Фазуллин Диниислам Фаритович

УИД: 56RS0042-01-2024-003559-86

дело № 2а-3084/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2024 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием представителя административного ответчика Конкольняк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Файзуллина Д.Ф. к призывной комиссии г. Оренбурга, Военному комиссариату Южного округа г. Оренбурга, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», Министерству обороны РФ об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Файзкллин Д.Ф. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Оренбурга, Военному комиссариату Южного округа г. Оренбурга, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» с требованиями об оспаривании решения, указав, что он состоит на учете в военном комиссариате Южного округа г. Оренбурга. В рамках весеннего призыва 2024 года, а именно 17.06.2024 года, призывной комиссией г. Оренбурга было вынесено решение о призыве на военную службу, что подтверждается повесткой серии № для отправки к месту прохождения военной службы на 20.06.2024 года. С вынесенным решением он не согласен, считает, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него проведены с нарушением порядка. Так в весенний призыв 2024 года он, во исполнении обязанности, предусмотренной ст.10 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. В ходе медицинского осви...

...детельствования им были озвучены жалобы на состояние здоровья, а именно: <данные изъяты>

Врачом-специалистом в военном комиссариате было вынесено заключение о направлении его на дополнительное обследование, выдано направление в ГАУЗ <данные изъяты> г. Оренбурга. По результатам обследования было заполнено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 27.04.2024 года с установлением диагноза: <данные изъяты>. После прохождения медицинского освидетельствования он был направлен на прохождение призывной комиссии, на которой жалобы также были игнорированы. Военным комиссариатом на медицинское освидетельствование не была запрошена его медицинская карта и не являлась предметом рассмотрения на медицинском освидетельствовании врачами-специалистами, что в свою очередь свидетельствует о не полной и не всесторонней оценки состояния здоровья в ходе медицинского освидетельствования, а также отсутствие запроса медицинской карты в целом нарушает порядок призыва граждан на военную службу.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Оренбурга о призыве на военную службу.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство обороны РФ.

В судебное заседание административный истец Файзуллин Д.Ф., представитель призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», Министерству обороны РФ не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Военного комиссариата Оренбургской области Конкольняк А.А. возражала по данному административному исковому заявлению по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отношения между гражданином и государством, связанные с призывом на военную службу, носят публичный характер, одна из сторон этих отношений безусловно. Обладает властными полномочиями, в связи с чем названная категория дел подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 Закона о военной службе предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении па альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва па военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее - Положение).

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке па воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что Фаззулин Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Южного округа г. Оренбурга Оренбургской области и является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

Ранее ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» для получения образования.

Фазуллиным Д.Ф. 03.05.2024 года подано заявление об отказе от отсрочки, в котором также просил вызвать его на медицинское освидетельствование для установления ему категории годности к воинской службе.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2024 года №222 «О призыве в апреле - июле 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» указано осуществить с 1 апреля по 15 июля 2024 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

В период подготовки к проведению призывной кампании весной 2024 года Фазуллин Д.Ф. проходил мероприятия по медицинскому освидетельствованию.

Амбулаторная карта Фазуллиным Д.Ф. не представлена.

Фазуллиным Д.Ф. был предоставлен лист осмотра врача невролога студенческой поликлиники <данные изъяты> от 29.03.2024 года, согласно которой, <данные изъяты>

По предъявленным жалобам военным комиссариатом направлялся в лечебное учреждение в ГАУЗ <данные изъяты>» для уточнения диагноза, где также проходил обследование, в том числе в неврологическом отделении.

Согласно медицинскому заключению врача-невролога ГАУЗ «<данные изъяты> ФИО7 от 17.04.2024 года ФИО10 выставлен диагноз: <данные изъяты>

В ходе проведения медицинского освидетельствования 03.05.2024 года осмотрен врачом неврологом ФИО8, который поставил ФИО10 аналогичный диагноз: <данные изъяты>

В обоих случаях в анамнезе указаны жалобы Фазуллина Д.Ф. на <данные изъяты>.

По результатам медицинского обследования ему были установлены диагнозы: <данные изъяты>

Определена категория годности к военной службе Б 4-годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст.13д,24г,68г).

Призывной комиссией, 17.06.2024 года (протокол №) в отношении призывника Фазуллина Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принято решение-призвать на военную службу, предназначить в режимные части Сухопутных войск. Зачислить К-65.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика о призыве Фазуллина Д.Ф. на военную службу от 17.06.2024 года не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав и охраняемых законом интересов административного истца, поскольку заключение о признании Фазуллина Д.Ф. и решение о его направлении на военную службу было принято административным ответчиком на основе представленных медицинских документов, по результатам осмотра врачами-специалистами, изучения жалоб призывника на здоровье, медицинского освидетельствования призывника с учетом анамнеза его заболеваний и оценки состояния его здоровья, что подтверждается учетной карточкой призывника, результатами медицинских исследований.

При этом, суд учитывает, что из обозреваемых в судебном заседании материалов личного дела призывника следует, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу все предъявленные жалобы отражены в листах освидетельствования, а представленные дополнительные обследования приобщены к личному делу призывника. Призывная комиссия располагала всеми объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые в совокупности явились достаточными для принятия решения о призыве его на военную службу.

На основании итоговых данных объективного исследования из медицинского учреждения и заключения специалистов этого учреждения, у врачей, участвующих в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию гражданина не возникло сомнений при определении категории годности к военной службе. Медицинской комиссией были учтены все объективные данные о состоянии здоровья истца и установлена общая категория годности «Б-4» с незначительными ограничениями.

Доводы истца о том, что решение призывной комиссии о годности к военной службе с незначительными ограничениями незаконно и не были учтены жалобы на состояние здоровья (головные боли в связи с наличием у него заболевания - Мигрень), не выданы направления на дополнительные обследования - не обоснованы и ничем не подтверждены.

Доказательств того, что категория годности к военной службе административному истцу определена комиссией неверно, а клинико-инструментальные обследования выявили у Фазуллина Д.Ф. заболевание, дающее ему право на освобождение от призыва на военную службу, не представлено и таких сведений в личном деле призывника не содержится.

Содержание решения призывной комиссии соответствует требованиям приведенных нормативно-правовых актов и основано на результатах медицинского освидетельствования, в ходе которого определена категория годности административного истца к военной службе. В связи с отсутствием оснований для отсрочки от призыва, в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии Фазуллин Д.Ф. обоснованно призван на военную службу со степенью годности.

Указанные административным истцом обстоятельства не подтверждают принятия в отношении него незаконного медицинского заключения о годности к военной службе.

Фазуллин Д.Ф., оспаривая присвоенную ему категорию годности, ссылается на то, что призывной комиссией проигнорированы результаты медицинских обследований и выставленный по итогам обследования диагноз <данные изъяты> который подпадает под пункт «в» статьи 24 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Положением о военно-врачебной экспертизе, является основанием для установления призывнику категории годности «Б4».

Действительно, пункт «в» статьи 24 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, предусмотрено, что инсульты (последствия инсультов) при наличии объективных данных без нарушения функций и инсульт с восстановившимся неврологическим дефицитом, редкие преходящие нарушения мозгового кровообращения, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами, являются основанием для установления призывнику категории годности «В».

К пункту «в» относятся: редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений; различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях; вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.

Вместе с тем, для присвоения лицу, страдающему данным заболеванием, подлежащему призыву, категории годности «В» необходимо подтвердить, что столь длительные и продолжительные приступы болезни сопровождались лечением в стационарных условиях.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у административного истца данного заболевания, подтвержденного медицинскими документами, объективно препятствующего возможному призыву на военную службу.

Ссылка административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.

Частями 1 и 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Фазуллин Д.Ф. несогласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке не обращался, в суд заключение независимой военно-врачебной экспертизы не представил, правом проведения независимой судебной экспертизы не воспользовался, доказательств наличия на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Расписания болезней, не представил, в то время как у врачей, проводивших его медицинское освидетельствование, сомнений при годности призывника не возникло.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания полагать, что категория годности к военной службе Фазуллина Д.Ф. установлена неправильно, а оспариваемое решение о призыве не соответствует требования закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Файзуллина Д.Ф. к призывной комиссии г. Оренбурга, Военному комиссариату Южного округа г. Оренбурга, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», Министерству обороны РФ о признании решения от 17.06.2024 года №51 о призыве на военную службу незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Решение в окончательной форме принято 14 августа 2024 года.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: