Фаткулин Линар Зуфарович

Дело № 2а-4646/2023

УИД № 39RS0001-01-2023-004476-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгина Г.В.,

при секретаре судебного заседания Юрченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному исковому заявлению САО «ВСК» к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда Султанову А.Р., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда Смирновой Ю.А., СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда Крупину Л.О., УФССП России по Калининградской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда Султанову А.Р., УФССП России по Калининградской области указывая в обоснование требований на то, что 25.04.2023 года в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом – судебным приказом № 2-4839/2022, выданным 29.12.2022 года мировым судьей 4-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда о взыскании с должника Фаткулина Л.З. денежных средств в размере 20 643, 54 руб., однако на дату подачи административного иска информация о возбужденном исполнительном про...

...изводстве на сайте ФССП России отсутствует.

Полагая свои права, как взыскателя по исполнительному производству, нарушенными, САО «ВСК» просит признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Султанова А.Р., выразившегося в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, а также возложении обязанности рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства.

Вне зависимости от того, как сформулированы административные исковые требования, по существу административным истцом оспаривается действие (бездействие) административного ответчика заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Смирновой Ю.А., выразившееся в неосуществлении организации и контроля работы ОСП Ленинградского района г. Калининграда по своевременной регистрации и передаче на исполнение поступившего исполнительного документа – судебного приказа № 2-4839/2022, выданного 29.12.2022 года мировым судьей 4-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда о взыскании с должника Фаткулина Л.З. денежных средств в размере 20 643, 54 руб., что привело к нарушению сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, САО «ВСК» просит признать данное бездействие незаконным, возложить обязанность рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства.

Протокольным определением от 22.08.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда Крупин Л.О., заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Смирнова Ю.А.

В судебном заседании заинтересованное лицо Фаткулин Л.З. возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 указанной статьи).

О возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которое должно соответствовать требованиям ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец 25.04.2023 года направил в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом – судебным приказом № 2-4839/2022.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству 149068/23/39001- ИП, судебный приказ № 2-4839/2022 поступил в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда 31.07.2023 года, зарегистрирован и передан СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда Крупину Л.О. 31.07.2023 года.

СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда Крупиным Л.О. 01.08.2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец, в обоснование своей позиции в части направления исполнительного документа с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложил список внутренних почтовых отправлений от 04.05.2023 года № 194, из которого следует, что 04.05.2023 года САО «ВСК» в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным судебным приказом № 2-4839/2022 (почтовый идентификатор 80085884691779).

При этом, согласно сведений сайта «Почта России» почтовое отправление 80085884691779 получено адресатом 15.05.2023 года.

Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд руководствуется следующим.

В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, такая совокупность условий в данном деле установлена.

Согласно положениям пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Также в силу положений пункта 9.12. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 г. № 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, Служба), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии с п. 1.10. Инструкции регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), исполнительные документы, исполнительные производства и иные документы между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного приставами, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книгу учета исполнительных документов базы данных ПК ОСП.

Как следует из п.п. 4.4.1, 4.4.2. Инструкции, поступившие в структурное подразделение территориального органа Службы документы подлежат регистрации. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.

В соответствии с п.п. 12.1.2, 12.1.4, 12.1.5 после регистрации документов, указанных в пункте 11.25.2 Инструкции, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела. Исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов. Том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы.

Таким образом, в данном случае, учитывая, что с момента поступления в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда заявления САО «ВСК о возбуждении исполнительного производства (04.05.2023 года) до передачи СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда Крупину Л.О. (31.07.2023 года) прошло более трех дней, суд приходит к выводу о допущенном заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Смирновой Ю.А. нарушения срока, установленного Законом об исполнительном производстве, по передаче исполнительного листа СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда Крупину Л.О., то есть ненадлежащей организации работы сотрудников ОСП Ленинградского района г. Калининграда и отсутствия контроля за своевременной регистрацией входящей корреспонденции и ее последующей передачей надлежащему исполнителю, что в итоге повлекло вынесение постановления по исполнительному листу только 01.08.2023 года.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленное нарушение заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Смирновой Ю.А. трехдневного срока передачи заявления административного истца и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, установленного ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, что в свою очередь привело к нарушению прав САО «ВСК», как взыскателя по исполнительному производству, суд приходит к выводу о признании указанного действия (бездействия), выразившегося в неосуществлении организации и контроля работы ОСП Ленинградского района г. Калининграда по своевременной регистрации и передаче на исполнение поступившего судебного приказа № 2-4839/2022 от 29.12.2022 года, незаконным.

Учитывая, что СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда Крупиным Л.О. после поступления и передаче ему (31.07.2023 года) исполнительного документа, 01.08.2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, суд не находит правовых оснований для возложения обязанности на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Смирновой Ю.А. по возбуждению исполнительного производства.

При таком положении, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск САО «ВСК» к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда Султанову А.Р., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда Смирновой Ю.А., СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда Крупину Л.О., УФССП России по Калининградской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда Смирновой Ю.А. в неосуществлении организации и контроля работы ОСП Ленинградского района г. Калининграда по своевременной регистрации и передаче на исполнение поступившего исполнительного документа – судебного приказа Мирового судьи 4-ого судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 29.12.2022 года по делу №2-4839/2022.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2023 года.

Судья Г.В. Волгин