Езекян Степан Гаригенович

Дело №12-34/2014

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2014 года г.Белорецк

Судья Белорецкого районного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Елкина А.В.,

заявителя – Езекян С.Г.представителя Езекян С.Г. – Гусейнова Р.Т., действующего по доверенности,

представителя Министерства лесного хозяйства РБ -Ахметшина Н.У., действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Езекян Степана Гаригеновича на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего федерального государственного лесного и пожарного инспектора РБ по Белорецкому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ ИП Езекян С.Г. привлечен к административной ответственности по ст.5.5.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель Езекян С.Г. обратился с жалобой, указывая, что с вышеуказанным постановлением не согласен по следующим основаниям. Оспариваемым постановлением ему вменяется в вину то, что он осуществляет деятельность по приему, обработке древесины по адресу: <адрес>, в районе кирпичного завода. Протокол по делу об административном правонарушении не составлялся. С ним Езекян С.Г. не был ознакомлен. Объяснение не отбиралось. В постановлении административный орган лишь констатировал выявленное нарушение и сделал ссылки на отдельные положения законодательства, не исследовав и не установив надлежащим образом событие нарушения? и на основании установленных обстоятельств пришел к выводу о том, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.5.1 КоАП РБ. Констатация факта нарушения требований законодательства без указания на виновные действия либо бездействие заявителя, без установления причинно- следственной связи между таким...

Показать ещё

...и действия (бездействиями) и совершенным правонарушением, а также без установления наличия у заявителя реальной возможности для соблюдения указанных правил и норм не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности. Вопрос о наличии вины не исследовался. Кроме того, не учтен тот факт, что на территории кирпичного завода деятельность по приему и обработке древесины Езекян С.Г. не осуществляется, а лишь ведется строительство объекта, в силу чего информации о деятельности и журналов учета не могло быть.

Заявитель просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст.5.5.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании Езекян С.Г. доводы жалобы поддержал, пояснив, что в момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ он не вел предпринимательскую деятельность, поскольку только ДД.ММ.ГГГГ им с ООО ЛЗК «Башлеспром» был заключен договор поставки дров в ассортименте. Кроме того, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, с/с Ломовский в районе Кирпичного завода предоставлен ему для сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, он строит теплицы, в которых намерен выращивать зелень и заниматься обжигом угля. Однако для теплиц необходимо отопление и на территории земельного участка находится печь, которая топится углем и дровами. Также на территории земельного участка находился горбыль, необходимый для строительства теплиц, и дрова около <данные изъяты> кубов. Ранее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ для топки печи им был куплен уголь, что подтверждается накладными. Кроме того, для отгрузки дров на территории земельного участка находится кран-балка, система кранов и подвесов. Считает, что он не занимается приемом и обработкой древесины.

Представитель Езекян С.Г. – Гусейнов Р.Т., действующий по доверенности, суду показал, что проверкой не установлена вина Езекян С.Г. в административном правонарушении, то есть обстоятельства по деревообработке, которые вменяют Езекян С.Г. не осуществляет. В соответствии с КоАП РФ по результатам проверки должен быть составлен протокол об административном правонарушении, что не сделано, отсутствуют фотографии, нет акта осмотра местности. Кроме того, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении Езекян С.Г. вменяют наличие пилорамы на его территории, а также в мотивировочной части установление состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5.1 КоАП РБ в отношении ФИО4

Представитель Министерства лесного хозяйства РБ Ахметшин Н.У., действующий по доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы на согласился, считает постановление законным и обоснованным, поскольку при назначении наказания им было учтено, что Езекян С.Г. совершил административное правонарушение впервые, в связи с чем, был назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный для должностного лица. Процесс углежжения – это есть процесс деревообработки, а дрова являются древесиной используемой в процессе производства. Таким образом, у ИП Езекян С.Г. должны быть журналы по приему и учету используемой древесины, чтобы не было незаконного оборота древесины. Просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что административное правонарушение в действиях должностного лица нашло полное подтверждение материалами дела.

Помощник Белорецкого межрайонного прокурора РБ Елкин А.В. суду показал, что постановление старшего федерального государственного лесного и пожарного инспектора РБ по Белорецкому лесничеству от ДД.ММ.ГГГГ соответствует действующему законодательству, оснований для отмены не имеется. Кроме того, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении имеет равнозначную силу протокола об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим федеральным государственным лесным и пожарным инспектором РБ по Белорецкому лесничеству Ахметшиным Н.У. в отношении индивидуального предпринимателя Езекян С.Г. вынесено постановление о назначении административного наказания № по ч. 1 ст. 5.5.1 Кодекса РБ административных правонарушениях, в связи с нарушением установленных Законом Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года N 449-з «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» требований к организации приема и отгрузки древесины, порядка приема и учета принимаемой древесины, требований к организации учета приема (поступления), передачи (вывоза) древесины, порядка оформления документов при обращении с древесиной.

Обстоятельства, изложенные в постановлении№№, подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на территории производства по обжигу угля, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, в районе кирпичного завода осуществляется деятельность по приему, обработке древесины. Отсутствуют журналы, ведение которых необходимо в соответствии с законом РБ от 31 октября 2011 года №449-з «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории РБ». В постановлении имеется запись, согласно которой Езекян С.Г. с постановлением ознакомлен, существо административного правонарушения ему понятно, копию постановления получил.

Согласно объяснению Езекян С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, последний поясняет, что он занимается обжигом угля. Нарушения требований законодательства при приеме древесины, изложенные в справке о проверке, допущены по причине незнания закона. Виновным в их допущении считает себя.

В соответствии со справкой при проведении комплексной проверки совместно с межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ на площади <данные изъяты> га устроен пункт отгрузки древесины, производственная база по сжиганию угля. На момент осмотра на базе находилось около 30 куб.м. леса порода береза и готовая к реализации продукция (уголь) <данные изъяты> куб.м., территории захламлена производственными отходами. При организации деятельности пункта приема и отгрузки древесины владелец производства угля не обеспечил в пункте приема и отгрузки древесины и по обработке древесины доступном для обозрения месте информацию об индивидуальном предпринимателе, ИНН, ОГРН, контактные телефоны, принимающего древесину, отсутствует режим работы пункта и условия приема древесины. Учет принимаемой древесины должным образом не ведется. Документация оформляемые при обращении с древесиной на месте не были представлены проверяющей стороне.

Из договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ООО ЛЗ «Башлесхоз» поставляет Езекян С.Г. дрова в ассортименте, что не оспаривает сам Езекян С.Г.

Исследовав указанные материалы дела, суд приходит к выводу, что должностным лицом верно установлено, что индивидуальный предприниматель Езекян С.Г., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.5.1 КоАП РБ, поскольку согласно ст.3 Закона Республики Башкортостан «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием древесины, ее обработку и (или) передачу иным лицам, должны обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации:

1) наименование и место нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес) или фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов;

2) режим работы пункта приема и отгрузки древесины;

3) условия приема древесины.

Согласно ч.2 ст.3 вышеуказанного закона помимо информации, указанной в части 1 статьи, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны обеспечить наличие в пункте приема и отгрузки древесины следующей документации:

1) документы, подтверждающие факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) документы, подтверждающие права юридического лица или индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства;

3) документы, подтверждающие постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет;

4) документы, удостоверяющие полномочия на прием древесины (в случае если от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя деятельность по приему древесины осуществляется иным лицом);

5) журналы учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом;

6) первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с древесиной, отраженных в журналах учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом;

7) договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии (в случае использования в пункте приема и отгрузки древесины электрической энергии, вырабатываемой иными лицами);

8) разрешение на привлечение и использование иностранных работников (в случае привлечения иностранных работников).

В соответствии со ст.5 вышеуказанного закона учет приема (поступления) древесины в пункте приема и отгрузки древесины ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. При каждом приеме древесины в журнал учета приема древесины вносятся сведения по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Как установлено в судебном заседании, на территории производственной базы информация о пункте приема и отгрузки древесины не имеется, также отсутствуют журналы, ведение которых необходимо в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года N 449-з «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан».

К доводам заявителя о том, что он не занимается деятельностью по приему и обработке древесины, а намерен заниматься выращиванием зелени, суд относится критически, поскольку они опровергаются объяснениями Езекян С.Г., согласно которых последний занимается обжигом угля. Нарушения требований законодательства при приеме древесины, изложенные в справке о проверке, допущены по причине незнания закона. Виновным в их допущении считает себя. Также справкой, из которой видно, что на территории базы имеется древесина в виде круглого леса.

Довод заявителя о том, что протокол по делу об административном правонарушении не составлялся также необоснован, поскольку исходя из смысла ст.28.6 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении имеет силу протокола об административном правонарушении.

Кроме того, Езекян С.Г. ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден по ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается подписью в объяснении.

При таких обстоятельствах совершенное индивидуальным предпринимателем Езеякн С.Г. деяние верно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.5.1 Кодекса РБ административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления о привлечении индивидуального предпринимателя Езекян С.Г. к административной ответственности за указанное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ старшего федерального государственного лесного и пожарного инспектора РБ по Белорецкому лесничеству Ахметшина Н.У. о привлечении индивидуального предпринимателя Езекян Степана Гаригеновича к административной ответственности по ч.1 ст. 5.5.1 КоАП РБ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу Езекян С.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Белорецкий районный суд РБ.

Судья: Г.В. Ручушкина

Свернуть