Фатеева Инга Викторовна

№ 2-294/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2021 года г.Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

с участием истца Фатеевой И.В.,

представителя истца Фатеевой И.В. - Власовой И.Н.,

представителя ответчика - Гусевой Е.В.,

при секретаре Федоровой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатеевой Инги Викторовны к ГУ Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Фатеева И.В. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное), в котором указала следующее. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) №200000121558/343864/20 от 29.10.2020 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия факта проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом 12 лет, имеется 9 лет 8 месяцев 25 дней. В периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включены периоды ее проживания с 06.09.2004 года по 06.12.2004 года, с 14.07.2008 года по 31.07.2009 года, с 18.09.2009 года по 30.09.2010 года, включен лишь период с 25.01.2011 года по настоящее время. Истец считает данное решение незаконным и нарушающим ее права, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назнач...

...ить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2020 года.

Уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, истец Фатеева И.В. просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.10.2020 года.

В судебном заседании Фатеева И.В. заявленные исковые требования поддержала полностью, пояснила, что на постоянное место жительства в с. Ярлуково Грязинского района она приехала в июне-июле 2004 года. Сразу поселилась по адресу: <адрес>, в квартире своего сожителя, с которым проживает до настоящего времени. С момента ее приезда в с. Ярлуково она неоднократно оформляла временную регистрацию по месту жительства, а с 25.01.2011 года была постоянно зарегистрирована по данному адресу. Из сохранившихся в администрации сельского поселения сведений следует, что временная регистрация ей оформлялась с 06.09.2004 года по 06.12.2004 года, с 14.07.2008 года по 31.07.2009 года, с 18.09.2009 года по 30.09.2010 года, но это не все периоды. С момента ее приезда, то есть с лета 2004 года, она больше никуда не переезжала, живет по данному адресу постоянно. Фатеева в период проживания в Грязинском районе работала на территории г.Липецка и с. Ярлуково.

Представитель истца по ходатайству Власова И.Н. заявленные Фатеевой И.В. исковые требования поддержала полностью, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Гусева Е.В. заявленные исковые требования не признала, пояснила, что считает решение об отказе в назначении пенсии Фатеевой И.В. законным и обоснованным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Как усматривается из материалов дела, 20.10.2020 года Фатеева И.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, но решением ответчика ей в этом было отказано.

Свой отказ в досрочном назначении пенсии по старости ответчик мотивировал отсутствием документального подтверждения факта проживания истца на загрязненной территории 12 лет. По подсчетам пенсионного органа период проживания Фатеевой И.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС составил 9 лет 8 месяцев 25 дней.

Суд не соглашается с принятым решением ввиду следующего.

Так, согласно паспорту гражданина РФ истец Фатеева И.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ года, с 25.01.2011 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки N № от 08.12.2020 года, выданной администрацией сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, следует, что Фатеева И.В. постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 06.09.2004 года 06.12.2004 года, с 14.07.2008 года по 31.07.2009 года, с 18.09.2009 года по 30.09.2010 года, с 25.01.2011 года по настоящее время.

Доводы истца подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно копией трудовой книжки, согласно которой в 2009-2010 годах она работала в ИП ФИО11., в Грязинском районе Липецкой области; копией личной медицинской книжки, согласно которой в период 2007-2011 г.г. Фатеева И.В. ежегодно проходила обследования в <данные изъяты> от 17.10.2009 года, в котором адрес Фатеевой И.В. значится как <адрес>; приговором мирового судьи судебного участка №№ Советского округа г.Липецка от 06.04.2007 года, в котором также содержатся сведения о месте жительства Фатеевой по адресу: <адрес>

Кроме того, факт проживания Фатеевой И.В. в спорный период по адресу: <адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтвердили свидетели, допрошенные при рассмотрении дела судом.

Так, свидетель ФИО12. пояснила, что она проживает в с. Ярлуково Грязинского района с 2001 года, с 2006 года по декабрь 2013 года она работала начальником почтового отделения в с. Ярлуково. С этого времени она знакома с Фатеевой И.В. Запомнила ее, так как обратила внимание, что это новая жительница села, к тому же отправляла почтовые переводы- алименты. На почту Фатеева И.В. приходила ежемесячно, живет в с. Ярлуково постоянно.

Свидетель ФИО13. пояснила, что знакома с Фатеевой И.В. с 2004 года, проживают в одном селе, вместе работали. Фатеева И.В. живет с мужем, постоянно, по адресу: <адрес> Она неоднократно была у них в гостях.

Свидетель ФИО14 пояснила, что она проживает в с. Ярлуково Грязинского района с 1985 года, знает всех жителей. В 2004 году в село приехала Фатеева И.В. со своим сожителем, поселились в квартире его мамы по адресу: <адрес> С этого времени она живет в с. Ярлуково постоянно, никуда не переезжала. Фатеева И.В. более 6 лет работает в киоске в селе.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии со сведениями, представленными администрацией городского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, квартира по адресу: <адрес> расположена на территории, включенной постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в зону радиоактивного загрязнения цезием -137 от 1 до 5 Ки/кв, и отнесенной в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15.05.1991 года №1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец Фатеева И.В. в период с июля 2004 года по настоящее время постоянно проживает в с. Ярлуково Грязинского района Липецкой области, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом периодов проживания Фатеевой И.В. в с.Ярлуково Грязинского района, в том числе периодов с 06.09.2004 года 06.12.2004 года, с 14.07.2008 года по 31.07.2009 года, с 18.09.2009 года по 30.09.2010 года, с 25.01.2011 года по настоящее время, подтвержденных регистрацией, суд приходит к выводу о признании за Фатеевой И.В. права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на три года.

Отсутствие документов, подтверждающих постоянную регистрацию истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Согласно паспорта, Фатеева И.В. рождена ДД.ММ.ГГГГ года. С учетом применения вышеуказанной льготы, право на страховую пенсию по старости у истца возникло по достижении ей возраста 52 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 20.10.2020 года.

Таким образом, требования Фатеевой И.В. о назначении ей пенсии с 03.10.2020 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Фатеевой Ингой Викторовной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить Фатеевой Инге Викторовне досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд.

Судья Е.В.Преснякова

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2021 г.