Евдомащенко Михаил Григорьевич

Дело № 2 – 961/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием представителя истца Евдомащенко М.Г. – Евдомащенко Н.Г., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 13.06.2020 года (срок действия – 3 года),

представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» – адвоката Клюевой И.В., действующей на основании ордера № ... от 13.10.2020 года и доверенности № ... от 22.10.2020 года (срок действия – 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдомащенко Михаила Григорьевича к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Евдомащенко М.Г. зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в жилом доме по адресу: <...>, принадлежащем ему на праве собственности.

Евдомащенко М.Г. является также собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...> (<данные изъяты> доля в праве на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14.02.2006 года и <данные изъяты> доля в праве на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.05.2015 года). В указанном доме никто не зарегистрирован по месту жительства или пребывания и не проживает.

С 01 января 2019 года в квитанции по оплате коммунальных услуг добавилась графа по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и стали п...

...роизводиться ежемесячные начисления за услугу из расчета на 1 человека в сумме 106 рублей 69 копеек.

В декабре 2019 года Евдомащенко М.Г. уплатил задолженность по данной услуге в сумме 640 рублей 14 копеек.

Гражданское дело инициировано иском Евдомащенко М.Г. к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» (сокращенное наименование – ООО «ЦЭБ») – региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области о защите прав потребителей, в котором, ссылаясь на то, что с 16 августа 2014 года до 01 июля 2019 года в доме по адресу: <...>, никто не был зарегистрирован и не проживал; несмотря на неоднократные устные обращения супруги Евдомащенко М.Г. – Евдомащенко Н.Г. к представителю регионального оператора в Алексеевском районе и с письменными заявлениями в ООО «ЦЭБ» 10 октября 2019 года, 23 апреля 2020 года, 11 июня 2020 года, требования о перерасчете услуги по вывозу ТКО не были удовлетворены, просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности», выразившиеся в отказе произвести перерасчет за не оказанную услугу, в связи с временным отсутствием проживающих лиц по адресу: <...>, услугу по обращению ТКО, незаконными; обязать ответчика произвести перерасчет оплаты за период с 01 января по 01 июля 2019 года и возвратить ему уплаченные денежные средства в сумме 640 рублей 14 копеек; взыскать с ответчика в пользу истца понесенные убытки в сумме 98 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей и понесенные почтовые расходы.

В судебное заседание истец Евдомащенко М.Г. не явился, в заявлении от 22 октября 2020 года просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель истца Евдомащенко М.Г. – Евдомащенко Н.Г. исковые требования Евдомащенко М.Г. поддержала и просила суд иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» – адвокат Клюева И.В. исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с ТКО. Оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор).

Судом установлено, следует из объяснений сторон и материалов дела, что что ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» (сокращенное наименование – ООО «ЦЭБ») является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области (соглашение от 01 июня 2018 года, выписка из ЕГРЮЛ от 08.10.2020 года). Истец Евдомащенко М.Г. является собственником двух жилых домов, расположенных по адресу: <...>, и по адресу: <...>, что подтверждается объяснениями представителя истца и свидетельствами о государственной регистрации права от 27.12.2014 года, от 28.05.2015 года. В жилом доме по адресу: <...>, Евдомащенко М.Г. зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает с супругой Евдомащенко Н.Г., что подтверждается паспортными данными и справкой о регистрации по месту жительства от 02.07.2020 года; уплачивает коммунальные услуги по количеству членов семьи, с ним проживающих (2 человека), а в жилом доме по адресу: <...>, он не зарегистрирован и не проживает. Как пояснила представитель истца, дом <...> перешёл мужу по наследству после смерти матери и сестры, там не проживают, периодически идёт ремонт.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором.

Евдомащенко М.Г. договор в письменной форме не заключил, однако договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области является публичной офертой (ст.ст. 433,438 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления»), текст договора размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ООО «ЦЭБ» и в газете «Белгородские известия» № 141 от 18 декабря 2018 года; услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами истец пользуется и производит оплату. Задолженности по оплате коммунальных услуг у истца нет.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).

Обязанность по подтверждению факта отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан лежит на собственнике жилого помещения (далее - потребитель коммунальной услуги), который вправе предоставить те документы, которые, по его мнению, подтверждают факт и продолжительность отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан (перечень таких документов открытый). Сроки перерасчета исполнителем коммунальной услуги размера платы за коммунальные услуги установлены пунктом 91 Правил № 354.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме (пункт 16 статьи 12 ЖК РФ и пункт 148(30) Правил № 354). В случае принятия такого решения, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв. метр общей площади жилого помещения. В случае установления платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы.

Формулы для расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые определены в приложении № 2 к Правилам № 354, применяются в зависимости от принятого в субъекте Российской Федерации порядка оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

В целях снижения финансовой нагрузки статьей 24.9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена возможность установления в субъектах Российской Федерации для отдельных категорий потребителей льготных тарифов в области обращения с ТКО.

Формы документов и порядок их предоставления в подтверждение регистрации по месту жительства/места пребывания определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 984.

На основании изложенного, копия выписки из похозяйственной книги от 07.10.2019 года, выданная Жуковской территориальной администрацией администрации Алексеевского городского округа, представленная истцом, таким документом не является.

Нормативы накопления ТКО для населения Белгородской области утверждены приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 года № 188 и составляют с 01.01.2019 года на 1 человека, проживающего в жилом доме, 2,4 куб.м. в год. Приказом комиссии по государственному регулированию цен и тарифов Белгородской области от 14.12.2018 года № 33/95 установлен тариф на услугу регионального оператора в размере 533,44 руб. /куб.м (с НДС).

На 1 человека ответчик правомерно ежемесячно начисляет 106 рублей 69 копеек.

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 148(44) Правил № 354) предусмотрен перерасчет размера такой платы. Обязанность по подтверждению факта временного отсутствия лежит на потребителе.

Учитывая, что в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО, в соответствии с пунктом 148 (36) Правил № 354, установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с частью 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Поскольку в жилом доме по адресу: <...>, собственником которого является Евдомащенко М.Г., постоянно или временно проживающих в жилом помещении граждан нет, объем коммунальной услуги по обращению с ТКО правомерно рассчитывается ответчиком с учетом количества собственников такого помещения – на 1 собственника Евдомащенко М.Г.

Ссылка истца и его представителя на то, что пунктом 148(44) Правил № 354 предусмотрена обязанность пересчета платы за обращение с ТКО в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан более 5 полных календарных дней подряд (п.86 Правил № 354), несостоятельна, поскольку постоянно или временно проживающих в жилом помещении по адресу: Белгородская область, Алексеевский район, село Бубликово, ул. Молодёжная, дом 27, граждан нет.

Неиспользование спорного жилого помещения по назначению (непроживание в жилом доме) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемом в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения Евдомащенко М.Г. от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, что соответствует правовой позиции судов кассационной инстанции и Верховного Суда Российской Федерации (определение от 13.04.2020 № 301-ЭС20-4119).

Порядок перерасчета за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными актами, не предусмотрен.

Доказательств заключения истцом самостоятельного договора с ответчиком на вывоз ТКО не представлено.

Ссылка истца и его представителя на обращения в различные инстанции (Правительство Российской Федерации, Губернатору Белгородской области, Алексеевскому межрайонному прокурору Белгородской области и др.) как на основание для удовлетворения исковых требований, несостоятельна, поскольку в ответах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России) от 06.12.2019 года, Управления Государственного жилищного надзора Белгородской области от 20.08.2019 года и от 22.10.2019 года, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 15.04.2020 года, даны разъяснения действующего законодательства и право на обращение в суд, которым истец воспользовался.

Оспариваемыми действиями (бездействием) ответчика права истца не нарушались, препятствия к осуществлению прав и свобод не создавались, какая-либо обязанность на него не возлагалась, гарантированные Конституцией Российской Федерацией права и свободы гражданина и права потребителя действиями (бездействием) ответчика также не нарушались.

Несогласие с содержанием ответа на заявление не является основанием для признания действий (бездействия) ответчика незаконными.

Нарушений прав потребителя не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности действий ответчика по начислению услуги по обращению с ТКО на 1 человека – собственника жилого дома по адресу: <...> – Евдомащенко М.Г., оснований для перерасчета и возврата денежных средств не имеется.

Доказательства, подтверждающие факт причинения истцу нравственных и физических страданий действиями (бездействием) ответчика, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом и его представителем не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований и, соответственно, оснований для удовлетворения требований о возмещении понесенных убытков в виде почтовых расходов на основании ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Евдомащенко Михаила Григорьевича к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2020 года.