Ермакова Альбина Акбаровна

66RS0023-01-2024-001822-40

№5-108/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхотурье 25 декабря 2024 г.

Судья Верхотурского районного суда Свердловской области Ладыгин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении, гражданки Республики Таджикистан Ермаковой Альбины Акбаровны, ДД.ММ.ГГГГ\р, паспорт <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства: <адрес>2, русским языком владеющей, права и обязанности разъяснены

УСТАНОВИЛ:

25.12.2024г. в 13.00 часов в помещении отделения по вопросам миграции Отделения полиции № (дислокация <адрес>) МО МВД ФИО2 «ФИО2» по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <данные изъяты> Ермакова Альбина Акбаровна, 20.08.1984г.р., паспорт гражданина <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ, которая нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации и проживает по настоящее время; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) (действующая миграционная карта) и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерацию» - «Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, … либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации», и п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002г. № 115...

...-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - «Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом». По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, гражданка <данные изъяты> Ермакова Альбина Акбаровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении гражданки <данные изъяты> Ермаковой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснила, что вину в совершении вменяемого правонарушения признает, в ФИО2 приехала с мужем в 2011, больше не уезжала, муж гражданин РФ, брак заключен в 2011, имеет 3 детей, 2 из которых граждане РФ, старшая дочь гражданка Таджикистана, так как родилась там, живут в своем доме, имеют свое хозяйство, муж работает, она домохозяйка, доход около 80000 руб. на 5 человек, иных доходов не имеет, обязуется оформить гражданство РФ, так как живет в ФИО2, просит строго не наказывать, согласна на обязательные работы.

Факт правонарушения подтвержден протоколом 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснениями правонарушителя, рапортом УУП ОеП № МО МВД ФИО2 С.Н., иными данными о сроках въезда, выезда и повторного въезда, которые оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, указывающих на отсутствие события и состава административного правонарушения, исключающих возможность привлечения Ермаковой А.А. к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности Ермаковой А.А. в нарушении статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Таким образом, в действиях ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будет состав административного правонарушения, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает полное признание вины, отягчающих не установлено.

С учетом отсутствия данных официального трудоустройства Ермаковой А.А., суд считает возможным назначить штраф в минимальном размере.

При назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судом учитываются требования ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, предусматривающей безальтернативное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, Ермакова А.А. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, поскольку проживает на территории РФ с 2011, замужем с этого же периода за гражданином РФ, имеет 2 детей граждан РФ, которые посещают русскоязычные д/сад и школу, имеет свое домашнее хозяйство, сведений о привлечении к уголовной, административной ответственности в деле не имеется.

Совокупность этих обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что назначение Ермаковой А.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением ее права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства данного конкретного дела, учитывая семейное положение и доход семьи, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на обязательные работы на срок 150 часов.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ермакову Альбину Акбаровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей) и обязательными работами на срок СТО ПЯТЬДЕСЯТ часов.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области/ МО МВД России Новолялинский, наименование платежа - штраф, ИНН 6647001228, ОКТМО 65716000, КПП 668001001, номер счета получателя 03100643000000016200, кор.счет 40102810645370000054 Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК: 016577551, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18880466240416218299.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, должник может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административных правонарушениях, опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья А.И.Ладыгин

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 февраля 2016 года

Судья Верхотурского районного суда <адрес> Воложанин А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ермаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ермаковой Альбины Акбаровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в респ. Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, проживающей в <адрес>2, официально не работающей, русским языком владеющей, замужней, имеющей малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 05 мин. В ходе проверки выявлена гражданка Таджикистана Ермакова А.А., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ по истечении сроков пребывания на территории РФ, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Ермакова А.А. в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснила, что фактически постоянно проживает на территории РФ с выездами в Таджикистан лишь для регистрации пересечения границы, последний раз получила разрешение по ДД.ММ.ГГГГ, но до истечения указанного срока не смогла выехать из-за материальных трудностей. Она постоянно с мужем и детьми проживает в <адрес>, оформляет ...

...гражданство РФ, так как ее муж гражданин РФ, дочь также гражданка РФ. Просит не выдворять от семьи, документы оформит.

Обстоятельства совершённого правонарушения подтверждаются рапортом участкового уполномоченного ОП № Комиссарова, выявившего нарушение, исьменными объяснением Ермаковой А.А. и ее супруга Е, ее копией паспорта гражданки Таджикистана, копией свидетельства о заключении брака с гражданином РФ, его копией паспорта, справкой ЗАГС о рождении совместного с мужем ребенка Е1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки РФ. Ранее к административной ответственности Ермакова А.А. не привлекалась.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации" иностранный гражданин не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Ермакова А.А. могла находиться на территории Российской Федерации с момента въезда – ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении указанного срока не выехала с территории Российской Федерации, не обратившись с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В связи с изложенным в действиях Ермаковой А.А. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении вида и меры наказания, за совершенное Е правонарушение суд учитывает характер и степень совершенного ею деяния, данные, характеризующие личность, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего ответственность, суд признает, полное признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о возможности выдворения Ермаковой А.А. за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Ермакова А.А. проживает в РФ совместно с супругом, который является гражданином Российской Федерации (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), и их дочерью Викторией ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Е на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ермаковой А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд, с учетом изложенной позиции и установленных данных, считает возможным не назначать Ермаковой А.А. обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись штрафом.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ермакову Альбину Акбаровну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей).

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН 6647001228, КПП 665701001, ОКТМО 65709000, номер счета получателя 40№ ГРКЦ ГУ Банка России, БИК: 046577001, наименование платежа штраф полиция, КБК 18№.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, должник может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административных правонарушениях, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья А.В. Воложанин

копия верна:

Судья А.В. Воложанин

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 мая 2016 года

Судья Верхотурского районного суда <адрес> Воложанин А.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ермаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ермаковой Альбины Акбаровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в респ. <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, проживающей в <адрес>2, официально не работающей, русским языком владеющей, замужней, имеющей малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. В ходе проверки выявлена <данные изъяты> которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ по истечении сроков пребывания на территории РФ, чем нарушила ст. 25.10 Федерального законаотДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Ермакова А. А. в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснила, что фактически постоянно проживает на территории РФ с выездами <данные изъяты> лишь для регистрации пересечения границы, последний раз получила раз решение по ДД.ММ.ГГГГ, но до истечения указанного срока не смогла выехать из-за материальных трудностей. Она постоянно с мужем и детьми проживает в <адрес>, оформляет гражданство РФ, так как ее муж гражданин РФ, дочь также гражданкаРФ. Она имеет ст...

...аршую дочь, отцом которой Ермаков не является, в отношении которой она также решает вопрос о приобретении <данные изъяты> гражданства. Просит не выдворять от семьи, документыоформит.

Обстоятельства совершённого правонарушения подтверждаются рапортом участкового уполномоченного ОП № В, выявившей нарушение, копией миграционной карты на имя Ермаковой А.А., письменными объяснением Ермаковой А.А. и ее супруга Е, ее копией паспорта гражданки <данные изъяты>, копией свидетельства о заключении брака с гражданином <данные изъяты>, его копией паспорта, справкой ЗАГС о рождении совместного с мужем ребенка Е1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки <данные изъяты>. Ранее к административной ответственности Ермакова А.А. привлекалась ДД.ММ.ГГГГ за аналогичное правонарушение.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в <данные изъяты>, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 срок временного пребывания в Российской Федерациииностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации" иностранный гражданин не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися; на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Ермакова А.А. могла находиться на территории <данные изъяты> с момента въезда - ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении указанного срока не выехала с территории Российской Федерации, не обратившись с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В связи с изложенным в действиях Ермаковой А.А. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении вида и меры наказания, за совершенное Ермаковой правонарушение суд учитывает характер и степень совершенного ею деяния, данные, характеризующие личность, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего ответственность, суд признает, полноепризнание вины. Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Суд считает возможным, с учетом обстоятельств правонарушения личности виновной, ее материального положения и условий жизни ее семьи, назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о возможности выдворения Ермаковой А.А. за пределы <данные изъяты>, суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказанияадминистративное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначенииадминистративного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного имадминистративного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения запределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающихдействительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права имеждународных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо вдемократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Ермакова А. А. проживает в РФ совместно с супругом, который является гражданином Российской Федерации (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), и их дочерью Викторией ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации,о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ермаковых на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционнымитребованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны нетолько учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых закономценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личностиправонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, которыйпричинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточногогосударственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивиду (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ермаковой административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд, с учетом изложенной позиции и установленных данных, считает возможным не назначать Ермаковой А.А. обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись штрафом.

Руководствуясь ст.23.1,29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ермакову Альбину Акбаровну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.30 Кодекса Российской Федерации об админиртративных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределыРоссийской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (ОМВД России по Новолялинскомурайону), ИНН 6647001228, КПП 665701001, ОКТМО 65709000, номер счета получателя40101810500000010010 ГРКЦ ГУ Банка России, БИК: 046577001, наименование платежа штраф полиция, КБК 18811690040046000140, Идентификатор (УИН): 18880466160300103606.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, должник может быть привлечен административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицомуполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации oбадминистративных правонарушениях составлять протокол об административныхправонарушениях, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья А.В. Воложанин

Копия верна судья А.В. Воложанин

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 августа 2016 года

Судья Верхотурского районного суда <адрес> Воложанин А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ермаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ермаковой Альбины Акбаровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей в <адрес><данные изъяты>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. В ходе проверки выявлена <данные изъяты> Ермакова А.А., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ по истечении сроков пребывания на территории РФ, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Ермакова А.А. в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснила, что фактически постоянно проживает на территории РФ с выездами в <данные изъяты> лишь для регистрации пересечения границы, последний раз получила разрешение по ДД.ММ.ГГГГ, но до истечения указанного срока и до сегодняшнего дня не смогла выехать из-за материальных трудностей. Она постоянно с мужем и детьми проживает в <адрес>, оформляет <данные изъяты>, так как ее муж <данные изъяты>, дочь также <данные изъяты>. Она имеет старшую дочь, отцом...

... которой ФИО5 не является, в отношении которой она также решает вопрос о приобретении <данные изъяты>. Просит не выдворять от семьи, документы оформит.

Обстоятельства совершённого правонарушения подтверждаются рапортом участкового уполномоченного ОП № ФИО3, выявившего нарушение, копией миграционной карты на имя Ермаковой А.А., письменными объяснением Ермаковой А.А., ее копией паспорта <данные изъяты>, копией свидетельства о заключении брака с <данные изъяты> справкой ЗАГС о рождении совместного с мужем ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>. Ранее к административной ответственности Ермакова А.А. привлекалась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за аналогичные правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации" иностранный гражданин не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Ермакова А.А. могла находиться на территории Российской Федерации с момента въезда – ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении указанного срока не выехала с территории Российской Федерации, не обратившись с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В связи с изложенным в действиях Ермаковой А.А. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении вида и меры наказания, за совершенное ФИО5 правонарушение суд учитывает характер и степень совершенного ею деяния, данные, характеризующие личность, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего ответственность, суд признает, полное признание вины. Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Отягчающим ответчственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Суд определяет размер штрафа с учетом обстоятельств правонарушения личности виновной, ее материального положения и условий жизни ее семьи.

Обсуждая вопрос о возможности выдворения Ермаковой А.А. за пределы <данные изъяты>, суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Ермакова А.А. проживает в <данные изъяты> совместно с супругом, который является <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ермаковой А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы <данные изъяты> противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд, с учетом изложенной позиции и установленных данных, считает возможным не назначать Ермаковой А.А. обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы <данные изъяты>, ограничившись штрафом.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ермакову Альбину Акбаровну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>).

В соответствии с ч.1 ст. 32.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> <данные изъяты> <адрес>), <данные изъяты> <данные изъяты> номер счета получателя <данные изъяты> ГРКЦ ГУ Банка России, БИК: <данные изъяты>, наименование платежа штраф полиция, КБК <данные изъяты>, Идентификатор (УИН): <данные изъяты>.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, должник может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административных правонарушениях, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья А.В. Воложанин

66RS0023-01-2019-000127-98

№ 5-10/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 21 марта 2019 года

Судья Верхотурского районного суда <адрес> Боброва А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ермаковой А.А., лица составившего протокол старшего участкового уполномоченного ОП № МО МВД РФ «Новолялинский» Комиссарова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ермаковой Альбины Акбаровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в респ. Таджикистан, <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, официально не работающей, русским языком владеющей, замужней, имеющей троих малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. в ходе проверки выявлена гражданка <данные изъяты> Ермакова А.А., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ по истечении сроков пребывания на территории РФ, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Ермакова А.А. в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснила, что фактически постоянно проживает на территории РФ с выездами в Таджикистан лишь для регистрации пересечения границы, последний раз получила разрешение по ДД.ММ.ГГГГ, но до истечения указанного срока и до сегодняшнего дня не смогла выехать за пределы РФ, т.к. находилась в состоянии беременности, ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка. В настоящее время также не имеет возможности выехать, т.к. ребенок маленький. Она постоянно с мужем и детьми пр...

...оживает в <адрес>, оформляет гражданство РФ, так как ее муж гражданин РФ, двое малолетних детей также являются гражданами РФ. Она имеет старшую дочь, которая не является гражданской РФ, в отношении которой она также решает вопрос о приобретении Российского гражданства. Просит не выдворять её за пределы РФ, не разлучать с семьей. В апреля 2019 года она планирует выехать в республику Таджикистан, продолжить оформление документов.

Лицо, составившее протокол, старший участковый уполномоченный ОП № МО МВД РФ «Новолялинский» Комиссаров В.М., в судебном заседании пояснил, что гражданка Таджикистана Ермакова А.А. находится на территории РФ без установленного законом разрешения. Семья Ермаковой проживает в <адрес> с 2011 года, семья является благополучной, каких-либо претензий к Ермаковой не имеется, на учетах не состоит, воспитывает малолетних детей.

Обстоятельства совершённого правонарушения подтверждаются:

- рапортом участкового уполномоченного ОП № Комиссарова В.М., выявившего нарушение;

- копией миграционной карты на имя Ермаковой А.А.;

- копией паспорта Ермаковой А.А. гражданки Таджикистана;

- копией свидетельства о заключении брака с гражданином РФ;

- копиями свидетельств о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., граждан Российской Федерации, матерью которых является Ермакова А.А.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ермакова А.А. к административной ответственности не привлекалась.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации" иностранный гражданин не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Ермакова А.А. могла находиться на территории Российской Федерации с момента въезда – ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении указанного срока не выехала с территории Российской Федерации, не обратившись с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В связи с изложенным в действиях Ермаковой А.А. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении вида и меры наказания, за совершенное Ермаковой А.А. правонарушение учитываю характер и степень совершенного ею деяния, данные, характеризующие личность, обстоятельства смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельства смягчающего ответственность, признаю, полное признание вины, наличие малолетних детей. Обстоятельств, отягчающего наказание Ермаковой А.А. не имеется.

Суд определяет размер штрафа с учетом обстоятельств правонарушения личности виновной, ее материального положения и условий жизни ее семьи.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, личности виновной, ее материального положения и условий жизни ее семьи, считаю возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о возможности выдворения Ермаковой А.А. за пределы Российской Федерации, учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Ермакова А.А. проживает в РФ совместно с супругом, который является гражданином Российской Федерации (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), и их совместными детьми - дочерью Викторией ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном Антоном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданами РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ермаковых на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ермаковой А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, с учетом изложенной позиции и установленных данных, считаю возможным не назначать Ермаковой А.А. обязательное дополнительное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись штрафом.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ермакову Альбину Акбаровну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей).

В соответствии с ч.1 ст. 32.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (МО МВД России по Новолялинскому району), ИНН 6647001228, КПП 665701001, ОКТМО 65709000, номер счета получателя 40101810500000010010 ГРКЦ ГУ Банка России, БИК: 046577001, наименование платежа штраф полиция, КБК 18811640000016020140, Идентификатор (УИН): 18880466190402303156.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, должник может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административных правонарушениях, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья А.В. Боброва