Фаизова Гульнара Юнировна

дело № 2- 108/2015

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с. Малояз 26 февраля 2015 года

Салаватский районный суд в составе: председательствующего судьи Зиганшина А.А.,

с участием представителя истца – адвоката Хайрисламовой Е.Р., представившей ордер от 03.02.2015 г. серия №, представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Зияловой М.И., представившей доверенность от 24.12.2014 г. №, при секретаре Галеевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаизовой Г.Ю. к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Фаизова Г.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению –Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ (далее по тексту УПФ РФ в <адрес> РБ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Она Фаизова Г.Ю. уроженка <адрес> Республики Башкортостан, работает учителем в МОБУ Башкирская гимназия <адрес>. Вся её трудовая деятельность связана с работой с детьми. Она начала педагогическую деятельность ДД.ММ.ГГГГ учителем химии и географии в <адрес> восьмилетней школе Благовещенского РОНО.

За время педагогической деятельности она выработала необходимый стаж 25 лет для досрочного назначения пенсии по старости. 15 декабря 2014 года обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ по вопросу назначении ей пенсии по старости досрочно. Решением УПФ РФ в <адрес> РБ № от 16 декабря 2014 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутстви...

...ем 25 летнего стажа. На день обращения 15.12.2014 г. УПФ РФ в <адрес> РБ педагогический стаж исчислен в 24 года 07 месяцев 26 дней.

В педагогический стаж, кроме других периодов, не включен период нахождения в учебных отпуске за время обучения в Башкирском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 05 месяцев 03 дня). Истец не согласна с данным решением.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых начинается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Российской Федерации.

Пункт 5 Правил указывает, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Поэтому периоды нахождения в дополнительных отпусках на время сессий являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Российской Федерации.

В указанный период в 1995 году она занималась педагогической деятельностью с детьми в образовательном учреждении. При этом, непрерывное повышение квалификации преподавателя является обязательным в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Кроме того, не включен в стаж для начисления пенсии по старости досрочно период нахождения ее в курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней).

Часть 4 ст.196 ТК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Прохождение таких курсов, как правило, является обязательным для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж. Кроме того, в указанный период производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

С учетом включения периодов учебного отпуска и курсов повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ее трудовой стаж составит на день обращения в УПФ РФ 25 лет 01 месяц 05 дней.

На основании изложенного и ст.15 Конституции РФ, ст.ст.13,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истец просит:

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить периоды нахождения ее в учебном отпуске за время обучения в Башкирском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 05 месяцев 03 дня), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты письменного обращения в Управление ПФ РФ с 15 декабря 2014 года.

Взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы, рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя – адвоката Хайрисламовой Е.Р.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Хайрисламова Е.Р. исковые требования поддержала полностью по изложенным в иске основаниям и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ – Зиялова М.И. исковые требования Фаизовой Г.Ю. не признала по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика об отказе в установлении ей пенсии от 16.12.2014 года за №

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категории лиц.

Право на социальное обеспечение относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст.39 Конституции РФ).

В п.22 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркивается, что главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 30 июня 2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ за № от 16 декабря 2014 года Фаизовой Г.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия у нее требуемого 25 летнего педагогического стажа.

При этом ответчиком не был зачтен в необходимый для этого стаж педагогической деятельности истца период нахождения в учебном отпуске в профессиональном учебном заведении в Башкирском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.ода – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Из копии диплома серии ЭВ № об окончании Башкирского государственного университета от ДД.ММ.ГГГГ выданного на имя Хабибуллиной Г.Ю., усматривается, что она действительно окончила полный курс названного университета по специальности «Журналистика».

Согласно свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года фамилия Хабибуллина изменена на фамилию Фаизова.

Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В рассматриваемом случае в оспариваемый истцом периоды времени учебного отпуска за время обучения в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, зачитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категории лиц.

Как усматривается из материалов дела решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ за № от 16 декабря 2014 года Фаизовой Г.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия у нее требуемого 25 летнего педагогического стажа. При этом ответчиком Фаизовой Г.Ю. не были зачтены в необходимый для этого стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Положения ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В рассматриваемом случае в оспариваемый истцом периоды времени учебы в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., итого 05 месяцев 03 дня, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего 06 дней, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства.

В силу п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 время обучения в педагогическом учебном заведении засчитывается в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Кроме того, в п.2 приведенного выше Положения закреплено, что обязательным условием для включения в специальный стаж времени обучения в педагогическом учебном заведении является то, что ему должно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность.

Изучение данных трудовой книжки истицы и указанного решения УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии за № от 16 декабря 2014 года досрочной трудовой пенсии по старости педагогический стаж Фаизовой Г.Ю. (без учета оспариваемого периода времени) составил 24 года 07 месяцев 26 дней. При этом истец во время учебы и далее после завершения обучения в Башкирском государственном университете продолжала работать в должности учителя, то есть учебе истицы в высшем учебном заведении предшествовала и непосредственно за нею следовала педагогическая деятельность (которая согласно оспариваемому решению ответчика включена в специальный стаж истицы).

На основании анализа вышеизложенного, суд считает возможным применение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Таким образом, указанные в иске период учебы истца в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 мес. 03 дня) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) в профессиональном учебном заведении Фаизовой Г.Ю. в педагогическом учебном заведении подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (согласно действующему законодательству право на досрочное назначение пенсии) независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть1), 2,18,54 (часть1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ. Следовательно, оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент работы в вышеуказанных должностях.

На момент обращения Фаизовой Г.Ю. за назначением и выплатой досрочной пенсии по старости её педагогический стаж без учета оспариваемых периодов трудовой деятельности составил как было указано выше – 24 года 07 мес. 26 дней. С учетом включения в специальный стаж Фаизовой Г.Ю. оспариваемого периода времени, её педагогический стаж на 15.12.2014 года (на день обращения за назначением и выплатой пенсии) составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах, решение УПФ РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии Фаизовой Г.Ю. № от 16.12.2014 года в части, касающейся отказа во включении в специальный стаж истицы вышеприведенные периоды ее учебы в Башкирском государственном университете с 04.012.1995 г. по ДД.ММ.ГГГГ ( 05 мес. 03 дня) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) в профессиональном учебном заведении, и назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует считать необоснованным.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Фаизовой Г.Ю. на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Хайрисламова Е.Р. пояснила, что Фаизова Г.Ю. первоначально с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ 15 декабря 2014 года. Данный факт представитель ответчика не оспаривал в судебном заседании. Указанное также подтверждается и содержанием оспариваемого решения ответчика, где указано по заявлению от 15.12.2014 г. №.

Кроме того, как следует из текста указанного решения ответчика за № от 16.12.2014 года в нем в качестве основания для отказа в установлении пенсии указано только на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, ссылки на иные основания (в том числе и на не предоставление заявителем необходимых для назначения пенсии документов) в нем нет.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд считает требование истцы Фаизовой Г.Ю. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального ее обращения за указанной пенсией, то есть с 15 декабря 2014 года, подлежит удовлетворению, поскольку гарантирует ей своевременное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.15 ГК РФ и ст.ст.98,100 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы Фаизовой Г.Ю. подлежат взысканию и понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и на оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей (квитанция № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Однако, заявленный истцом размер судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей суд считает завышенным и, исходя из требований разумности, определяет размер подлежащего возмещению ответчиком судебных расходов в <данные изъяты> рублей, поскольку подготовка дела не требовала вложения большого объема времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать необоснованным отказ Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ от 16 декабря 2014 года в назначении Фаизовой Г.Ю, досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж работы Фаизовой Г.Ю. для назначения досрочной трудовой пенсии период ее учебы в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском институте развития образования и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 декабря 2014 года.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Фаизовой Г.Ю. в возмещение судебных расходов <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский районный суд РБ.

Судья подпись А.А.Зиганшин

СОГЛАСОВАНО

для размещения на сайте

Судья А.А. Зиганшин