Евстигнееева Лариса Александровна

Дело № 2-4718-15

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

24 июня 2015 года Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Говорковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по заявлению Естегнеева А.В., Естегнеевой Л.А., Естегнеева В.А., Естегнеева М.А. о признании незаконным отказа министра территориального развития Забайкальского края от 22.05.2015г. во включении в список граждан РФ, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара произошедшего на территории Забайкальского края и возложении обязанности включить в список,

У с т а н о в и л :

Заявитель обратился в суд с выше названным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.. Заявители проживали и были зарегистрированы по адресу <адрес>. В результате пожара, происшедшего вследствие чрезвычайной ситуации дом полностью сгорел. Семья осталась без жилья. ДД.ММ.ГГГГ. министром территориального развития Забайкальского края от 22.05.2015г. было отказано во включении в список граждан РФ, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара произошедшего на территории Забайкальского края, со ссылкой на пункты 5 и 6 Порядка осуществления мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации 2015г., обусловленной установлением сухой ветреной погоды и большим количеством природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, утвержденного постановлением правительства Забайкальского края от 14.05.2015г., а именно в связи с непредставлением свидетельства о праве собственности и отсутствием регистрации по данному адресу. Считает данный отказ н...

...езаконным и просит обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить в список граждан РФ, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара произошедшего на территории Забайкальского края.

В судебное заседание заявители не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края Чернышева В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, считает Министерством принято законное и обоснованное решение по представленным заявителем документам, представив письменные возражения (л.д.______).

Представители Правительства Забайкальского края, Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, УФМС России по Забайкальскому краю, привлеченные судом в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, хотя извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу части 1 статьи 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Частью 2 указанной статьи установлено, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления; причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

По данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и с учетом положений п. 20 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В соответствии с п. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 44 Устава Забайкальского края, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 года № 429 «О предоставлении в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры», в целях защиты прав и интересов граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации 2015 года, обусловленной установлением сухой ветреной погоды и большим количеством природных пожаров, Правительством Забайкальского края утвержден Порядок осуществления мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации 2015 года, обусловленной установлением сухой ветреной погоды и большим количеством природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края.

Постановлением правительства РФ от 30.04.2015г. №429 «О предоставлении в 2015г. из федерального бюджета бюджетам республики Хакасия и Забайкальского края иных бюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015г. на территории республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и(или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры» утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры;

распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» решено направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу «Общеэкономические вопросы» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов, в размере до 3488376,5 тыс. рублей Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на предоставление иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2015 N 496)

Поручено Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководителю высшего исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия до 15 мая 2015 г. представить в Правительство Российской Федерации списки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территории Республики Хакасия, в том числе граждан, утративших правоустанавливающие документы на жилые помещения.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ).

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государством гарантируется предоставление жилья, которые, имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Из материалов дела установлено, что заявители были зарегистрированы и проживали в доме по адресу <адрес>

Иного жилья в собственности не имеют, земля, на которой построен сгоревший дом принадлежит заявителю на праве собственности..

Документов, подтверждающих, что сгоревший дом принадлежал на праве собственности иному лицу в суд не представлено.

Сторонами не оспаривалось, что именно при чрезвычайной ситуации в результате пожаров, произошедших в 2015г., дом Евстегнеевых был уничтожен.

Данные обстоятельства не были учтены при разрешении вопроса о включении в списки пострадавших.

Выводы Министерства территориального развития Забайкальского края о том, что Евстегнеевы не подлежат включению в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение жилого помещения, поскольку не являлись собственниками противоречит решениям Конституционного Суда РФ, в частности, постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, определению от ДД.ММ.ГГГГ № 185-О, определению от ДД.ММ.ГГГГ № 199-О, определению № 619-О-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нельзя признать законным отказ министра территориального развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГг. во включении в список граждан РФ, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара произошедшего на территории Забайкальского края.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая особые обстоятельства дела, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ министра территориального развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГг. во включении Естегнеева А.В., Естегнеевой Л.А., Естегнеева В.А., Естегнеева М.А. в список граждан РФ, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара произошедшего на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Естегнеева А.В., Естегнеевой Л.А., Естегнеева В.А., Естегнеева М.А. в список граждан РФ, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара произошедшего на территории Забайкальского края.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Копеистова О.Н.