Фадеев Вячеслав Георгиевич

мировой судья Зюзюкина С.А. Дело № 11-270/2020

64MS0072-01-2020-002533-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретарях судебного заседания Хагажееве М.А., Пантелеевой Д.А.,

с участием истца Фадеева В.Г., представителя истца Шевченко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фадеева В.Г. на решение мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г. Саратова от 31.08.2020 г. по гражданскому делу по иску Фадеева В.Г. к УФПС по Саратовской области АО «Почта России» о взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Фадеева В.Г. к УФПС по Саратовской области АО «Почта России» о взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов, отказать»,

установил:

Фадеев В.Г. обратился в суд с иском к УФПС по Саратовской области АО «Почта России», в котором с учетом уточнил просил взыскать в его пользу убытки в размере 13 570 руб. в связи с незаконными действиями ответчика, выразившимися в невручении заказных почтовых отправлений, компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб., штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя в размере 50% от присужденной судом суммы, расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В обоснование иска указано, что 02.07.2019 г. постановлением ЦАФАП по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области № он был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.; постановлением № от 16.07.2019 г. привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 12. 15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.; постановлением № от 16.07.2019 г. привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 12. 15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.; постановлением № от 16.07.2019 г. привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 12. 15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.; постановлением № от 22.07.2019 г. привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12. 15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением № от 27.07.2019 г. привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 12. 15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.; постановлением № от 05.08.2019 г. привл...

Показать ещё

...ечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением № от 05.08.2019 г. привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением № от 12.08.2019 г. привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Указанные постановления были направлены ЦАФАП по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области Фадееву В.Г. заказными письмами с присвоением почтовых идентификаторов: №, №, №, № соответственно. Указанные почтовые отправления не были вручены Фадееву В.Г., однако у ЦАФАП по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области имелись сведения о том, что почтовые отправления были вручены адресату, в связи с чем, Фадеевым В.Г. был пропущен льготный двадцатидневный период для оплаты наложенных на него штрафов в размере 50%. Истец обращался с письменными претензиями к Саратовскому Главпочтамту, Управлению федеральной почтовой службы АО «Почта России», однако ответа на претензии не последовало. Полагает, что ответчиком был нарушен порядок вручения почтовых отправлений, предусмотренный Правилами оказания услуг почтовой связи, в связи с чем обратился в суд с указанным выше иском.

Рассмотрев дело, мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.

Истец Фадеев В.Г. не согласился с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г. Саратова от 31.08.2020 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме, поскольку мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применены нормы материального права. Так, мировой судья пришел к выводу, что истец получил почтовые отправления с постановлениями ГИБДД: ЦАФА По ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области о привлечении к административной ответственности за пределами срока, установленного ч. 1, 3 ст.32.2 КоАП РФ, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В связи с чем, суд при вынесении решения неправильно определил юридически значимые обстоятельства, сделал вывод, несоответствующий материалам дела, не применил ст. 67, нарушил ст. 196 ГПК РФ, что повлекло вынесение незаконного решения судом.

В судебном заседании истец Фадеев В.Г., его представитель Шевченко Т.Н. поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина не явки не известна, представил письменные возражения на жалобу, согласно которых считает решение мирового судьи законным и обоснованным, а жалоба истца не подлежащей удовлетворению.

Представитель третьего лица ЦАФАП по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства цифрового развития и связи Саратовской области, почтового отделения № 410033 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее Правил оказания почтовой связи), которыми регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжении такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи.

Согласно п. 33 указанных Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В силу ст. 18 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи общего пользования обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а также осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством РФ.

В силу ст. 16 Федерального закона «О почтовой связи», п. 2 Правил оказания услуг почтовой связи, услуги почтовой связи операторами почтовой связи оказываются пользователям на договорной основе. Договор об оказании услуг почтовой связи, заключаемый с физическими лицами, является публичным договором.

Пунктом 33 Правил предусмотрено, что вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:

а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);

б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Аналогичные положения содержатся и в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п

Согласно п. 10.1 указанного Порядка заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещении ф. 22.

При получении регистрируемого почтового отправленияна оборотной стороне извещения ф. 22 (ф. 22-в) адресат указывает: вид предъявленного документа, удостоверяющего личность, его номер и серию, дату выдачи и кем выдан.

Согласно п. 10.1.1 Порядка при вручении РПО адресату (уполномоченному представителю) по предъявлении документа, удостоверяющего личность, почтовый работник:

- сверяет данные об адресате, указанные на РПО (заказном уведомлении о вручении), с данными документа, удостоверяющего личность. При вручении РПО (заказного уведомления о вручении) уполномоченному представителю по доверенности почтовый работник проверяет доверенность на действительность;

- при отсутствии у адресата (уполномоченного представителя) извещения ф. 22 (ф. 22/119, ф. 22-о) формирует извещение;

- фиксирует данные документа, удостоверяющего личность, в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, лист 2Подтверждение получения» бланка ф. Е1-в), указав фамилию, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе. При получении адресатом РПО (заказного уведомления о вручении), адресованного до востребования, на абонементный ящик, при вручении РПО по месту работы (учебы) адресата, а также при несовпадении данных регистрации по месту жительства адресата с указанным адресом - в извещение должны быть внесены данные регистрации адресата. В случае использования бланка ф. Е 1-в, на котором отсутствует поле для указания данных документа, удостоверяющего личность, необходимая информация указывается на оборотной стороне бланка;

- предлагает адресату (уполномоченному представителю) проставить подпись и дату получения РПО в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119)/подпись в листе «Подтверждение получения» бланка ф. Е1-в;

- сверяет подпись адресата в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, лицевой стороне бланка ф. Е 1-в "Подтверждение получения") с подписью в документе, удостоверяющем личность;

- при вручении РПО (заказного уведомления о вручении) уполномоченному представителю - проставляет отметки «По доверенности» или «По доверенности в ОПС» с указанием номера и даты совершения (удостоверения) доверенности в соответствующем поле извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119/на лицевой стороне бланка ф. Е 1-в «Подтверждение получения»);

- взвешивает почтовое отправление: дефектное РПО в обязательном порядке, РПО категорий «обыкновенное» и «с объявленной ценностью» в исправном состоянии по просьбе получателя (за исключением РПО, доставляемых почтальоном);

- регистрирует операцию вручения в ИС Предприятия путем сканирования ШПИ (ШИ) РПО с использованием ПКТ (МПКТ, Комплекта АРКС). Немеханизированные ОПС для регистрации операции «вручение» РПО в ИС Предприятия передают извещения ф. 22 (ф. 22/119, бланки ф. Е 1-в «Подтверждение получения») в ОСП;

- выдает РПО, проставляет подпись и дату вручения на извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, лицевой стороне бланка ф. Е 1-в «Подтверждение получения»).

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

Простые почтовые отправления опускаются в ячейки абонентских шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов без возможности отслеживания (ст.32 ПОУПС).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. «О почтовой связи», по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату, а пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Согласно п. 46 Правил оказания почтовой связи, операторы почтовой связи обязаны, в частности, пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов: обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В силу п. 1 ст. 34 Закона «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Согласно статье 37 Закона «О почтовой связи», при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.В соответствии с п. 7 ст. 55 Федерального закона «О связи», претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Оператор связи в течение тридцати дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию. Указанная информация направляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии.

При отклонении претензии полностью или частично, либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки, пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд (п. 9 ст. 55 Федерального закона «О связи»).

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона «О связи», претензии, связанные с приемом или вручением почтовых или телеграфных отправлений, могут предъявляться как оператору связи, принявшему отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом иди договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правоотношения, понесло убытки, при этом убытки состоят из реального ущерба и упущенной выгоды.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Установлено, что Фадеев В.Г. является собственником транспортного средства ВАЗ 21093, р/н <данные изъяты> что подтверждается копией паспорта транспортного средства.

02.07.2019 г. заместителем начальника ИАЗ ЦАФА по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области было вынесено постановление № о признании собственника транспортного средства ВАЗ 21093, р/н <данные изъяты> Фадеева В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановление было направлено заказным письмом, с присвоением ШПИ № Фадееву В.Г., согласно отчета об отслеживании отправления принято в отделении связи 10.07.2019 г., вручено адресату 12.07.2019 г.

16.07.2019 г. заместителем начальника ИАЗ ЦАФА по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области было вынесено постановление № о признании собственника транспортного средства ВАЗ 21093, р/н <данные изъяты> Фадеева В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановление было направлено заказным письмом, с присвоением ШПИ № Фадееву В.Г., согласно истории обработки, почтовое отправление было передано на почту 17.07.2019 г., вручено 26.07.2019 г.

16.07.2019 г. заместителем начальника ИАЗ ЦАФА по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области было вынесено постановление № о признании собственника транспортного средства ВАЗ 21093, р/н <данные изъяты> Фадеева В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановление было направлено заказным письмом, с присвоением ШПИ № Фадееву В.Г., согласно истории обработки, почтовое отправление было передано на почту 17.07.2019 г., вручено 26.07.2019 г.

16.07.2019 г. заместителем начальника ИАЗ ЦАФА по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области было вынесено постановление № о признании собственника транспортного средства ВАЗ 21093, р/н <данные изъяты> Фадеева В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановление было направлено заказным письмом, с присвоением ШПИ № Фадееву В.Г., согласно истории обработки, почтовое отправление было передано на почту 17.07.2019 г., вручено 26.07.2019 г.

22.07.2019 г. старшим инспектором ИАЗ ЦАФА по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области было вынесено постановление № о признании собственника транспортного средства ВАЗ 21093, р/н <данные изъяты> Фадеева В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановление было направлено заказным письмом, с присвоением ШПИ № Фадееву В.Г., согласно истории обработки, почтовое отправление было передано на почту 23.08.2019 г., вручено 29.07.2019 г.

27.07.2019 г. заместителем начальника ИАЗ ЦАФА по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области было вынесено постановление № о признании собственника транспортного средства ВАЗ 21093, р/н <данные изъяты> Фадеева В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Постановление было направлено заказным письмом, с присвоением ШПИ № Фадееву В.Г., согласно истории обработки, почтовое отправление было передано на почту 28.07.2019 г., вручено 02.08.2019 г.

05.08.2019 г. старшим инспектором ИАЗ ЦАФА по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области было вынесено постановление № о признании собственника транспортного средства ВАЗ 21093, р/н <данные изъяты> Фадеева В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановление было направлено заказным письмом, с присвоением ШПИ № Фадееву В.Г., согласно отчета об отслеживании отправления принято в отделение связи 11.08.2019 г., вручено 13.08.2019 г.

05.08.2019 г. старшим инспектором ИАЗ ЦАФА по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области было вынесено постановление № о признании собственника транспортного средства ВАЗ 21093, р/н <данные изъяты> Фадеева В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановление было направлено заказным письмом, с присвоением ШПИ № Фадееву В.Г., согласно отчета об отслеживании отправления принято в отделение связи 11.08.2019 г., вручено 12.08.2019 г.

12.08.2019 г. старшим инспектором ИАЗ ЦАФА по ДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области было вынесено постановление № о признании собственника транспортного средства ВАЗ 21093, р/н <данные изъяты> Фадеева В.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановление было направлено заказным письмом, с присвоением ШПИ № Фадееву В.Г., согласно истории обработки, почтовое отправление было передано на почту 13.08.2019 г., вручено 01.11.2019 г.

Постановления о назначении административных штрафов были вынесены посредством их оформления в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, - без составления протокола об административном правонарушении и без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, было направлено заявителю по почте и поступило на его почтовый адрес по истечении двадцати дней со дня вынесения.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя исполнительные производства, возбужденные на основании: постановления № было окончено 11.11.2019 г., постановления № было окончено 14.11.2019 г., постановления № было окончено 14.11.2019 г., постановления № было окончено 18.11.2019 г., постановления № было окончено 17.10.2019 г., постановления № было окончен17.03.2020 г., постановления № было окончено 17.03.2020 г., постановления № было окончено 17.03.2020 г. (л.д.153-158). Кроме того, факт списания денежных средств со счетов Фадеева В.Г., открытых в ПАО «Сбербанк России», подтверждается выписками по счетам.

18.10.2019 г. Фадееев В.Г. обратился с претензией к Главпочтамт Саратовской области о ненадлежащей работе сотрудников почтового отделения № 410033, которые привели к невручению Фадееву В.Г. ряда почтовых отправлений.

18.06.2020 г. Фадеев В.Г. обратился к УФПС Саратовской области АО «Почта России» с претензией, указывая, что им не был получен ряд регистрируемых почтовых отправлений, что повлекло для истца негативные последствия в виде невозможности оплаты наложенных на него административных штрафов в размере 50%. Ответ на претензию истцом не был получен.

Согласно ответа директора УФПС Саратовской области АО «Почта России» от 14.08.2020 г., почтовые отправления, указанные в запросе суда, были приняты как письма категории «заказное», без разряда. Извещение о поступлении почтового отправления были выписаны не позднее дня, следующего за поступлением отправления в объект. Указанные заказные письма поступили в адресное отделение почтовой связи Саратова 410033 и по данным сервиса «Отслеживание» вручены адресату. Операция выдачи проводится на основании подтверждающих документов. Однако, в ходе проверки данные документы не были найдены в подшивках архивных документов отделения почтовой связи Саратов 410033. С действующим персоналом отделения проведен дополнительный инструктаж об обеспечении ежедневной подшивки производственных документов.

Согласно правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 25 января 2001 года № 1-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П, от 10 февраля 2017 года № 2-П и др., осуществляя нормативно-правовое регулирование оснований, условий и сроков административной ответственности, федеральный законодатель обязан исходить из того, что ее использование возможно лишь на основе обеспечения баланса прав и свобод граждан, юридических лиц, с одной стороны, и общего (публичного) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, - с другой; закрепляя и изменяя составы административных правонарушений и меры ответственности за их совершение, административно-деликтное законодательство должно учитывать конституционный принцип равенства всех перед законом, означающий, что любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); федеральному законодателю, предусматривающему за совершение административного правонарушения административные наказания в виде административного штрафа и, как следствие, ограничивающему находящееся под судебной защитой право частной собственности (статья 35, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), надлежит стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов, равно как и правила их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем юридически значимым обстоятельствам, оказывающим существенное влияние на индивидуализацию административной ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Материалами дела установлено, что копии постановлений о привлечении Фадеева В.Г. были получены им за пределами срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.

В соответствии с ответом на запрос суда, поступившим от врио заместителя начальника ЦАФАП ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области ФИО8 Фадеев В.Г. с ходатайством о восстановлении срока на обжалования постановлений, внесенных в отношении Фадеева В.Г., не обращался, что также было подтверждено истцом в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, Фадеев В.Г. не обращался в ЦАФАП ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области с ходатайством о восстановлении (продлении) срока, допускающего уплату наложенных на него административных штрафов в половинном размере.

Однако, исходя из буквального толкования ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, следует, что в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей.

Согласно положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, исходя из положений статьи 12 ГК РФ.

Таким образом, защите подлежит нарушенное право, при этом истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права и соответствие способа защиты требованиям закона.

Избрание неверного способа защиты нарушенного права влечет невозможность его применения в интересах обратившегося в суд лица, и, как следствие, отказ в удовлетворении исковых требований.

В связи с чем, мировой судья на основании исследованных обстоятельств дела, показаний сторон, пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Фадеев В.Г. не обращался в ЦАФАП ДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области с ходатайством о восстановлении (продлении) срока, допускающего уплату наложенных на него административных штрафов в половинном размере, и решение уполномоченного должностного лица по указанному ходатайству не принималось, в связи с чем, истцом избран неверный способ защиты нарушенного права и мировым судьей правомерно отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах: доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 г. «О судебном решении», указывает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. I ст. I, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствие с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании в суде апелляционной инстанции и направлены на иную оценку доказательств, данную мировым судьей.

Доводы апелляционной жалобы мировым судьей в решении мотивированы, в связи с чем, оснований для удовлетворения вышеуказанных требований суд апелляционной инстанции не усматривает, а доводы истца в данной части, считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Решение мирового судьи основано на правильном применении норм материального и процессуального права, исследованных в судебном заседании доказательствах, а апелляционная жалоба не содержит оснований, влекущих отмену решения.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г. Саратова от 31.08.2020 г. по гражданскому делу по иску Фадеева В.Г. к УФПС по Саратовской области АО «Почта России» о взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов - оставить без изменения, апелляционную жалобу Фадеева В.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.12.2020 г.

Судья:

Свернуть