Фатуллаева Гюльшан Эйваз кызы

Дело № 5-1490/2021

УИД: № 66RS0002-01-2021-002090-10

ОПРЕДЕЛЕНИЕо возвращении протокола об административном правонарушении

в орган, составивший протокол

г. Екатеринбург 19 августа 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Н.А. Кислицына, изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фатуллаевой Гюльшан Эйваз кызы,

установил:

в отношении Фатуллаевой Г.Э. кызы должностным лицом ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу составлен протокол об административном правонарушении 6604 № 0877739 от 17 августа 2021 года, из которого следует, что 17.08.2021 года в 14:50 по ул. Техническая, д. 48 в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга выявлена гражданка <...> Фатуллаева Г.Э. кызы, находящаяся на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняющаяся от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока.

19 августа 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <...> Фатуллаевой поступило в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Фатуллаевой Гюльшан Эйваз кызы, и материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, со...

...ставившему его, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Согласно части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии со статьей 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

Однако, при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении материалов дела должностным лицом органа внутренних дел данные положения закона грубо нарушены.

Так, записанные рукой Фатуллаевой фразы в объяснении и в протоколе об административном правонарушении свидетельствуют о том, что она языком владеет плохо, при этом переводчик ей предоставлен не был.

Кроме того должностным лицом при составлении протокола не выяснено семейное положение Фатуллаевой, имеются ли у нее близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Также должностным лицом не представлены доказательства, указывающие о том, что Фатуллаева с 07.07.2017 проживает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание в РФ. Из представленных материалов следует, что разрешение на временное проживание действительно по 16.08.2014( л.д. 15)

Поскольку указанные выше недостатки не могут быть устранены при рассмотрении дела, в соответствии с частью 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 частью 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки <...> Фатуллаевой Гюльшан Эйваз кызы <...> и материалы дела заместителю начальника отдела полиции № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу для устранения недостатков, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.

Судья (подпись) Н.А. Кислицына

дело № 5-1535/2021

УИД 66RS0002-01-2021-002090-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 31 августа 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности Фатуллаевой Г.Э.,

переводчика Ф.И.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Фатуллаевой Гюльшан Эйваз кызы, <...>

установил:

Фатуллаева Г.Э., являясь гражданкой Республики Азербайджан, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 17.08.2014 до настоящего времени по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Фатуллаева Г.Э. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что последний раз прибыла в Россию 07.04.2011, по прибытию встала на миграционный учет, более за пределы Российской Федерации не выезжала. С 16.08.2011 по 16.08.2014 имела разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, после прекращения его срока действия из Российской Федерации не выехала, иных документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации у нее не имеется. Ее близкие родственники гражданами Российской Федерации не являются.

Судья, заслушав пояснения Фатуллаевой Г.Э., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии докумен...

...тов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 статьи 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и подтверждено в судебном заседании, что Фатуллаева Г.Э. допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 17.08.2014 до настоящего времени по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Из письменных объяснений Фатуллаевой Г.Э. следует, что последний раз она прибыла на территорию Российской Федерации 07.04.2011, по прибытию встала на миграционный учет, оформила разрешение на временное проживание с 16.08.2011 по 16.08.2014, после прекращения его срока действия из Российской Федерации не выехала, иных документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации у нее не имеется. Ее близкие родственники гражданами Российской Федерации не являются (л.д. 6, 23).

Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу, 17 августа 2021 года в 14:50 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, 48, выявлена гражданка <...> Фатуллаева Г.Э., которая нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (л.д. 5).

Согласно сведениям из базы ФМС России АС ЦБДУИГ Фатуллаева Г.Э. въехала в Россию 07.04.2011 и до настоящего времени территорию Российской Федерации не покидала, по прибытию оформила миграционную карту, а затем разрешение на временное проживание, действующее с 16.08.2011 по 16.08.2014 (л.д.7-8).

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности Фатуллаевой Г.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Фатуллаевой Г.Э., судья учитывает признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, в силу подп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 года, включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Таким образом, судья считает необходимым применить к Фатуллаевой Г.Э. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Фатуллаеву Гюльшан Эйваз кызы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Четкин

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) (ОП № 10 «Сортировочный» по г. Екатеринбургу)

ИНН 6661014613 КПП 667101001

Расчетный счет № 40102810645370000054

Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 016577551 КБК 18811601181019000140

ОКТМО 65701000

УИН ***

<...>