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы.

Данный расчет в усеченном варианте приведен и в решении комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) учтены: стажевой коэффициент 0,55, с учетом имеющегося у него страхового стажа к требуемому (в 20 лет) составляет 0,794. Величина отношения по заработной плате ЗП/СЗП - 0,193. При этом ответчик принял для расчета мою заработную плату за неполные 4 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 месяцев), при требуемой 60 месяцев (5 лет).

Данное соотношение ЗП/СЗП в размере 0,193 привело к тому, что для расчета пенсионного капитала был взят нулевой заработок и расчет производился из расчетного размера трудовой пенсии в 660 рублей, что повлекло итоговое занижение исчисленного ИПК.

Истец ссылается на то, что в его трудовой деятельности имелись и периоды работы составляющие практически 60 месяцев, в частности: период с октября 1986 года по август 1989 года (работа каменщиком в Гуковском Ремонтно-строительном управлении Производственного объединения « Гуковуголь» и следующий за ним период работы каменщиком на ш.Алмазная ПО Гуковуголь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении соотношения полученного Еркуловым А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработка к средней заработной плате по стране за тот же 5 летний период получается коэффициент соотношения заработков 0,8539.

Таким образом, при оценке приобретенных истцом на ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав указанного ранее соотношения заработков 0,8539, отношения имеющего у истца и отраженного в сведениях индивидуального лицевого счета страхового стажа 14 лет 10 месяцев 22 дня к требуемому в 25 лет (в расчетах ответчика 20 лет) ИПК Еркулова А.А. на момент достижения им возраста 60 лет 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ составил величину 20,95, при требуемой в 2020 году 18,6, согласно прилагаемому к иску расчету.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, произвести оценку приобретенных Еркуловым А.А. на ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав исходя из заработной платы за период работы каменщиком в Гуковском ремонтно-строительном управлении и шахте «Алмазная» Производственного объединения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 8 ФЗ - 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с последующим повышением в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности Корчагин С.В. в судебное заседание явился, поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности Белова О.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Еркулов А.А. обратился в УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Новошахтинске (межрайонным) № от ДД.ММ.ГГГГ Еркулову А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ Еркулов А.А. повторно обратился в ОПФ РФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ответчика № Еркулову А.А. также отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Продолжительность страхового стажа Еркулова А.А. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 7 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 18.111 (при требуемом 18.6), что не дало оснований для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 65 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости для мужчин 1959 года рождения - 60 лет 6 месяцев. При этом в соответствии с приложением 3 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наличие требуемой продолжительности страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости — 11 лет. Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ. наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 2020 году — 18,6.

Согласно нормам Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. для определения права на пенсию требуется наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. При установлении страховой пенсии для определения индивидуального пенсионного коэффициента в основу положен принцип конвертирования пенсионных прав (виртуальной пенсии, исчисленной по состоянию на31.12.2014 года исходя из расчетного пенсионного капитала, в индивидуальный пенсионный коэффициент).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015, определяется по формуле: ИПКс = П + ЕНП i / К, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015; П - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; ЕНШ - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015. указанных в части 12 статьи 15. в порядке, предусмотренном частями 12-14 статьи 15; К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1.

Так для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) учтены: стажевый коэффициент 0,55 с учетом коэффициента пропорции неполного стажа относительно продолжительности имеющегося стажа к требуемому 25 лет — 0,794; величина отношения по заработной плате (фактически — 18 месяцев) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при требуемых 60 месяцах) — 0,193. сумма страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 0,00. коэффициенты по нестраховым периодам — 0,00.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерация «Об утверждении перечня документов, необходимых для установлении страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» от 28.11.2014 № 958 предусмотрено, что к заявлению гражданина обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно ч. 4 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обяза­тельного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выда­ваемых работодателями или соответствующими государственными (муници­пальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после реги­страции гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установле­ния трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 № 1015, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, если она заполнена надлежащим образом и в соответствии с требованиями Инструкции по за­полнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной.

Пунктом 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п предусмотрено, что в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются, однако данные положения не лишают право гражданина обратиться в суд с иском об оспаривании действий пенсионного органа.

В силу ч. 2 ст. 21 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Из материалов дела следует, что при обращениях с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Еркулов А.А. выразил согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоря­жении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифи­цированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке (пп. «п» п.4 заявления, п.п. «п» п.3 заявления, соответственно) (л.д. 65 оборотная сторона,л.д.81).

С учетом волеизъявления Еркулова А.А., а также согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и нормам действующего пен­сионного законодательства величина ИПК истца составила 18,111, что является недостаточным для назна­чения страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд обращает внимание на то, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств обращения в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РО с заявлением и одновременным предоставлением трудовой книжки и справок, подтверждающих периоды работы, службы, размер заработной платы. Копия материалов пенсионного дела в отношении Еркулова А.А., представленная по запросу суда, также не содержит доказательств предоставления истцом в пенсионный орган трудовой книжки и справок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка Еркулова А.А., справки, личные карточки, архивные справки не были представлены истцом в пенсионный орган, и не являлись предметом рассмотрения при вынесении решения об отказе в назначении Еркулову А.А. страховой пенсии. Пенсионным органом приняты решения с учетом согласия Еркулова А.А. на назначение пенсии по имеющимся в распоря­жении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифи­цированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Ссылка заявителя на п.73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п, является ошибочной, поскольку в данном случае при обращении с соответствующими заявлениями применяется положения п.43 данного регламента.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Еркулова А.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести оценку пенсионных прав, исходя из заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. также не имеется.

При этом суд обращает внимание на то, что в силу положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право гражданина на обжалование действий пенсионного органа. Как следует из материалов дела законность решений пенсионного органа Еркуловым А.А. не обжалована. Указанные выше решения пенсионного органа на момент рассмотрения настоящего спора не отменены, не признаны незаконным.

Кроме того, судом разъяснятся истцу его право на обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, с предоставлением трудовой книжки, а также доказательств, подтверждающих периоды работы, размер заработной платы.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований Еркулова А.А. отказано, то требования истца о взыскании судебных расходов подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Еркулова А.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) об обязании произвести оценку пенсионных прав, исходя из заработной платы, о назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 г.

61RS0003-01-2022-004652-75

Полищук Л.И. дело №33-560/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Котельниковой Л.П., Тактаровой Н.П.,

при секретаре Ласкове Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3285/2022 по иску Еркулова Александра Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести оценку пенсионных прав, исходя из заработной платы, о назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Еркулова Александра Анатольевича на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 сентября 2022 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Истец Еркулов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включения периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что он осуществлял трудовую и иную деятельность, подлежащую включению в страховой стаж в соответствии с действовавшим в СССР и РСФСР, и действующим законодательством РФ с 02.09.1974 по 12.07.2001. Страховой стаж истца за данный период трудовой и иной деятельности составил 17 лет 10 месяцев 12 дней.

При этом из указанных периодов трудовой и иной деятельности Еркулова А.А. с 01.09.1974 по 20.07.1977 (2 года 10 месяцев 20 дней) составлял период обучения в Среднем профессионально тех...

...ническом училище НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и с 04.05.1978 по 28.05.1980 (2 года 25 дней) - служба по призыву в составе вооруженных сил СССР.

Истец ссылается на положения Постановления Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и полагает, что указанные периоды подлежат включению в его страховой стаж.

Еркулов А.А. указывает, что с учетом положений отработанного им стажа на различных предприятиях и службы по призыву в составе вооруженных сил, его страховой стаж составил на момент окончаниям им трудовой деятельности 12.07.2001 - 14 лет 10 месяцев 22 дня. Данный страховой стаж в размере 14 лет 10 месяцев 22 дня указан в п. 2.2. сведений о состоянии лицевого счета.

По состоянию на 10.09.2019 Еркулов А.А. достиг возраста 60 лет, 10.03.2020 истцу исполнялось 60 лет 6 месяцев, что позволяло ему назначить страховую пенсию по ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Истец 20.02.2020 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии пенсионного органа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.02.2020 Еркулову А.А. отказано в назначении страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку Индивидуальный пенсионный коэффициент составлял на момент обращения 18,111, при требуемом в 2020 году, - 18,6.

По мнению истца, поскольку у него не имеется отработанного страхового стажа с 01.01.2002, то расчет страховой части пенсии полностью производится в соответствии с положениями п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым производится оценка приобретенных пенсионных прав и расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, составляющими компонентами которой являются: РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц, ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы.

Данный расчет в усеченном варианте приведен и в решении комиссии ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.02.2020, в которой указано, что для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) учтены: стажевой коэффициент 0,55, с учетом имеющегося у него страхового стажа к требуемому (в 20 лет) составляет 0,794. Величина отношения по заработной плате ЗП/СЗП - 0,193. При этом ответчик принял для расчета мою заработную плату за неполные 4 года с 01.04.1998 по 51.07.2001 (18 месяцев), при требуемой 60 месяцев (5 лет).

Данное соотношение ЗП/СЗП в размере 0,193 привело к тому, что для расчета пенсионного капитала был взят нулевой заработок и расчет производился из расчетного размера трудовой пенсии в 660 рублей, что повлекло итоговое занижение исчисленного ИПК.

Истец ссылается на то, что в его трудовой деятельности имелись и периоды работы составляющие практически 60 месяцев, в частности: период с октября 1986 года по август 1989 года (работа каменщиком в Гуковском Ремонтно-строительном управлении Производственного объединения « Гуковуголь» и следующий за ним период работы каменщиком на ш.Алмазная ПО Гуковуголь с 20.02.1990 по 15.12.1992.

При исчислении соотношения полученного Еркуловым А.А. в период с 01.01.1987 по 31.12.1990 заработка к средней заработной плате по стране за тот же 5 летний период получается коэффициент соотношения заработков 0,8539.

Таким образом, при оценке приобретенных истцом на 01.01.2002 пенсионных прав указанного ранее соотношения заработков 0,8539, отношения имеющего у истца и отраженного в сведениях индивидуального лицевого счета страхового стажа 14 лет 10 месяцев 22 дня к требуемому в 25 лет (в расчетах ответчика 20 лет) ИПК Еркулова А.А. на момент достижения им возраста 60 лет 6 месяцев 10.03.2020 составил величину 20,95, при требуемой в 2020 году 18,6, согласно прилагаемому к иску расчету.

На основании изложенного, истец, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, произвести оценку приобретенных Еркуловым А.А. на 01.01.2002 пенсионных прав исходя из заработной платы за период работы каменщиком в Гуковском ремонтно-строительном управлении и шахте «Алмазная» Производственного объединения за период с 30.09.1986 по 31.12.1991 и назначить страховую пенсию с 10.03.2020 по ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с последующим повышением в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 сентября 2022 года исковые требования Еркулова А.А. оставлены без удовлетворения.

С постановленным по делу решением суда не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой Еркулов А.А., повторяя доводы, изложенные в обоснование исковых требований, считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, в связи с чем просит решение суда отменить, и вынести по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что основным доводом ответчика об отказе в удовлетворении заявленных требований явилось несвоевременное представлением им архивных справок по заработной плате за период его работы каменщиком в Гуковском ремонтно-строительном управлении и шахте Алмазная Производственного объединения «Гуковуголь» за период с 30.09.1986 года по 31.12.1991 год.

Заявитель жалобы указывает на то, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не отрицался факт расчета приобретенных им пенсионных прав на 01.01.2002г. в соответствии с положениями п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По состоянию на 01.01.2002 года его страховой стаж составлял 14 лет 10 месяцев 22 дня, при этом в показателях для расчета ИПК взят заработок не за 2000-2001 годы и не за 60 месяцев подряд за всю трудовую деятельность, а за не полностью отработанные 4 года с 01.04.1998г. по 31.07.2001г. При этом, представителями ответчика ему не было разъяснено о возможности представления им других сведений о получаемой им заработной плате за 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности, которым и являлся период его работы каменщиком в Гуковском ремонтно-строительном управлении и шахте Алмазная Производственного объединения «Гуковуголь» за период с 30.09.1986 года по 31.12.1991 год. При этом размер ИПК на 01.01.2002г. с учетом заработка в указанный выше период составит 25,99, при необходимом 18,6.

На апелляционную жалобу истца ответчиком поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения ( л.д.163-167).

Истец в судебное заседание не явился, с учетом сведений о его извещении о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области Белова О.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы не признала, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представителем ответчика со ссылкой на Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022г. №362п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области» заявлено о процессуальном правопреемстве и переходе прав и обязанностей ответчика к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Согласно ст. 44 ГПК Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (реорганизация юридического лица) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022г. №362п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Фонду социального страхования Российской Федерации.

В этой связи судебная коллегия протокольным определением от 12 января 2023 года произвела замену Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшего возражения на апелляционную жалобу, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, полагает, что они не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права, что в силу положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены решения суда. При этом судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции осуществляет проверку законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений, определений судов общей юрисдикции, принятых ими по первой инстанции.

На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.02.2020 Еркулов А.А. обратился в УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Новошахтинске (межрайонным) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.02.2020 Еркулову А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В последующем 18.07.2021 Еркулов А.А. повторно обратился в ОПФ РФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Еркулову А.А. также отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По расчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа истца Еркулова А.А. на дату обращения к ответчику - 18.07.2021 составляет 18 лет 7 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 18.111 (при требуемом 18.6), что являлось недостаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Еркулова А.А., суд первой инстанции исходил из того, что, при обращениях с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости 20.02.2020г., 18.07.2021г. Еркулов А.А. выразил согласие с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке (пп. «п» п.4 заявления, п.п. «п» п.3 заявления, соответственно) (л.д. 65 оборотная сторона,л.д.81).

Судом указано на то, что истцом не представлено доказательств обращения в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области с заявлением и одновременным предоставлением трудовой книжки и справок, подтверждающих периоды работы, службы, размер заработной платы, а поскольку трудовая книжка Еркулова А.А., справки, личные карточки, архивные справки не были представлены истцом в пенсионный орган, и не являлись предметом рассмотрения при вынесении решения об отказе в назначении Еркулову А.А. страховой пенсии, пенсионным органом приняты решения с учетом согласия Еркулова А.А. на назначение пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

При этом, суд отклонил ссылку заявителя на п.73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п, указав, что в данном случае при обращении с соответствующими заявлениями применяется положения п.43 данного регламента.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, считает их сделанными при неправильном применении норм материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, без учета всех обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, при требуемом стаже не менее 11 лет, на дату повторного обращения истца, в его страховой стаж пенсионным органом включены 18 лет 7 дней, в том числе:

- 17 лет 9 месяцев 11 дней - периоды работы истца по 12.07.2001г., а также периоды учебы с 01.09.1974 по 20.07.1977г. и службы в армии по призыву с 04.05.1978г. по 28.05.1980г.;

- 2 месяца 26 дней - период получения пособия по безработице с 06.10.2020г. по 31.12.2020г.

Для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца учтены:

- стажевый коэффициент 0,55 с учетом коэффициента пропорции неполного стажа относительно продолжительности имеющегося стажа к требуемому 25 лет - 0,794;

- величина отношения по заработной плате (фактически - 18 месяцев) за период с 01.04.1998 по 31.07.2001 (при требуемых 60 месяцах) - 0,193.

- сумма страховых взносов с 01.01.2002 по 31.12.2014 - 0,00.

- коэффициенты по нестраховым периодам - 0,00.

Также указано на то, что иных документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности и заработка, Еркулов А.А. в ОПФР по Ростовской области не представлял, при этом истец не был лишен права представить дополнительные документы о заработке, однако он им не воспользовался, выразив согласие о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам, в связи с чем, не имеется оснований говорить о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

При конвертировании пенсионных прав заявителя пенсионным органом установлено, что величина ИПК менее требуемой и составляет - 18,111 (требуемая величина ИПК - 18,6).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размером страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30.

Согласно приложению №6 к Федеральному закону №400-ФЗ возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в 2019 году увеличивается на 12 месяцев, в 2020 году увеличивается на 24 месяца, в 2021 году увеличивается на 36 месяцев.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом положений ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ и приложений N 3 и 4 к данному Федеральному закону, для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году требовался страховой стаж не менее 11 лет и ИПК (далее по тексту - индивидуальный пенсионный коэффициент) - не менее 18,6.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно нормам Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года для определения права на пенсию требуется наличие определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента. При установлении страховой пенсии для определения индивидуального пенсионного коэффициента в основу положен принцип конвертирования пенсионных прав (виртуальной пенсии, исчисленной по состоянию на 31.12.2014 года исходя из расчетного пенсионного капитала, в индивидуальный пенсионный коэффициент).

ИПК - это параметр, отражающий пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Действующий с 01.01.2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22).

Аналогичные положения содержались в статье 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Пунктом 74 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п, установлено, что заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

В пункте 73 вышеназванного Административного регламента закреплено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:

день направления уведомления в форме электронного документа;

день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований истца, возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению Еркулову А.А., как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения об осуществлении им трудовой деятельности необходимо ему предоставить с целью включения спорных периодов в страховой стаж истца; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.

Вместе с тем, из решений пенсионного органа об отказе в назначении пенсии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28 февраля 2020 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, иных материалов дела не усматривается, что ответчиком истцу было разъяснено о необходимости и возможности предоставления письменных доказательств, подтверждающих сведения о получаемой им заработной плате за 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности, в частности, архивных документов.

Таким образом, Еркулов А.А. был лишен возможности представить недостающие документы в установленный 3-месячный срок со дня подачи заявления о назначении пенсии для защиты своих прав, а отклонение судом первой инстанции ходатайства представителя истца о предоставлении дополнительных доказательств свидетельствует о нарушении судом принципов состязательности и равноправия сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года N 36-П, от 22 апреля 2011 года N 5-П, от 27 декабря 2012 года N 34-П, от 22 апреля 2013 года N 8-П и другие).

Такие гарантии установлены, в частности, нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для лиц, обратившихся в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Указанные требования судом первой инстанции не выполнены, юридически значимые обстоятельства по делу не определены.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о предоставлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Кроме того, суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

В случае недостаточности доказательственной базы для вынесения законного и обоснованного решения суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.

Ответчиком на запрос суда апелляционной инстанции в порядке ст. 57 ГПК РФ в дополнениях к возражениям на апелляционную жалобу был представлен расчет ИПК с учетом архивных справок от 11.05.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 24.05.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который принят судебной коллегией, приобщен к материалам дела и сводится к следующему.

Отношения по заработной плате истца, с учетом архивных справок от 11.05.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 24.05.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составляет 0,888.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) по состоянию на 10.03.2020, с учетом вышеуказанного отношения по заработной плате будет исчислен с учетом следующего:

• стажевый коэффициент 0,55 с учетом пропорции неполного стажа относительно продолжительности имеющегося стажа к требуемому 25 лет - 0,512888889;

• коэффициент валоризации 0,17;

• величина отношения по заработной плате за период с 01.10.1986 по 30.11.1991 -0,888;

• период дожития (Т) - 228;

• сумма страховых взносов с 01.01.2002 по 31.12.2014 - 0,00;

• сумма страховых взносов с 01.01.2015 по 10.03.2020 - 0,00;

• коэффициенты по нестраховым периодам - 3,725 (период службы по призыву продолжительностью 2 года 25 дней).

Расчет ИПК по состоянию на 10.03.2020:

0,55*0,888*1671 =816,12;

816,12 - 450 = 366,12*228 (Т)*0,512888889 (коэф. неполного стажа) = 42813,58 (ПК на 01.01.2002г.);

42813,58*5,61481656 (индексы РПК) = 240390,42 (пенсионный капитал на 10.03.2020); 240390,42*0,17 = 40866,37 (сумма валоризации);

240390,42 + 40866,37 = 281256,79/228/64,10 = 19,245 + 3,725 (коэффициент по нестраховым периодам) = 22,970 (требуемая величина ИПК на 2020 - 18,6).

Таким образом, документы, необходимые для назначения истцу страховой пенсии по старости, не поступили в пенсионный орган в трехмесячный срок, в том числе, по вине самого пенсионного органа, в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей ответчиком.

При разрешении спора о дате назначения страховой пенсии по старости значимыми обстоятельствами, подлежащими проверке судом, являются не только отсутствие возможности представить дополнительные документы в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, но и наличие у истца права на получение пенсии на момент обращения в пенсионный орган.

Как разъяснено в абз. 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющие пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Исходя из системного толкования приведенных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №30, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. При этом, из анализа указанных положений следует, что когда гражданину было отказано во включении в страховой стаж периодов работы, либо в принятии для исчисления размера страховой пенсии по старости документов, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению и расчету с момента первоначального обращения за назначением пенсии в пенсионные органы.

Таким образом, при первичном обращении в пенсионный орган за назначением пенсии ответчик необоснованно не учел, что 10.03.2020г. истец достигает требуемого для назначения страховой пенсии по старости (по состоянию на 10.09.2019 Еркулов А.А. достиг возраста 60 лет, 10.03.2020 истцу исполнялось - 60 лет 6 месяцев), истец имел необходимый страховой стаж более требуемых в 2020 году 11 лет, и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18, 6 (с учетом архивных справок от 11.05.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 24.05.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), что подтверждено представленным в суд апелляционной инстанции расчетом ответчика, в связи с чем на дату - 10.03.2020г. у истца имелось право на назначение страховой пенсии по старости. Поэтому судебная коллегия признает неправильным вывод суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.03.2020г.

Применительно к нормам ст.ст. 88, 94, 96, 98 ГПК Российской Федерации, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебной коллегией разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

Положениями части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По смыслу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно соглашению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на оказание юридической помощи от 27.04.2022г., квитанции к приходному кассовому ордеру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.04.2022г., Еркуловым А.А. понесены судебные расходы по оплате услуг представителя при рассмотрении настоящего гражданского дела в суде первой инстанции в размере 20 000 рублей (л.д.11-13).

При определении размера расходов, подлежащих возмещению истцу, судебная коллегия, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, сложность спора и длительность его разрешения, объем и характер оказанной представителем помощи (подготовка в суд искового заявления, подготовка уточнений к иску, участие в судебных заседаниях суда первой инстанции, представление доказательств по делу), а также критерии разумности, считает правомерным определить их размер возмещения в сумме 20 000 рублей, взыскав его с ответчика.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу положений ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку при вынесении решения судом неправильно определенны обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда принято с нарушением норм материального права, поэтому оно подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального и процессуального права по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового решения по делу об удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19 сентября 2022 года отменить, постановить по делу новое решение, которым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести оценку приобретенных Еркуловым Александром Анатольевичем на 01.01.2002 пенсионных прав, исходя из заработной платы за период работы каменщиком в Гуковском ремонтно-строительном управлении и шахте «Алмазная» Производственного объединения за период с 30.09.1986 по 31.12.1991 и назначить страховую пенсию по ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.03.2020г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу Еркулова Александра Анатольевича (паспорт гражданина Российской федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданный ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.) расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 26 января 2023 года