Ермолина Людмила Леонидовна

Дело № 2-200/2025

11RS0013-01-2025-000279-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года Республика Коми, с.Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Ижемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Овчинниковой М.А.,

при помощнике судьи Палкиной Е.В.,

с участием представителя истца Ермолиной Л.Л. по доверенности от 03.03.2025,

начальника Госжилинспекции по Усть-Цилемскому району Дёминой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермолиной Е.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» о признании незаконным начисления управляющей организации платы за жилищно-коммунальные услуги, обязании произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Ермолина Е.И. обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» (далее ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» или УО) о признании незаконным начисления управляющей организацией платы за жилищно-коммунальные услуги в размере 42 762 рубля 28 копеек, обязании произвести перерасчет за период с 08.09.2022 по август 2024 года включительно. В измененных исковых требованиях просила сделать перерасчет на сумму 35 043 рубля 39 копеек и пени 7 912 рублей 31 копейку, всего на сумму 42 955 рублей 70 копеек. Взыскать судебные расходы на сумму 1 432 рубля 00 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МО «Усть-Цилемский» от 18.08.2023 ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» назначена управляющей организацией дома, в котором она проживает. До этого организаций выступала в качестве временной УО. Считает, что управляющая органи...

...зация незаконно начисляла платежи за все услуги за период с 08.08.2022 по 08.08.2023. Перечисленные в Постановлениях администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми работы ими не оказывались.

Представитель истца Ермолина Л.Л. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что никакие услуги из «Перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах», по их дому не оказывались. Один раз была установлена пружина на входную дверь и то, как им пояснили в администрации района, за счет выделенной субсидии. Никто из жильцов не видел представителей управляющей организации. Сторнирование в квитанциях указано, но после сторнирования суммы оставались те же, то есть меняли перечень работ, относя их стоимость на другие виды услуг. Оплату по выставленным счетам по договору с ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» она не производила.

Ответчик, третье лицо-администрация муниципального района «Усть-Цилемский» Республики коми уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. На судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились. Администрация муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Начальник Государственной жилищной инспекции по Усть-Цилемскому и Ижемскому району (далее ГЖИ по Усть-Цилемскому району) Дёмина В.В. в судебном заседании пояснила, что 19.04.2024 инспекцией проводилось обследование многоквартирного дома (далее МКД) № по заявлению жильцов дома. Нарушений по выполнению работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений МКД не выявлено, то есть в этом акте зафиксировано, что дом находится в удовлетворительном состоянии и нет необходимости в проведении текущих работ.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Заслушав пояснения представителя истца, пояснения представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В силу части 1 указанной статьи управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу положений пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1, 10 ст.156 ЖК РФ).

Согласно ч.ч.1, 4 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения,

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно выписке из ЕГРН Ермолина Е.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Советская, д.225, кв. 4, площадью 64,6 кв.м.

Администрацией МР «Усть-Цилемский», на основании ч.17 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) руководствуясь «Правилами определения управляющей организации для управления МКД, в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616, определила управляющую организацию ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» для МКД Усть-Цилемского района, в том числе МКД № по <адрес>.

Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 05.08.2022 №08/673 управляющей организацией с 08.08.2022 определена ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» для управления многоквартирными домами, до выбора собственниками жилых и нежилых помещений способа управления МКД или до заключения договора управления МКД с управляющей организацией, определенной собственниками помещений МКД или по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, но не более одного года. На основании данного постановления ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» осуществляло работы по обслуживанию МКД до 07.08.2023.

В приложении к указанному Постановлению был определен перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственником помещений МКД.

Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский»: 01.09.2022 №09/752, 26.09.2022 №09/831, 01.12.2022 №12/1065 вносились изменения в Постановление от 05.08.2022 №08/673 и от 03.08.2023 №08/658. Постановления, вносившие изменения, вступали в силу со дня принятия и распространялись на правоотношения с момента вынесения.

В дальнейшем постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 18.08.2023 №08/700 управляющей организацией с 18.08.2023 определено ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» для управления МКД, в том числе домом по <адрес>, на период не более одного года, то есть до 17.08.2024.

Приложением к постановлению утвержден перечень и стоимость работ (услуг) по управлению и содержанию общего имущества в МКД, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» 11.04.2024 № 04/356, 16.04.2024 № 04/382 вносились изменения в Постановление от 18.08.2023 № 08/700. Постановления, вносившие изменения, вступали в силу со дня принятия и распространялись на правоотношения с момента вынесения.

Расчет размера платы за услуги и работы по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД для собственников жилых помещений рассчитывался администрацией МР «Усть-Цилемский» на основании научно-исследовательской работы ООО «Нормативные системы».

ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК», зарегистрирован в ЕГРЮЛ с 12.07.2022, ОГРН 1221100002958, ИНН 1121029038, КПП 112101001, юридический адрес: 167021, Республика Коми, г.о. Сыктывкар, г.Сыктывкар, ул.Славы, д.29, кв.16.

Согласно материалов проверки, поступивших по запросу суда следует, что прокуратурой Усть-Цилемского района рассмотрено обращение Мяндиной Л.С. (собственника <адрес>) по вопросу несогласия с бездействием управляющей организации ООО «УК Дом Сервис Комфорт» по выполнению работ и услуг по содержанию и ремонту общедомового имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что работы, указанные в приложении постановления администрации МР «Усть-Цилемский», управляющей организацией в полном объеме не выполнены, в связи, с чем 10.07.2023 прокуратурой в адрес ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» внесено представление об устранении нарушений закона. Прокуратура Мяндину Л.С. уведомила, что доводы, указанные в представлении нашли свое подтверждение, управляющей организацией приняты меры к их устранению.

Собственники квартир № 1,2,3,4 (всего 4 квартиры в МКД) обращались с заявлением 29.05.2023, 26.04.2024 к директору ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» о произведении перерасчета по невыполненным работам.

Ответ на обращение собственников квартир МКД от 27.04.2024 зам. директора ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» сообщает, что за период управления в 2022-2023 гг., 2023-2024 выполнены все необходимые работы по управлению МКД, по невыполненным работам было произведено сторнирование в январе 2023года, по невыполненным работам за период 2023-2024 гг. сторнирование будет проведено после составления Акта выполненных работ по итогам периода управления.

По обращению собственников помещений МКД от 20.05.2024 к руководителю Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) начальником ГЖИ по Усть-Цилемскому району Дёминой В.В. проведена проверка доводов указанных в обращении, запрошены документы из ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК». Управляющей организацией предоставлены акты выполненных работ за период 2022-2023 гг., 2023-2024 гг., копии писем о проведении сторнировании сумм по невыполненным работам. Так же начальном Государственной жилищной инспекции по Усть-Цилемскому району проведено обследование МКД 19.06.2024, в ходе которого установлено, что нарушений по выполнению работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений МКД № не выявлено.

В ответе Мяндиной Л.С. от 03.07.2024 Дёмина В.В. указывает на акты выполненных УО работ и проведение сторнирования по невыполненным работам. Так же ответ содержит перечень работ, которые ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» не выполнил.

Из выставленных АО «Коми энергосбытовая компания» счетов следует, что по договору № 135325558 (Ермолиной Е.И. с ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК») производились начисления по содержанию жилого помещения и пени. Сторнирование производился за периоды: 01.09.2022 - 01.12.2022, 01.12.2022 - 01.06.2023, 01.06.2023-01.06.2024. В квитанции за февраль 2025 года задолженность Ермолиной Е.И. перед УО составляла 34 849 рублей 97 копеек, пени 7 912 рублей 31 копейка. Эта задолженность по содержанию жилого помещения за весь период работы ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК».

Свидетели ФИО5 и ФИО4 показали, что УО никаких работ по содержанию дома не производила. Один раз рабочим была установлена пружина на входную дверь. Собственники всегда сами следят за домом. Из электрооборудования у них в доме только коробка распределительная. Из каждой квартиры выведена лампочка в подъезд, которая включается в каждой квартире и общей лампочки в подъезде нет. Ремонт крыши, осмотр дымоходов у них невозможен, так как дом двухэтажный, попасть на крышу можно только через люк, который закрыт с 2020 года на навесной замок, ключи из работников УО у них никто не просил. Иным способом можно попасть на крышу только подъёмным краном, но никто из УО не приходил, стулья стропильные никто не обрабатывал (запах был бы по всему дому), да и люк на чердак закрыт. Ремонт крыши не производился.

ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» предоставлены акты выполненных работ за период 2022-2023 гг., 2023-2024 гг., акты осмотра (обследования) МКД от 21.09.2022, 1.05.2023, 26.10.2023, 17.05.2024; акт осмотра и прочистки дымоходов и вентиляционных каналов от 12.09.2023; акт осмотра дымовентиляционных каналов 13.07.2024.

Из Актов выполненных работ представлены: ремонт дверной коробки входной группы в подъезде 26.04.2023, смена дверной пружины 05.09.2022; прокладка в гофру электропроводки в подъезде дома; обработка стропильных ног антисептическим составом. Указанные доводы ответчика о выполнении указанных работ опровергаются фотографиями, пояснениями Ермолиной Л.Л., Дёминой В.В. (подтвердила невозможность выполнения части работ, в том числе указанных ей в ответе от 03.07.2024), показаниями свидетелей ФИО5, ФИО4

Ни одного акта по выполнению услуги по вывозу жидких бытовых отходов ответчиком суду не представлено. Истец и свидетели указывают, что для вывоза ЖБО они нанимали частников и оплачивали наличными денежными средствами. Данную услугу УО не оказывала, а при этом стоимость этой работы в общую стоимость услуг входила до времени, пока УО не отказалась добровольно от её исполнения.

Судом установлено, что со стороны ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» производились работы и услуги, только связанные с осмотром территорий вокруг здания, самого здания и общедомового имущества МКД, за исключением электротехнических устройств, так как такие устройства в доме отсутствуют. Дымовентиляционные каналы не могли осматриваться УО, так как в доме печное отопление, в квартиры работники УО не приходили, доступ на крышу ничем не обеспечен, на крышу подниматься работники УО не имели возможности, соответственно выполнить работы, связанные с чердачным помещением и крышей.

Так же ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» оказывались услуги по обеспечению устранения аварий и управлению многоквартирным домом.

Судом произведен расчет стоимости услуг оказанных по МКД №, отдельно по каждому постановлению администрации МР «Усть-Цилемский», исходя из стоимости на 1 кв.м :

Постановление от 05.08.2022 №08/673 действовало с 08.08.2022 по 31.08.2022, сумма оказанных услуг 10,889 рублей за 1 кв.м;

Постановление от 01.09.2022 №09/752 действовало с 01.09.2022 по 25.09.2022, сумма оказанных услуг 8,271 рублей за 1 кв.м;

Постановление от 26.09.2022 №09/831 действовало с 26.09.2022 по 30.11.2022, сумма оказанных услуг 10,672 рублей за 1 кв.м;

Постановление от 01.12.2022 №12/1065 действовало с 01.12.2022 по 02.08.2023, сумма оказанных услуг 10,889 рублей за 1 кв.м;

Постановление от 03.08.2023 №08/658 действовало с 03.08.2023 по 07.08.2023 (окончание срока), сумма оказанных услуг 10, 889 рублей за 1 кв.м;

Постановление от 18.08.2023 №08/700 действовало с 18.08.2023 по 10.04.2024, сумма оказанных услуг 12,32 рублей за 1 кв.м;

Постановление от 11.04.2024 №04/356 действовало с 11.04.2024 по 15.04.2024, сумма оказанных услуг 6,39 рублей за 1 кв.м;

Постановление от 16.04.2024 №04/382 действовало с 16.04.2024 по 17.08.2024, сумма оказанных услуг 6,39 рублей за 1 кв.м.

(Отметки по оказанным услугам и расчет в копии постановления)

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что со стороны ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» оказывались не все работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес> исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Расходы понесенные истцом в виде почтовых расходов и затрат, связанных с предоставлением доказательств (фотоматериал) суд признает судебными издержками, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании пп.4 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) истец были освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 4 000 рублей 00 копеек.

Государственной пошлины в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что измененные требования истца были произвести перерасчёт на сумму 42 955 рублей 70 копеек (35 043 рубля 39 копеек -сумма начислений, 7 912 рублей 31 копейки-пени), при этом судом установлена сумма которую истец должна уплатить УО за оказанные услуги в размере 16 205 рублей 59 копеек (эта сумма не включает пени) государственная пошлина подлежащая взысканию с ответчика составляет 2 150 рублей 23 копейки.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермолиной Е.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» частично удовлетворить.

Признать часть начислений Общества с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» произведенных по договору № 135325558 по квартире, по адресу: 169480, <адрес>, собственник квартиры Ермолина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> паспорт гражданина РФ <данные изъяты> незаконными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» произвести перерасчет начислений платы за услуги по содержанию жилого помещения, по адресу: 169480, <адрес>, за период с 08.08.2022 по 07.08.2023 и с 18.08.2023 по 17.08.2024 исходя из установленной задолженности в размере 16 205 (шестнадцать тысяч двести пять) рублей 59 копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК», ОГРН 1221100002958 от 12.07.2022, ИНН 1121029038, КПП 112101001, юридический адрес: 167021, Республика Коми, г.о. Сыктывкар, г.Сыктывкар, ул.Славы, д.29, кв.16, почтовый адрес: 167000, Республика Коми, г.Сыктывкар, Ухтинское шоссе, 2, офис.517 государственную пошлину в размере 2 150 (две тысячи сто пятьдесят) рублей 23 копейки перечислив на р/счет 40102810445370000059, Отделение Тула Банка России/ УФК по Тульской области, г. Тула, получатель УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом), БИК 017003983, ИНН 7727406020, КПП 770801001, КБК 182 1 08 03010 01 1060 110, ОКТМО 87652000.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК», ОГРН 1221100002958 от 12.07.2022, ИНН 1121029038, КПП 112101001, юридический Ермолиной Е.И. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты> судебные расходы в сумме 773 (семьсот семьдесят три) рубля 28 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.06.2025.

Судья М.А. Овчинникова

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-111/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославская область ДД.ММ.ГГГГ года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е., при секретаре Хировой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолиной Людмилы Леонидовны к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки, расчете и выплате компенсации,

у с т а н о в и л:

Ермолина Л.Л. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих с ней совместно членов семьи. Просит произвести перерасчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины. В обоснование требований ссылается на то, что является педагогическим работником, пенсионером, проработавшим до ухода на пенсию образовательном учреждении для детей, расположенным в сельской местности. В настоящее время продолжает трудовую деятельность, проживает в сельской местности по указанному выше адресу. В течение нескольких лет являлась получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ решением ответчик...

...а указанная мера социальной поддержки перестала распространяться на членов ее семьи, со ссылкой на внесение изменений в ст. 72 Социального кодекса Ярославской области. Считает данное решение незаконным.

При подготовке дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Департамент образования Ярославской области, Департамент финансов Ярославской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: члены семи истца муж Ермолин Павел Юрьевич, сын Ермолин Юрий Павлович, а также управление социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области.

Стороны и третьи лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Управление социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области в судебное представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в связи с принятием Закона Ярославской области от 20.12.2022 № 69-з «О внесении изменений в законодательные акты Ярославской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» полномочия, переданные органам местного самоуправления Законами Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» и от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации» в части предоставления МСП с 01.04.2023 прекращены. В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28.11.2022 № 1062-П на территории Ярославской области создано ГКУ ЯО «ЕЦСВ». Основной целью деятельности ГКУ ЯО «ЕЦСВ» является обеспечение реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, их автоматизированный учет и перерасчет в связи с индексацией. Учитывая вышеизложенное, организацией предоставляющей МСП с 01.04.2023 года является ГКУ ЯО «ЕЦСВ».

Согласно отзывам ответчика ГКУ ЯО «ЕЦСВ», третьих лиц: Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области (ранее департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области), Министерства образования Ярославской области – департаментом образования Ярославской области право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2019 на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности не распространяется. Данная мера социальной поддержки распространяется на членов семей пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности. Действие ст. 51 и 52 Социального кодекса Закон Ярославской области, устанавливающих недопустимость снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан, было приостановлено. Закон Ярославской области от 24.12.2018 № 92-з является действующим и, положения данного нормативного акта не оспаривались. Предоставление мер социальной поддержки членам семьи пенсионера из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, будет являться новым расходным обязательством для Ярославской области и потребует значительных дополнительных расходов областного бюджета. В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28.11.2022 № 1062-П на территории Ярославской области создано ГКУ ЯО «ЕЦСВ» и основной его целью является обеспечение реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержке в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, их автоматизированный учет и перерасчет в связи с индексацией.

ГКУ ЯОО «ЕЦСВ» представлено ходатайство о применении срока исковой давности в отношении требований истца.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Согласно материалам дела истица Ермолина Л.Л. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Ермолина Л.Л. зарегистрирована в данном жилом помещении и является работающим пенсионером из числа педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.

В период до ДД.ММ.ГГГГ истица получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с ч.6.2 ст. 72 Социального кодекса <адрес>, которая рассчитывалась с учетом проживающих совместно с ней членов семьи (муж Ермолин П.Ю., сын Ермолин Ю.П.)

С ДД.ММ.ГГГГ расчет компенсации производится только на Ермолину Л.Л.

Согласно ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч.8 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № 65-ФЗ «Социальный кодекс Ярославской области».

В силу ч.3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.

Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сохраняется за пенсионерами, которые имели право на их получение к моменту выхода на пенсию, проработали в сельской местности не менее 10 лет и проживают там. Сохранение права на получение мер социальной поддержки осуществляется независимо от вида назначенной работнику государственной организации, педагогическому работнику или руководителю образовательной организации страховой пенсии и основания прекращения им трудовой деятельности. (ч. 4 ст. 43 Социального кодекса ЯО).

Согласно ст. 51 Социального кодекса Ярославской области предоставление социальной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан.

Статьей 52 Социального кодекса Ярославской области закреплена недопустимость снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан, выражающаяся в том, что снижение размеров, установленных гражданам мер социальной поддержки не допускается. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.

Исходя из положений ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) указывалось, что предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

Законом Ярославской области от 24.12.2018 № 92-з «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ярославской области в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» ч.6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области изложена в новой редакции: предусмотренные частью 6.1. настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Данные изменения вступили в силу с 01 января 2019 года.

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ управление социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области предоставлял Ермолиной Л.Л. указанную выше компенсацию в полном объеме с учетом проживающих совместно с истцом членов ее семьи, круг которых определен в соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ, оснований для прекращения выплаты компенсации не имелось.

Судом установлено, что супруг истца Ермолин П.Ю. по настоящее время проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Сын истицы Ермолин Ю.П. снят с регистрационного учета по указанному выше адреса ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежи расчету и выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о внесении изменений в ст. 72 Социального кодекса Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ и о приостановлении ст.ст. 51,52 Социального кодекса Ярославской области до ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание, поскольку положения Социального кодекса Ярославской области не содержат норм об отмене либо ограничении права пенсионера из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, в том числе, продолжающих осуществлять трудовую деятельность после выхода на пенсию, на получение мер социальной поддержки с учетом членов семей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления гражданам льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Определение от 01.12.2005 № 521-О).

Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1062-п создано государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области». В качестве основных целей и видов деятельности учреждения определено исполнение государственных функций для обеспечения реализации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, их автоматизированный учет и перерасчет в связи с индексацией.

Законом Ярославской области от 20.12.2022 № 69-ФЗ внесены изменения в Закон Ярославской области от 24.11.2008 № 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации», с 01 апреля 2023 года прекращены полномочия органов местного самоуправления по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, компенсационных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложены на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области».

Рассмотрев ходатайство ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о применении к требованиям истца срока исковой давности обращения за защитой своего права, суд полагает его не подлежащим удовлетворению, поскольку решение о назначении Ермолиной Л.Л. компенсации было принято до ДД.ММ.ГГГГ повторно решение в 2019 году не принималось, и компенсация должна была продолжать выплачиваться.

Из анализа содержания нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обеспечения, следует, что в случае не получения меры социальной поддержки по вине соответствующего органа, они предоставляются за все прошедшее время. В частности, такое положение содержится в ч. 2 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что спорные правоотношения также находятся в сфере социального обеспечения, суд полагает, что к данной мере социальной поддержки пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживавших в сельской местности, должен примениться аналогичный подход.

Таким образом, восстановление выплаты меры социальной поддержки и выплата компенсации подлежит с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермолиной Людмилы Леонидовны (паспорт №) удовлетворить.

Восстановить с ДД.ММ.ГГГГ Ермолиной Людмиле Леонидовне (паспорт №), проживающей по адресу: <адрес>, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно членов семьи: сын Ермолин Юрий Павлович за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, муж Ермолин Павел Юрьевич.

Обязать государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН № ОГРН №) произвести расчет и выплату компенсации Ермолиной Людмиле Леонидовне (паспорт №) мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно членов семьи: сын Ермолин Юрий Павлович за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, муж Ермолин Павел Юрьевич в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН №, ОГРН №) в пользу Ермолиной Людмилы Леонидовны (паспорт №) возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты> (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Захарикова

Дело № 2-762/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Республика Коми, город Сыктывкар 03 сентября 2010 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе

председательствующего судьи Архаровой Л.В.,

при секретаре Вежниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ермолиной Л.Н. к Государственному учреждению Республики Коми «Коми республиканская.. . больница»,

У С Т А Н О В И Л:

Ермолина Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ РК «КРПБ» о признании незаконными действий работодателя по установлению оклада ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, взыскании с ответчика недоплаты по заработной плате исходя из установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него повышающего коэффициента, районного коэффициента, северной надбавки и других выплат за период с ДД.ММ.ГГ.

Представитель ответчика иск не признал, относительно требований о взыскании заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. заявил о пропуске истцом срока исковой давности. В иске о взыскании заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ. просил отказать.

Начало течения общего (трёхмесячного) срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора непосредственно связано с моментом, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ).

Исковое заявление предъявлено истцом в суд ДД.ММ.ГГ. Учитывая, что истец, ежемесячно получая заработную плату, должна была знать о составных её частях, суд находит заявление представителя ответчика подлежащим удовлетворению и считает необходимым отказать в удовлетворе...

...нии иска в части взыскания заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

Рассматривая требования истца о признании незаконными действий работодателя по установлению оклада ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, взыскании с ответчика недоплаты по заработной плате с ДД.ММ.ГГ., суд приходит к следующему.

Установлено, что истец работает в ГУ РК «КРПБ» в должности.. .

С 01.12.2008 года на основании Постановления Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 года № 239 «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми» в учреждениях здравоохранения республики введена новая система оплаты труда. В соответствии с указанным постановлением и трудовым договором истцу установлен должностной оклад в размере.. . рублей в месяц, районный коэффициент.. . %, северный коэффициент.. . %, доплата за вредность.. . %, за стаж.. .%, а также надбавка за качество работы.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что размер должностного оклада не должен быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, т.е. 4330 рублей, по отношению к которому следует применять повышающие тарифные коэффициенты и начислять компенсационные и стимулирующие выплаты.

Разрешая спор, суд руководствуется следующими нормами закона.

В соответствии с действующей редакцией ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом заработной платой в соответствии с ч. 1 ст. 129 Кодекса является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ оклад (должностной оклад) – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 149 Трудового кодекса РФ). Данные выплаты относятся к числу компенсационных, не учитываемых в размере оклада.

Таким образом, действующим трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы ниже минимального размера оплаты труда при условии, если заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведённых правовых норм понятия «минимальный размер оплаты труда» и «оклад», «базовый должностной оклад», «базовая ставка заработной платы» различны по своему содержанию, и повышение минимального размера оплаты труда не является безусловным основанием для одновременного повышения окладов (тарифных ставок).

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.

Поскольку совокупный размер месячной заработной платы истца за ДД.ММ.ГГ. пропорционально отработанному времени как по основной должности, так и по совместительству, включая должностной оклад, стимулирующие и компенсационные выплаты, превышает установленный законом минимальный размер оплаты труда, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы истца основаны на нормах ранее действующего трудового законодательства, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Ермолиной Л.Н. в удовлетворении иска к Государственному учреждению Республики Коми «Коми республиканская.. . больница» о признании незаконными действий работодателя по установлению оклада ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, взыскании с ответчика недоплаты по заработной плате по основной должности исходя из установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него повышающего коэффициента, районного коэффициента, северной надбавки и других выплат за период с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2010 года.

Судья - Л.В. Архарова