Есинов Иван Сергеевич

Судья Саматова Д.И. УИД 16RS0050-01-2021-008668-31

№ дела в суде первой инстанции 2а-4374/2021

№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-15887/2021

Учет №176а

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 октября 2021 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Галимова Л.Т., Шакуровой Н.К.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Акчуриной К. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кисляковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Есинова Ивана Сергеевича на решение Приволжского районного суда города Казани от 15 июля 2021 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан» к Есинову Ивану Сергеевичу об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении Есинова Ивана Сергеевича, <дата> года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2013 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия ...

...наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения».

Выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан Акчуриной К.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив письменные материалы дела, судебная коллегия

установила:

федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан» (далее по тексту - ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Есинова И.С.

В обоснование иска указано, что Есинов И.С. имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, за что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2013 года он осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Приволжского районного суда города Казани от 22 декабря 2020 года уточнена дата начала срока отбывания наказания по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2013 года - с 6 сентября 2013 года. За время отбывания наказания административный ответчик допустил 17 нарушений режима содержания, поощрений не имеет. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. Подлежит освобождению 3 сентября 2021 года. На основании изложенного административный истец просил установить административный надзор в отношении административного ответчика на срок до погашения судимости по названному выше приговору и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан Гарипов М.Р. требования поддержал.

Административный ответчик Есинов И.С. решение по делу оставил на усмотрение суда.

Прокурор в заключении полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом первой инстанции принято решение о частичном удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

С таким решением не согласился Есинов И.С., в апелляционной жалобе ссылается на суровость судебного акта, просит отменить или изменить решение, исключить и смягчить установленные административные ограничения. Полагает, что у суда, с учетом его личности, имелись достаточные основания для того, чтобы установить более гуманные условия отбывания административного надзора, а именно ограничиться меньшим количеством обязательных ежемесячных явок в орган, непосредственно осуществляющий контроль за исполнением условий отбывания административного надзора. Кроме этого, считает, что у суда не имелось каких-либо мотивов для назначения ему такого вида административного ограничения, как запрет посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив. По мнению административного истца, обжалуемое судебное решение ограничивает его свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на апелляционную жалобу поданы возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Акчурина К.Н. полагала апелляционную жалобу подлежащей отклонению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи); совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части 2 статьи 105, пунктом «е» части 2 статьи 111, пунктом «з» части 2 статьи 117, частью 4 статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой- либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2013 года Есинов И.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, судом в действиях Есинова И.С. был признан опасный рецидив преступлений (л.д. 6-10).

Постановлением Приволжского районного суда города Казани от 22 декабря 2020 года уточнена дата начала срока отбывания наказания по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2013 года - с 6 сентября 2013 года (л.д. 15-16).

Административный ответчик подлежал освобождению по отбытии срока наказания 3 сентября 2021 года. По месту отбывания наказания осуждённый характеризуется отрицательно, имеет 17 взысканий за нарушение порядка отбывания наказания, поощрений не имеет (л.д. 3-4).

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия правовых оснований для установления административного надзора в отношении Есинова И.С. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2013 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку административный ответчик на момент освобождения из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость по указанному приговору, которым в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений. Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ и применяемых при установлении и осуществлении административного надзора; являются разумными и необходимыми. Выводы суда в этой части обоснованы, оснований для их переоценки не имеется.

Доводы подателя апелляционной жалобы о чрезмерности установленных административных ограничений не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку при обсуждении вопроса об установлении вида и количества административных ограничений судом учтена характеристика Есинова И.С. по месту отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.

По мнению судебной коллегии, установленные судом административные ограничения не ухудшают положение Есинова И.С., поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, будут способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод Есинова И.С. предусмотрено Федеральным законом № 64-ФЗ. При этом установленные в отношении Есинова И.С. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Однако Есинов И.С. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда города Казани от 15 июля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Есинова Ивана Сергеевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 октября 2021 года.

Дело № 2а-14710/2023

УИД 16RS0042-03-2023-012369-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 9 ноября 2023 года.

город Набережные Челны 9 ноября 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Канафиной Л.К.,

с участием помощника прокурора г. Набережные Челны Самариной К.Р.,

представителя административного истца Аббасовой Г.Ш., действующей на основании доверенности,

административного ответчика Есинова И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Есинову ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Есинову И.С. об установлении дополнительных административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования город Набережные Челны; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, к ранее установленным решением Приволжского районного суда г. Казани Республ...

...ики Татарстан от 15 июля 2021 года.

В обоснование административного иска указано, что решением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 15 июля 2021 года в отношении Есинова И.С., установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2013 года с применением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

С 26 ноября 2021 года Есинов И.С. состоит на профилактическом учете в органах внутренних дел как поднадзорное лицо. Во время постановки на профилактический учет административный ответчик предупрежден о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, а также совершения административных правонарушений.

Однако Есинов И.С. должных выводов не сделал, в период нахождения под административным надзором в течение одного года совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно поступившей характеристике Есинов И.С. проживает с родителями и сожительницей, по месту жительства характеризуется посредственно. Семейное положение – холост, детей нет. В настоящее время работает специалистом по обслуживанию бассейнов в ...

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан Аббасова Г.Ш., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Есинов И.С. с административным исковым заявлением не согласился, пояснил, что официально трудоустроен, работа носит разъездной характер.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение помощника прокурора г. Набережные Челны, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что решением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 15 июля 2021 года в отношении Есинова И.С. установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2013 года с применением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

С 26 ноября 2021 года административный ответчик состоял на учете в ОП №2 «Комсомольский» УМВД России по г. Набережные Челны. При постановке на учет он официально предупрежден о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, а также совершения административных правонарушений.

Затем с 21 ноября 2022 года административный ответчик состоял на учете в ОП №1 «Автозаводский» УМВД России по г. Набережные Челны. Ему вновь разъяснено о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, а также совершения административных правонарушений.

С 27 января 2023 года состоял на учете в ОП №2 «Комсомольский» УМВД России по г. Набережные Челны. При постановке на учет он также предупреждён о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, а также совершения административных правонарушений.

Однако, согласно представленным сведениям об административных правонарушениях, Есинов И.С. в период срока административного надзора совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.24 частей 1, 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из характеристики, поступившей от старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП № 2 «Комсомольский» УМВД России по г. Набережные Челны, следует, что административный ответчик Есинов И.С. проживает с родителями и сожительницей, по месту жительства характеризуется посредственно. Семейное положение – холост, детей нет. В настоящее время работает специалистом по обслуживанию бассейнов в ...

С 19 октября 2023 года Есинов И.С. состоит на учете в ОП №4 «Электротехнический» УМВД России по г. Набережные Челны.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, личность административного ответчика, а также сведения о поведении административного ответчика, который 2 раза в период срока административного надзора привлекался к административной ответственности, суд полагает предъявленные требования Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан обоснованными. При этом суд учитывает, что административные исковые требования направлены на предупреждение в дальнейшем возможности совершения Есиновым И.С. противоправных действий.

Однако удовлетворение заявленных требований в полном объеме препятствовало бы социализации и исправлению лица, отбывшего наказание в виде лишения свободы, что не отвечает целям и задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, доводов, изложенных административным ответчиком в судебном заседании, административные ограничения, установленные Есинову И.С. решением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 15 июля 2021 года, подлежат дополнению административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Есинову ФИО8 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить в отношении Есинова ФИО9, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ... административные ограничения в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, к ранее установленным решением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 15 июля 2021 года.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Есинову ФИО11 об установлении дополнительных административных ограничений при осуществлении административного надзора отказать.

Начало срока дополнения административных ограничений Есинову ФИО10 исчислять со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Копотева Т.И.