Евдокименко Юлия Николаевна

Дело № 2-1112/2014

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан, Республика Хакасия 27 октября 2014 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего – судьи Трофимова И.О.,

при секретаре Крыциной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах Евдокименко Ю.Н. к администрации ... о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, –

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района, действующий в интересах Евдокименко Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации ... о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивируя требования тем, что Евдокименко Ю.Н., *** года рождения, являющаяся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на льготной очереди для получения жилого помещения на территории *** поссовета ... До настоящего времени жильеё Евдокименко Ю.Н. не предоставлено, чем нарушается гарантированное ей государством право на жилое помещение. Просил суд возложить на администрацию ... обязанность предоставить Евдокименко Ю.Н. жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории *** поссовета ..., соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фо...

...нда площадью не менее ***

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Торокова Е.А., поскольку прокурор Усть-Абаканского района уточнил исковые требования, просила суд возложить на администрацию ... обязанность предоставить Евдокименко Ю.Н. жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории *** поссовета ..., соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее ***., в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Евдокименко Ю.Н. уточнённые исковые требования поддержала, суду пояснила, что всегда проживала на территории ..., сначала в ..., потом до *** г. в приёмной семье в .... После поступления в ГБОУ ... НПО "***, была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии училища в .... В *** г. по семейным обстоятельствам была отчислена из училища и переехала в ..., где стала проживать с сожителем и ребёнком. В настоящее время семейная жизнь не сложилась, она вынуждена проживать в съёмной квартире, поскольку ей не обходимо окончить обучение в ГБОУ ... НПО "***". Проживать в ... она не намерена, семьи и работы в ... у неё нет, после получения профессии будет проживать в р...., поскольку у неё там проживает родной брат.

Представители ответчика – администрации ... Гавриленко Г.И. и Шулбаев В.В, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, пояснили, что Администрация ... не является распорядителем средств бюджета ..., указанными полномочии наделено Министерство финансов ..., в связи с чем, оно должно быть привлечено для участия в дел в качестве третьего лица. Кроме того, указали, что Евдокименко Ю.Н. проживает в ..., поэтому жилое помещение должно быть предоставлено по месту её проживания. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена администрация ....

В судебное заседание представитель администрации ... Д. не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении иска в её отсутствие. В отзыве представитель администрации ... полагает, что требования прокурора Усть-Абаканского района законны и подлежат удовлетворению, поскольку Евдокименко Ю.Н. поставлена на льготную очередь на получение жилья в администрации ...; на территории ... проживает на период обучения в ***, в администрацию ... по вопросу предоставления ей жилого помещения не обращалась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Евдокименко Ю.Н. родилась *** в ..., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Отделом комитета ЗАГС при Правительстве ... ***.

В графе "мать" актовой записи о рождении Евдокименко Ю.Н. записана Е.Л.Ю., в графе "отец" - Е.Н.Л..

Согласно свидетельству о смерти ***, выданного отделом ЗАГС администрации ..., *** умерла Е.Л.Ю. Из свидетельства о смерти ***, выданного отделом ЗАГС администрации ..., видно, что *** умер Е.Н.Л.

Таким, образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Евдокименко Ю.Н., *** года рождения (*** года), является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся, в частности, отсутствие жилого помещения в собственности или по договору социального найма у ребёнка, который достиг возраста 18 лет и который включён в Список, а также окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации (при наличии письменного заявления).

Сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., а также сведениями из Государственного унитарного предприятия *** подтверждается, что у Евдокименко Ю.Н. отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество.

Мать и отец Евдокименко Ю.Н. также не имели прав на недвижимое имущество (жилые помещения) на территории ....

Ссылка представителей ответчика на тот факт, что Евдокименко Ю.Н. в настоящий момент проживает на территории ... местом постоянного жительства истца не является, в связи с чем, не имеется оснований для предоставления ей жилья именно в этом населенном пункте, несостоятелен, как не основанный на законе и обстоятельствах дела, установленных судом.

По правилам ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что с *** г. по *** г. Евдокименко Ю.Н. находилась в приёмной семье на территории ..., затем, с *** обучалась в ГБОУ ... НПО "***", откуда была отчислена *** на основании личного заявления по семейным обстоятельствам. В настоящее время обучается в ГБОУ ... НПО "***" (окончание ***), и как лицо из числа детей-сирот находится на полном государственном обеспечении до окончания данного образовательного учреждения.

В то же время из ответов администрации ... и администрации *** сельсовета видно, что Евдокименко Ю.Н. жилое помещение на территории ... не предоставлялось, договора социального найма не заключалось.

Из пояснений истца также следует, что на территории ... истица проживает до окончания учебного заведения, после чего намерена вернуться в место своего постоянного проживания в ....

Кроме того, постановка Евдокименко Ю.Н. на жилищный учёт по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории "дети-сироты" в *** г., с которого на день рассмотрения настоящего дела в суде она снята не была, свидетельствует о признании администрацией ... за ней права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

При этом, установление неравных правовых возможностей по данным признакам запрещено в ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации. Установление условий дискриминационного характера при регламентации вопросов предоставления жилых помещений детям-сиротам, равно как и иным категориям граждан, - недопустимо.

В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных профессиональных образовательных организациях, государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования (за исключением федеральных государственных образовательных организаций), до окончания обучения в указанных образовательных организациях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает:

1) содержание указанной категории детей в муниципальных организациях для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (образовательные организации, организации, оказывающие социальные услуги);

2) содержание детей, воспитывающихся в опекунских и приемных семьях;

3) предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

4) назначение вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и осуществление его выплаты.

Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Согласно ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. ч. 1-4 ст. 4 данного Закона Республики Хакасия жилые помещения предоставляются согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия. С письменного согласия граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения могут предоставляться им в других населенных пунктах Республики Хакасия, в том числе расположенных в других муниципальных районах (городских округах) Республики Хакасия, на территории которых в целях формирования специализированного жилищного фонда построены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия не позднее чем в 10-дневный срок со дня включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Гражданин, указанный в статье 1 настоящего Закона, уведомляется о принятом уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия решении о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в письменной форме в течение пяти календарных дней со дня его принятия с указанием даты прибытия для оформления договора.

Постановлением № ***, вынесенным *** главой *** поссовета, Евдокименко Ю.Н. включена в список по внеочередному получению жилого помещения на территории *** управления муниципального образования ... в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением № *** вынесенным *** главой ... Евдокименко Ю.Н. включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, достигших 14-го возраста, состоявших на учёте в поселениях ... в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма и заключения договора найма специализированного жилого помещения. При этом датой постановки на учёт Евдокименко Ю.Н. указано ***, датой возникновения права – ***

Представителем ответчика не оспаривается, что жилое помещение для проживания Евдокименко Ю.Н. ответчиком не предоставлено.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Евдокименко Ю.Н. имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилое помещение ответчиком ему не предоставлено.

В силу требований ст. 6 Закона Республики Хакасия "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:

1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования ... в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение;

2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;

3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;

4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;

5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Решением Совета депутатов ... от *** *** (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов ... от *** № ***) утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере *** общей площади жилья, предоставляемого по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию ... обязанность предоставить Евдокименко Ю.Н. жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории *** поссовета ..., соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее ***

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий И.О. Трофимов