Фатыхов Азат Мурсаитович

2-934/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сургут 12 февраля 2015 года.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра, в составе:

председательствующего судьи Антонова А.А.,

секретаря судебного заседания Быковой Н.А, с участием:

истца Фатыхова А.М.,

представителя истца Симахиной Ф.Н.,

представителя ответчика Батура С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатыхова А.М. к Администрации г. Сургута, Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о восстановлении в списках очередности на получение жилого помещения и признании права на получение субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Фатыхов А.М. обратился с иском к Администрации г.Сургута Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о восстановлении в списках очередности на получение жилого помещения и признании права на получение субсидии, мотивируя свои требования следующим.

Являясь участником боевых действий на территории Чеченской Республики и имея право на меры социальной поддержки, установленные ст.16 Закона РФ «О ветеранах». 05.09.2000 года он был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Уведомлением Управления учета и распределения жилья Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ, он был извещен о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, в соответствии с которым он был признан таковым. Причиной такого решения послужило приобретение им и членами его семьи в собственность жилого помещения.

Постановлением Администрации г. Сургута от 24.10.2014 года № 7264 он был снят с учета и исключен из общего и первоочередного списков очередности граждан, нуждающи...

...хся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Также, он был исключен из Единого списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих инвалидов-детей, вставших на учет до 01.01.2005 года.

Истец считает такое исключение незаконным. Полагает, что даже после приобретения жилого помещения он сохранил право на получение меры государственной поддержки в виде субсидии.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Его представитель Симахина Ф.Н. позицию своего доверителя поддержала. Пояснила суду, что её доверитель, как участник боевых действий на территории Чеченской Республики, имеет право воспользоваться льготами, предусмотренными ст.16 Закона РФ «О ветеранах», согласно которой, ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст.23.2 ФЗ «О Ветеранах», полномочия по предоставлению мер государственной поддержки указанной выше категории граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер государственной поддержки предусматриваются в виде субвенций. Постановлением от 10.10.2006 года № 237-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», субсидии предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года. Пунктом 3.3 названного Постановления предусмотрено, что субсидии носят целевой характер и могут быть использованы, в том числе, и на погашение ссудной задолженности по полученным банковским кредитам. Её доверитель приобрел жилое помещение с привлечением заемных денежных средств. Поскольку истец не получил мер государственной поддержки на которые он имел право – не был обеспечен жилым помещением и не получил субсидии на его приобретение, самостоятельно улучшил свои жилищные условия, то даже перестав быть нуждающимся в улучшении жилищных условий, сохранил право на получение субсидии, которую может потратить на погашение имеющейся ссудной задолженности.

По мнению представителя истца, вне зависимости от того что фактически ее доверитель перестал быть нуждающимся в предоставлении жилого помещения за счет средств федерального бюджета, он должен продолжать оставаться в соответствующих списках, поскольку исключение из них препятствует поучению субсидии, на которую ее доверитель сохраняет право.

Представитель ответчика Администрации г. Сургута Батура С.И. иск не признала. Пояснила суду, что поскольку истец приобрел жилое помещение и перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий, он утратил право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления субсидии.

Представитель ответчика-Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебном заседании не участвовал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска возражал. Возражения мотивировал тем, что требование о признании незаконным решения представляемого им Департамента об исключении истца из Единого списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1.01.2005 года (Единый список) формируется ежегодно. В адрес Департамента не поступали сведения о Фатыхове А.М. для включения его в Единый список в 2015 году. Требования о признании права на получение субсидии не подлежат удовлетворению, так как в силу п.п.3 п.1 Федерального закона 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии со ст.23.2 Закона. Обязательным требованием к лицу, претендующему на получение субсидии, является нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с пп.2п.2.8 Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утвержденного Постановлением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 октября 2006 года 237-п (далее-Постановление 237-п), в случае принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, он должен быть исключен из Единого списка. Поскольку истец снят с такого учета, он не имеет законных оснований для получения указанных мер социальной поддержки.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации г.Сургута от 24.10.2014 года 7264, истец и члены его семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Кроме того, исключены из общего и первоочередного списков граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, из Единого списка.

Истец был принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в общий и первоочередной списки на предоставление жилых помещения и имел право на получение субсидии за счет федерального бюджета, что следует из ответа начальника управления учета и распределения жилья Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № В том же ответе указано, что в связи с самостоятельным решением жилищной проблемы, а именно - приобретением указанной выше квартиры площадью <данные изъяты> семья истца утратила статус нуждающиеся в предоставлении жилого помещения, что послужило основанием для исключения из общего и первоочередного списков на предоставление жилого помещения. Сведения о снятии семьи истца с учета нуждающихся в жилье направлены в Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для исключения из реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, и Единого списка. В связи с указанными обстоятельствами, правовые основания для предоставления субсидии отсутствуют.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, Фатыхова А.М. , ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО2, приобрели в общую долевую собственность <адрес>. Согласно п.5 названного договора <данные изъяты> вносятся из кредитных средств, предоставляемых ОАО Сберегательным банком Российской Федерации. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за истцом, ФИО1,ФИО2, по 1/3 доле за каждым, что следует из свидетельства о государственной регистрации права №

Предоставление займа в сумме <данные изъяты> рублей истцу и ФИО1 на приобретение указанной выше квартиры подтвержден кредитным договором от ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что истец, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 12.01. 2005 года № 5-ФЗ "О ветеранах" является ветераном боевых действий. До момента приобретения в собственность <адрес>, в соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона, указанного ранее, Фатыхов А.М. имел право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, вставший на учет до 1 января 2005 года. Обеспечение жильем указанной категории граждан осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.23.2 названного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 указанной выше статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Согласно п.3.2 названной выше статьи Федерального закона от 12.01.2005 года № 5-ФЗ "О ветеранах", по письменным заявлениям указанных ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Как следует из п.6 ст.23.2 Федерального закона от 12.01. 2005 года № 5-ФЗ "О ветеранах", форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01. 2005 года № 5-ФЗ "О ветеранах", истец имел право на предоставление ему меры государственной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, вставший на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из решения Сургутской городской Думы № 515-III от 26.10.2005 г. "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма", нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 квадратных метров.

Общая площадь жилого помещения, приобретенного истцом, составляет <данные изъяты>.. На момент приобретения на одного члена семьи из трех человек приходилось <данные изъяты>. общей площади. На момент рассмотрения дела в состав семьи истца входят, включая его, четыре человека. То есть, на одного члена семьи приходится <данные изъяты> что больше установленной учетной нормы.

Согласно ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд признает законным Постановление Администрации г. Сургута от 24.10.2014 года № 7264 о снятии Фатыхова А.М. и членов его семьи с учета и исключение их из общего и первоочередного списков очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, с момента приобретения в собственность <адрес>, истец перестал быть нуждающимся в жилом помещении, а значит – утратил право на получение меры государственной поддержки в виде приобретения жилья за счет средств федерального бюджета или на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Суд не принимает доводов представителя истца о сохранении Фатыховым А.М. права на выплату субсидии после прекращения нуждаемости в жилом помещении, поскольку оно противоречит положениям Федерального закона от 12.01.2005 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

Ссылка представителя истца на положения Постановления Правительства ХМАО-Югры № 237-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджет отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югры для приобретения жилых помещений в собственность» (далее - Постановление 237-п) не состоятельна.

Пунктом 1.1 Постановления предусмотрено, что утверждаемое им положение определяет порядок и условия предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета на приобретение жилых помещений в собственность на территории автономного округа категориям граждан, установленным статьями 14, 16, 21 Федерального закона "О ветеранах" (за исключением инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны), а также статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Согласно п.2.1. указанного Постановления органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, уполномоченные осуществлять учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - уполномоченные органы местного самоуправления), формируют списки граждан, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, путем извлечения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии с п.2.2. Постановления 237-п, списки утверждаются главой муниципального образования и в срок до 15 января текущего года направляются в Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, который, в соответствии с п.2.4 Постановления 237-п на основании представленных списков в срок до 20 февраля текущего года формирует единый по автономному округу список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Оценивая в совокупности установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что для получения требуемой субсидии, Фатыхов А.М. должен состоять в Едином списке. Для включения в Единый список, истец должен состоять в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, сформированном Администрацией города Сургута. В связи с приобретением жилого помещения в 2011 году, истец перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий, что повлекло исключение его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрацией г. Сургута, что в свою очередь, явилось основанием для исключения его из Единого списка. Выделение субсидии лицам, не состоящим в Едином списке, действующим законодательством не предусмотрено.

Суд считает не имеющим значения то обстоятельство, что из указанных списков Фатыхов А.М. был исключен по прошествии длительного периода времени, так как это не влияет на законность такого исключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Фатыхова А.М. отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца с момента принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий А.А.Антонов.