Ермолов Илья Олегович

Дело №2а-1879/2021

УИД 03RS0013-01-2021-002424-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2021 г. г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Матвеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ермолова ИО к Военному комиссариату г.г. Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Ермолов И.О. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Республики Башкортостан, указав в обоснование следующее.

27.04.2021 призывной комиссией в отношении Ермолова И.О. принято решение об определении ему категории годности <данные изъяты> и о зачислении в запас.

07.06.2021 призывной комиссией Республики Башкортостан в отношении Ермолова И.О. принято решение об определении ему категории годности <данные изъяты> и о призыве его на военную службу, вручена повестка на отправку по месту прохождения военной службы.

С указанным решением Ермолов И.О. не согласен, так как в его медицинской документации имеются объективные данные о наличии у него хронических заболеваний, препятствующих прохождению службы по призыву, и которые подтверждают о наличии в отношении Ермолова И.О. категории годности <данные изъяты>, а именно <данные изъяты>. Однако несмотря на сообщение о заболеваниях при прохождении медицин...

...ского освидетельствования Ермолов И.О. не был направлен на дополнительное обследование, медицинское освидетельствование было проведено поверхностно.

В административном иске Ермолов И.О. просит:

- признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Республики Башкортостан о признании его годным к военной службе.

Административный истец Ермолов И.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела по существу.

Административные ответчики: Призывная комиссия городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостан извещены судом о дате и времени рассмотрения дела по существу, своих представителей для участия в рассмотрении дела не направили.

Административные ответчики: Военный комиссариат Республики Башкортостан г.г. Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Башкортостан» извещены судом о дате и времени рассмотрения дела по существу, своих представителей для участия в рассмотрении дела не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что Ермолов ИО, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете в военном комиссариате по городам Нефтекамск и Агидель, Краснокамскому району Республики Башкортостан с 27 января 2017 г.

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ Ермолову ИО,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен диагноз: <данные изъяты>

Согласно листа медицинского освидетельствования от 27.04.2021 заключения врача-специалиста: на основании ст.68 в пункта расписания болезней и таблицы I (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военной врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, сделан следующий: категория годности <данные изъяты>

Протоколом призывной комиссии ГО г. Нефтекамск РБ от 27.04.2021 №19 Ермолов И.О. освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению; военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Определением суда от 12.07.2021 по делу назначено проведение судебной военно-врачебной экспертизы, производство которой поручено экспертам военно-врачебной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан». В названном определении судом сторонам разъяснены положения ч.5 ст.77 КАС РФ о том, что в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторонам уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Определение от 12.07.2021 направлено сторонам, в том числе административному истцу Ермолову И.О.

Письмом от 22.10.2021 №ЦВВЭ/1875 начальник Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата РБ Муталиповым А. в адрес суда сообщено, что Ермолов И.О. для прохождения военно-врачебной экспертизы не прибыл. По указанному номеру телефона абонент не отвечает. В связи с вышеизложенным, а также в связи с истечением срока проведение военно-врачебной экспертизы стало невозможно.

Исследовав материалы дела, с учетом положений ч.5 ст.77 КАС РФ требования Ермолова И.О. удовлетворению не подлежат.

28.07.2021, то есть после назначения судебной экспертизы и вынесения судом мер предварительной защиты в виде приостановления решения Призывной комиссии в отношении Ермолова И.О., в адрес Нефтекамского городского суда от административного истца Ермолова И.О. поступило ходатайство о прекращении производства по делу с указанием мотива: закончен призыв на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе.

Суд не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства по нижеследующему.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2).

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит данному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Суд полагает, что основания для принятия отказа от административного иска и прекращения производства по делу в данном случае отсутствуют, поскольку административное дело затрагивает права, свободы и охраняемые законом интересы государства. Таким образом, указанные обстоятельства препятствуют принятию судом отказа от административного иска, в связи с чем соответствующее заявление Ермолова И.О. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Ермолова ИО к Военному комиссариату г.г. Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 02.12.2021.

Судья И.Ф. Сафина

Дело № 2а-275/2021 -КОПИЯ-

УИД 03RS0013-01-2021-005036-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2022 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шахмуратова Р.И.,

при секретаре судебного заседания Максютовой Д.Д.,

с участием административного истца Ермолова И.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ермолова И.О. к призывной комиссии Военного комиссариата городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Ермолов И.О. обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд, мотивировав тем, что не согласен с решением призывной комиссии военного комиссариата городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан, которым признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности Б-3, полагая, что при даче заключения не было учтено наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан о призыве его на военную службу и признании его годным к военной службе.

Административный истец Ермолов И.О. суду пояснил, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан» - Гумерова Э.Д. на судебное заседание не явилась, направила заявлени...

...е о рассмотрении в их отсутствие, также уточнила, что исковые требования Ермолова И.О. не признают.

Представители Призывной комиссии и Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ на судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела,

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся по делу лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ермолов И.О. состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по городам Нефтекамск и Агидель, Краснокамскому району.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования, в связи с призывом на военную службу, Ермолов И.О. решением Призывной комиссии Республики от 17 декабря 2021 г. признан годным к военной службе, категория годности «Б», в связи с чем вынесено решение о его призыве на военную службу.

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В ходе прохождения медицинской комиссии административным истцом представлены медицинские документы о заболеваниях, освобождающих от прохождения военной службы.

Согласно частям 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В ходе рассмотрения дела административным истцом было заявлено ходатайство о назначении комиссионной военно-врачебной экспертизы.

Определением Нефтекамского городского суда РБ от 18 января 2022 г. по делу назначена судебная комиссионная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан.

Из заключения военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан № от 24 февраля 2023 г. следует, что Ермолов И.О. признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд исходит из того, что при производстве экспертизы соблюдены общие требования к производству судебных экспертиз: врачи-специалисты при производстве экспертизы предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, комиссия экспертов компетентна в вопросах, поставленных судом на разрешение экспертизы, заключение является полным и ясным, не обнаруживает каких-либо противоречий между описательной, исследовательской частью и выводами, дано с учетом имеющихся материалов дела, не противоречит другим доказательствам по делу, выводы обоснованы и аргументированы, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, суд признает указанное экспертное заключение допустимым доказательством по делу.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Основанием к удовлетворению административного иска может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ермолова И.О. к призывной комиссии Военного комиссариата городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан о признании незаконным решения о призыве на военную службуудовлетворить.

Признать решение Призывной комиссии Военного комиссариата городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан от 17 декабря 2021 г. о признании Ермолова И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «Б» – годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконным.

Признать решение Призывной комиссии Военного комиссариата городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан от 17 декабря 2021 года о призыве Ермолова И.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2022 г.

Председательствующий Р.И. Шахмуратов

Копия верна.

Судья Р.И. Шахмуратов

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№