Ермакова Лиля Дмитриевна

Дело № 2-426/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 08 ноября 2022 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Лавровой В.В.,

с участием истца Ермаковой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Л.Д. к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ермакова Л.Д. обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области) о признании решения от 11 мая 2022 года № 4757/22 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов, с учетом уточнений (л.д. 32):

обучения с 01 сентября 1987 года по 04 июля 1992 года в Кустанайском педагогическом институте;

работы в НСШ № 13 г. Кустаная Республики Казахстан с 02 марта 1998 года по 30 июня 1998 года,

работы в НСШ № 13 г. Кустаная Республики Казахстан с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 марта 2002 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 августа 2003 года по 18 августа 2003 года.

Включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Фрунзенской СШ, Свободинской СШ Камышинского РОНО Кустанайской области Респ. Казахстан с 17 августа 1992 года по 29 декабря 1995 года в должности учителя русского языка и литературы, в НСШ № 25 Ку...

...станая Респ. Казахстан с 03 января 1996 года по 30 сентября 1997 года в той же должности, в НСШ № 13 с 02 марта 1998 года по 18 августа 2003 года в той же должности; возложении на УПФР в Увельском районе обязанности назначить Ермаковой Л.Д. страховую пенсию по старости досрочно, с 24 января 2022 года.

В обосновании исковых требований указано, что в 24 января 2022 года истец обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Челябинской области № 47572/22 от 11 мая 2022 года в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Указывает, что она с 1992 года и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность, полагает, что имеющими в распоряжении ответчика документами подтверждается указанный факт, в связи с чем считает отказ в установлении пенсии незаконным.

Истец Ермакова Л.Д. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, согласно которым включение периода обучения в институте в страховой стаж не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, полагает, что период получения истцом пособия по безработице установлен ответчиком верно и не может быть оценен как период работы учителем, при этом в периоды работы учителем имеются периоды отсутствия сведений о получении заработной платы и оплаты страховых взносов, при этом в Респ. Казахстан с 01 января 1998 года отменен институт досрочных пенсий, в связи с чем невозможно соотнести характер работы истца после указанной даты с характером работы по аналогичной должности на территории Российской Федерации, не представлено доказательств выполнения после 01 сентября 2000 года нормы педагогической нагрузки, учреждение «Районный отдел образования», которое указано у истца в трудовой книжке в качестве работодателя, не предусмотрено соответствующими Списками, период работы без сохранения заработной платы также не может быть включен ни в страховой, ни в педагогический стаж, поскольку отсутствует факт выплаты заработной платы и, следовательно, отчислений на страховые взносы, а также отсутствует факт осуществления педагогической деятельности. Также указано на то, что на момент обращения за назначением пенсии у истца не возникло права на ее назначение с учетом Приложения № 7 к ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 82-84, 93).

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону - часть первая статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «м» статьи 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства Ермакова Л.Д. 24 января 2022 года обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 47-49).

Решением ОПФР по Челябинской области от 11 мая 2022 года № 47572/22, Ермаковой Л.Д. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 12-16, 39-43).

Согласно указанному решению продолжительность специального стажа Ермаковой Л.Д. в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составила - 18 лет 00 месяц 26 дней.

Разрешая требование истца о включении периодов работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Данное обстоятельство подтверждается также Письмом Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта1992 года.

Аналогичная позиция содержится в Распоряжении Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р рекомендации предусматривают, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в п. Каменский Увельского района Челябинской области, в связи с чем оценка права на пенсию, включение периодов в страховой и специальный стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в части оценки пенсионных прав истца относительно спорных периодов ее работы при включении их в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ суд должен руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, с учетом положений Соглашения от 13 марта 1992.

Принятие Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ о денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, вступившего в законную силу с 30 июня 2022 года не свидетельствует о невозможности применения при рассмотрении настоящего спора Соглашения от 13 марта 1992 года, поскольку оспариваемое решение пенсионного органа постановлено до указанной даты, и применение законодательства, действовавшего в период приобретения пенсионных прав, не противоречит правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П согласно которой, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Минтрудсоцзащиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Минтруда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства- участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

В частности, согласно письму Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25 марта 2008 года № 67, в Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское государственное казённое предприятие «Государственный центр по выплате пенсий», которое в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 года N 39 реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 01 сентября 1987 года по 04 июля 1992 года она обучалась в Кустанайском педагогическом институте по специальности учитель русского языка и литературы, что также подтверждается дипломом (л.д. 61).

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, действовавшим в период обучения истца до 01 января 1992 года, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках. Этим же пунктом названного Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в пункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пункте «к».

Как было указано выше, истец просит включить период обучения в страховой стаж, однако сведений в трудовой книжке о том, что обучению предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пункте «к», не имеется. Следовательно, оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца также не имеется.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы в НСШ № 13 г. Кустаная Республики Казахстан с 02 марта 1998 года по 30 июня 1998 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке истца, в указанный период она принята учителем русского языка и литературы в НСШ № 13. При этом, до 03 марта 1998 года состояла не учете в качестве безработной с сохранением непрерывного трудового стажа (л.д. 57-61).

Указанные обстоятельства также отражены в справке – подтверждением работодателя № 31 от 03 апреля 2018 года, справкой № 391 от 07 декабря 2016 года (л.д. 34, 35).

Между тем, в материалах дела имеется архивная справка № Е-8 от 03 марта 2018 года о том, что истец с 31 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года была признана безработной и получала соответствующее пособие (л.д. 66).

Из архивной справки № Е-6 от 22 марта 2018 года следует, что в указанный период истцу не начислялась заработная плата (л.д. 69).

Период с 31 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года был учтен ответчиком в страховой стаж как период получения пособия по безработице.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным согласиться с ответчиком о том, что период работы с 02 марта 1998 года по 30 июня 1998 года подлежит учету как период получения пособия по безработице, оснований для включения указанного периода в страховой стаж как периода работы учителем русского языка и литературы в НСШ № 13 суд не находит.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы в НСШ № 13 г. Кустаная Республики Казахстан с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 марта 2002 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 августа 2003 года по 18 августа 2003 года, суд приходит к следующим выводам.

Как было указано выше, из трудовой книжки истца следует, что в указанные периоды она учителем русского языка и литературы в НСШ № 13 и, с учетом периода получения пособия по безработице, к указанной работе она могла приступить не ранее 01 июля 1998 года. Период с 01 июля 1998 года по 31 августа 1998 года включен ответчиком в страховой стаж. Однако с 01 сентября 1998 года вышеуказанная часть периодов работы истца не включена в страховой стаж в виду отсутствия в архивных справках сведений о получении заработной платы, а после 01 января 2002 года – отсутствия сведений об уплате страховых взносов в оборотах по транзитам вкладчиков.

Между тем, суду не представлено доказательств того, что после 01 сентября 1998 года и по день увольнения истца из НСШ № 13 – 18 августа 2003 года, у истца имелись периоды работы без сохранения ей заработной платы, либо иные перерывы в работе, не следует указанное и из трудовой книжки истца, в связи с чем само по себе отсутствие в архивных справках сведений о получении заработной платы, и в оборотах по транзитам вкладчиков - сведений об уплате страховых взносов, не свидетельствует об отсутствие самого факта работы истца в спорные периоды и получения заработной платы.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж истца периодов работы в НСШ № 13 г. Кустаная Республики Казахстан с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 марта 2002 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 августа 2003 года по 18 августа 2003 года подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Фрунзенской СШ, Свободинской СШ Камышинского РОНО Кустанайской области Респ. Казахстан с 17 августа 1992 года по 29 декабря 1995 года в должности учителя русского языка и литературы, в НСШ № 25 Кустаная Респ. Казахстан с 03 января 1996 года по 30 сентября 1997 года в той же должности, в НСШ № 13 с 02 марта 1998 года по 18 августа 2003 года в той же должности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке истца, с 17 августа 1992 года по 21 августа 1994 года она работала в Фрунзенской СШ Камышинского РОНО Кустанайской области Респ. Казахстан, а с 22 августа 1994 года по 29 декабря 1995 года в Свободинской СШ Камысинского РОНО Кустанайской области Респ. Казахстан в должности учителя русского языка и литературы.

Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от 19 марта 2018 года № ЮЛ-Е-2, между тем, согласно сведениям о заработке истца, в период января 1994 года по июль 1994 года истец не значится как лицо, получающее заработок (л.д. 65).

При этом, из пояснений истца следует, что в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком, так как 31 марта 1993 года у нее родился ребенок (л.д. 62).

В силу разъяснений, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период с 01 января 1994 года по 31 июля 1994 года не подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ, поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место после октября 1992 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеющимся в деле доказательствам, подтверждается факт работы истца в должности учителя русского языка и литературы в период с 17 августа 1992 года по 31 декабря 1993 года, с 01 августа 1994 года по 21 августа 1994 года в Фрунзенской СШ Камышинского РОНО Кустанайской области Респ. Казахстан, и с 22 августа 1994 года по 29 декабря 1995 года в Свободинской СШ Камысинского РОНО Кустанайской области Респ. Казахстан.

При изложенных обстоятельствах, указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж периода работы в НСШ № 25 г. Кустаная Республики Казахстан с 03 января 1996 года по 30 сентября 1997 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке истца, в указанный период она была принята учителем русского языка и литературы в НСШ № 25. Указанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от 28 марта 2018 года № Е-6 (л.д. 68).

Указанный период включен ответчиком в страховой стаж.

Доводы ответчика о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в ее педагогический стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие у образовательного учреждения статуса юридического лица, судом отклоняются как основанные на неправильном понимании норм пенсионного законодательства.

Ранее действовавший Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

В статье 80 Закона РФ 20 ноября 1990 года N 340-1 в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.

Списком N 463, действовавшим в спорный период, предусмотрены преподаватели школ всех типов и наименований.

В связи с чем, педагогические работники, осуществлявшие свою деятельность до вступления в законную силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в школах и других учреждениях для детей, не относящихся к государственным или муниципальным учреждениям, и не имеющих статус юридического лица, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица, в связи с чем при переходе на новую систему пенсионного обеспечения истец не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе, в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, в зависимость от принадлежности нешкольного учреждения.

Поскольку наименование должности истца - учитель русского языка и литературы и наименование учреждения – неполная средняя школа включены в Список, условия ее работы соответствуют списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, период работы истца в НСШ № 25 г. Кустаная Республики Казахстан с 03 января 1996 года по 30 сентября 1997 года подлежит включению с педагогический стаж истца.

По аналогичным основаниям суд приходит к выводу о включении в стаж истца на соответствующих видах работ периода работы в НСШ № 13 г. Кустаная Республики Казахстан, но с 01 июля 1998 года, а не с 02 марта 1998 года, поскольку, как было указано выше, до указанной даты истце являлась получателем пособия по безработице и не осуществляла педагогическую деятельность, по 18 августа 2003 года, с учетом включенных периодов работы в НСШ № 13 в страховой стаж истца.

Доводы ответчика о том, что специальный стаж истца, приобретенный на территории Республики Казахстан, может быть учтен только до 01 января 1998 года, поскольку с 01 января 1998 года отменен институт досрочных пенсий на территории Республики Казахстан, не основаны на законе и противоречат вышеприведенным нормам национального законодательства и условиям международного соглашения.

Согласно справке Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспече6ния накопительная система в Республике Казахстан введена с 1998 года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». По имеющимся в базе данных сведениям, на Ермакову Л.Д. перечислялись обязательные пенсионные взносы (л.д. 71-72).

Учитывая наличие справок, подписанных руководителями и заверенными печатями образовательного учреждения, первичных документов, подтверждающих факт работы истца учителем в учреждении, осуществляющем образовательные функции, документов компетентного органа, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в Республике Казахстан, на территории которой в названный период осуществлялась трудовая деятельность Ермаковой Л.Д., суд полагает доказанным факт работы истца в должности и учреждении, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о включении периодов отпусков без сохранения заработной платы с 02 февраля 2009 года по 05 февраля 2005 года в период работы МОУ Каменская СОШ в специальный стаж, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку, как обоснованно указано ответчиком, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение периода отпуска без охранения заработной в стаж на соответствующих видах работ.

Общая продолжительность специального стажа истца, с учетом включенных судом периодов, на момент обращения – 24 января 2022 года составила более 25 лет.

С 01 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Приложением № 7 Федерального закона № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.

Приложение № 7 Федерального закона № 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

Таким образом, с 01 января 2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Как установлено решением ответчика, на 24 января 2022 года стаж истца на соответствующих видах работ составил 18 лет 00 месяц 26 дней, с учетом включенных судом периодов 25-летний стаж выработан истцом 18 января 2020 года, следовательно, на дату подачи заявления, то есть на 24 января 2022 года, года истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика в ее пользу судебных расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины, суд приходит к следующим выводам.

В материалах дела имеется соглашение об оказании юридической помощи от 28 мая 2022 года, заключенное между истцом и адвокатом Балышевым В.В., согласно которому адвокату поручено составление искового заявления, стоимость услуги указана 3000 рублей (л.д. 18).

Между тем, суду не представлены документы, подтверждавшие факт оплаты истцом указанной суммы адвокату, в связи с чем оснований для взыскания указанных расходов суд не находит. Между тем, истец вправе предъявить указанные требования при предоставлении соответствующих платежных документов.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в том числе государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления Ерамковой Л.Д. уплачена государственная пошлина по требованиям неимущественного характера в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 01 июня 2022 года, операция № 8110526450711.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Исковые требования Ерамковой Л.Д. удовлетворены судом частично, следовательно, с ОПФР по Челябинской области в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермаковой Л.Д. к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № 47572/22 от 11 мая 2022 года в части не включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж Ермаковой Л.Д. периоды работы:

- периодов работы в НСШ № 13 г. Кустаная Республики Казахстан с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 01 марта 2002 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 августа 2003 года по 18 августа 2003 года,

Возложить на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ Ермаковой Л.Д. дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- учителем русского языка и литературы с 17 августа 1992 года по 31 декабря 1993 года, с 01 августа 1994 года по 21 августа 1994 года в Фрунзенской СШ Камышинского РОНО Кустанайской области Респ. Казахстан, и с 22 августа 1994 года по 29 декабря 1995 года в Свободинской СШ Камысинского РОНО Кустанайской области Респ. Казахстан.

- учителем русского языка и литературы с 03 января 1996 года по 30 сентября 1997 года в НСШ № 25 г. Кустаная Республики Казахстан,

- учителем русского языка и литературы с 01 июля 1998 года по 18 августа 2003 года НСШ № 13 г. Кустаная Республики Казахстан.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить Ермаковой Л.Д. досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 24 января 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу Ермаковой Л.Д. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ермаковой Лиле Дмитриевне к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.П. Гафарова

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года.

Копия верна. Судья А.П. Гафарова

Секретарь В.В. Лаврова

74RS0041-01-2023-000423-60

Дело № 2-486/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский Челябинской области 19 июня 2023 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Зоновой В.В., с участием истца Ермаковой Л.Д., представителя ответчика Морозовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Л.Д. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете пенсии,

установил:

Ермакова Л.Д. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование требований указала, что 24.01.2022г. ей была назначена пенсия, размер которой составил 12 454 руб. 94 коп. 31.03.2023г. обратилась с просьбой разъяснить каким образом рассчитан размер её пенсии. Из ответа следует, что для определения размера пенсии учтен её трудовой стаж без учета заработной платы за аналогичный период, что является наименее выгодным вариантом. Исходя из представленных расчетов, отношение заработков составляет 1,158 при ограничении 1,2. Для расчета её пенсии не были взяты справки о заработной плате за период с 1992г. по 2000 год по причине того, что не были получены ответы за формуляры, следовательно её заработная плата на территории республики Казахстан документально не подтверждена и не может быть учтена при расчете размера пенсии. Просит признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области в Увельском районе от 03.05.2023г. № об отказе в перерасчете размера пенсии. Возложить ...

...на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с 1994 года 60 месяцев подряд. Перерасчет произвести с даты назначении пенсии с 24.01.2022г. Взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Ермакова Л.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Морозова И.Н. с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв, согласно которого пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации и территории Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. Реализация указанного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии (п. 7 ст. 10 Соглашения). Размер пенсии напрямую зависит от индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера. Поскольку сведения о заработной плате Ермаковой Л.Д. в установленном порядке Соглашением ЕАЭС 2019г. и Порядком № 122 не поступали, размер пенсии заявителя рассчитан без учета заработной платы за любые 60 месяцев подряд.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24.01.2022г. Ермаковой Л.Д. назначена страховая пенсия в размере 12 454 руб. 94 коп. (л.д. 18).

29.04.2023г. Ермакова Л.Д. обратилась в ОПФР по Челябинской области о перерасчете размера пенсии (л.д. 47-48).

03.05.2023г. вынесено решение об отказе в перерасчете размера пенсии № 309463/23 в связи с тем, что справки о заработной плате, имеющиеся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не могут быть приняты к рассмотрению. Для подтверждения заработной платы в Республике Казахстан специалистами ОПФР неоднократно направлялся соответствующий формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан – АО «Единый накопительный пенсионный фонд». Ответы на формуляры по установленной форме не поступили, следовательно заработная плата на территории республики Казахстан документально не подтверждена и не может быть учтена при расчете размера пенсии (л.д. 46).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами: -среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета - среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002г, в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее – Соглашением ЕАЭС 2019 года). Реализация указанного соглашения осуществляется в соответствии в порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии (п. 7 ст. 10 Соглашения).

Решением Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г. № 122 утвержден порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее Порядок № 122).

Указанным порядком предусмотрено, что взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 Порядка.

В соответствии с пунктом 9 раздела 3 Порядка для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС от 2019г. компетентный орган государства – члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра – «Запрос»; копий представленных трудящимися либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до ведения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Заполнение формуляра «Запрос» производится компетентным органом государства – члена (пункт 3 Порядка).

Формуляр «Запрос» направлен в компетентный орган республики Казахстан Единый накопительный пенсионный фонд.

Информация, содержащаяся в формулярах, заполняемых компетентным органом или учреждением (организацией) одного государства – члена, принимается компетентным органом, учреждением (организацией) другого государства – члена без дополнительного документального подтверждения.

Поскольку сведения о заработной плате Ермаковой Л.Д., в установленном порядке Соглашением ЕАЭС 2019г. и Порядком № 122, не поступали, размер пенсии Ермаковой Л.Д. рассчитан без учета заработной платы за любые 60 месяцев подряд.

Вместе с тем, Ермаковой Л.Д. в подтверждение заработной платы за период с 1994 года 60 месяцев подряд представлены архивная справка от 19.03.2018г. № ЮЛ-Е-2, выданная филиалом ГУ «Государственный архив Костанайской области» Камыстинский районный государственный архив», выданную на основании лицевых счетов начисления заработной платы сотрудникам Фрунзенской школы, Свободнинской школы; а также справка от 28.03.2018г. № Е-6, выданная Костанайским городским государственным архивом на основании лицевых счетов (л.д. 8, 9).

Суд полагает требования истца Ермаковой Л.Д. о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области в Увельском районе от 03.05.2023г. № об отказе в перерасчете размера пенсии и возложении обязанности принять для перерасчета пенсии вышеуказанные справки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылки ответчика на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, уплаты страховых взносов в спорный период, оформленных надлежащим образом.

Кроме того суд учитывает, что ранее указанные справки были предметом судебного разбирательства по спору о признании права на досрочное назначение пенсии, были приняты судом, что в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ является обязательным для суда.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика также подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченная истцом при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ермаковой Л.Д. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 03.05.2023г. № об отказе в перерасчете размера пенсии.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность принять для перерасчета пенсии архивную справку о заработной плате от 19.03.2018г. № ЮЛ-Е-2, выданную филиалом ГУ «Государственный архив Костанайской области» Камыстинский районный государственный архив», а также справку от 28.03.2018г. № Е-6, выданную Костанайским городским государственным архивом.

Произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения, то есть с 24.01.2022 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) в пользу Ермаковой Л.Д. (паспорт <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Смольникова

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.

Судья Гафарова А.П.

Дело № 2-426/2022

УИД 74RS0041-01-2022-000462-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-2818/2023

16 февраля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Подрябинкиной Ю.В., Челюк Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 08 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Подрябинкиной Ю.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционных жалоб, объяснения представителя ответчика Морозовой М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца ФИО4, принимавших участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области) в котором просила (с учетом уточнения) признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой и специальный стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском педагогическом институте; периоды работы в НСШ № 13 г. Кустаная Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ...

...с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ да по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности; обязать ОПФР по Челябинской области назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32)

В обосновании исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Полагает указанное решение незаконным, так как с 1992 года и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность, и имеющими в распоряжении ответчика документами подтверждается указанный факт.

Истец ФИО4 в судебном заседании суда первой инстанции на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, в котором просил в иске отказать.

Решением Увельского районного суда Челябинской области от 08 ноября 2022 года исковые требования ФИО4 удовлетворены частично. Решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, отказе в назначении досрочной страховой пенсии признано незаконным.

На ОПФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО4 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НСШ № 13 г. Кустаная Республики Казахстан; включить в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. С ОПФР по Челябинской области в пользу ФИО4 взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе ОПФР по Челябинской области просит решение суда отменить в той части, в которой исковые требования удовлетворены и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального права. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Указанным порядком предусмотрено, что взаимодействие между компетентными органами осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами. Формуляр «Запрос» направлен в компетентный орган Республики Казахстан - Единый накопительный Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, но ответы не получены. Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Об этом в решении суда упоминается, но по отношению к периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НСШ №13 судом указанное требование не применяется. При вынесении решения о включении периода работы ФИО4 учителем НСШ №13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется только трудовой книжкой истца, без учета документов имеющихся в распоряжении суда. Архивная справка Костанайского городского архива №Е-6 от ДД.ММ.ГГГГ уточняет период начислений заработной платы с февраля 1999 г. по март 1999 г., с сентября 1999 г. по декабрь 2000 г. Более того в оборотах по транзитным счетам плательщиком страховых взносов с мая 1999 года значится ГОРУО, городское управление образования, ГУ Костанайское городское управление образования, а не НСШ №13.

Истец ФИО4 в возражениях просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09 декабря 2022 года № 306п. Соответствующие изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01 января 2023 года.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Челябинской области от 11 мая 2022 года № ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – не менее 25 лет. ( л.д. 12-16).

Согласно решению ответчика продолжительность специального стажа ФИО4 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составила - 18 лет 00 месяц 26 дней.

В страховой стаж истца не включены периоды:

- обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском педагогическом институте,

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды

- работы во Фрунзенской СШ, Свободинской СШ Камышинского РОНО Кустанайской области Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,

- работы в НСШ № 25 г.Кустаная Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

- работы в НСШ № 13 г. Кустаная Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Кустанайском педагогическом институте; ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> по Фрунзенскую СШ; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> в Свободинскую СШ; ДД.ММ.ГГГГ уволена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в НСШ № 25; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве безработной; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в Неполной средней школе № 13 <адрес> (переименовано в государственное учреждение «Основанная общеобразовательная школа № 13») ( л.д. 20-24).

Государственным учреждением «Основная общеобразовательная школа № 13 Отдела образования акимата г. Костаная» выданы справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО4 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в Неполной средней школе № 13 с нагрузкой 23 часа ( л.д. 34,35).

Из справки Государственного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 25 Отдела образования акимата г. Костаная» следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в Неполной средней школе № 25 на 1 ставку ( л.д. 36).

По запросу ответчика ГУ «Государственный архив Кстанайской области» представлены архивные справки о фактической сумме заработной платы ФИО4 за период, с 1992 года по 2000 год, сведения о сумме заработка за 1998 год, январь, апрель- август 1999 года не указаны ( л.д. 28, 32).

В соответствии со сведениями, предоставленными Некоммерческим акционерным обществом «государственная корпорация «Правительство для граждан», страховые взносы за период с июля 1998 года по август 2003 года работодателем за ФИО4 оплачены (л.д. 71-72 оборот).

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», исходил из того, что трудовая деятельность истца на территории Республики Казахстан подтверждается записями в трудовой книжке, в связи с чем, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установив, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ характер работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подтверждается совокупностью представленных доказательств, суд пришел к выводу о включении спорных период стаж педагогической пенсии истца.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на исследованных доказательствах и сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ.

13 марта 1992г. государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения ( действовавшего в отношениях российской Федерации с другими участниками в период обращения истца за назначением пенсии) для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В п. п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N 555.

В данном случае записи, содержащиеся в трудовой книжке истца, являются точными, не допускают иного толкования, в связи с чем, подтверждают период ее работы, а, следовательно, и страховой стаж.

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение после 01 января 2002 года подтверждена надлежащими доказательствами.

Установив все указанные обстоятельства, суд пришел обоснованному выводу о включении спорных периодов в страховой стаж истца и возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, стаж работы после 13 марта 1992 года подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, данный стаж подлежит подтверждению в порядке, предусмотренном Соглашением от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 30 этого же Закона).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункту 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц согласно подпункту «в» пункта 3 этого же Постановления Правительства Российской Федерации при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

То обстоятельство, что истец в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками, подтверждается записями в трудовой книжке и справками работодателя, выводы суда о включении периодов работы в специальный стаж истца являются обоснованными.

Ссылка в апелляционной жалобе, что выполнение истцом нормы рабочего времени после ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено, не может быть принята во внимание, поскольку опровергается справками работодателя. В соответствии со справкой Государственного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 13 Отдела образования акимата г. Костаная» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд апелляционной инстанции ФИО4 работала <данные изъяты> в Неполной средней школе № 13 г. Костаная, выполняла педагогическую недельную нагрузку рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании книги приказов за 1998-2003 годы.

Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о том, что плательщиком страховых взносов за ФИО4 значится ГОРУО, городское управление образования, ГУ Костанайское городское управление образования, а не школа. Данное обстоятельство к отмене решения суда не ведет, не опровергает правильных выводов суда о том, что истец работала в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Из справок работодателя следует, что школа № 13 относится к Отделу образования акимата г. Костаная.

Ссылка в апелляционной жалобе на архивные справки Костанайского городского архива № от ДД.ММ.ГГГГ, которая уточняет период начислений заработной платы истцу с февраля 1999 г. по март 1999 г., с сентября 1999 г. по декабрь 2000 г. является несостоятельной. Указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что в иные периоды истец трудовую деятельность не осуществляла. Основания отсутствия сведений о заработной плате в иные периоды в архивной справке не указаны. Истец в судебном заседании пояснила, что причины того, что заработная плата в архивной справке не указана, ей не известна, она работала без отвлечений, заработную плату в то время выплачивали с задержкой. В справках работодателя сведений об отвлечениях истца от работы нет.

В ответ на запрос судебной коллегии ответчиком представлен расчет специального стажа истца, из которого следует, что с учетом спорных периодов работы, право на назначение пенсии возникло у ФИО4 с даты обращения в ОПФР по Челябинской области с соответствующим заявлением – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение суда о возложении на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с указанной даты является правильным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на субъективной оценке доказательств и фактических обстоятельств дела и основанием для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона, не являются. Данным доводам суд дал надлежащую оценку при разрешении спора, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Увельского районного суда Челябинской области от 08 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 февраля 2023 года