Фазылов Наиль Рамильевич

дело № 2-429/2023

УИД - 03RS0005-01-2022-010717-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Камаловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фазылова Н.Р. к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании адреса постоянным местом жительства в целях постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договорам социального найма,

установил:

Фазылов Н.Р. обратился в суд с последующим уточнением исковых требований к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании адреса постоянным местом жительства в целях постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договорам социального найма.

В обоснование иска указано, что Фазылов Н.Р. является студентом очного отделения <данные изъяты>. Проживает вместе с младшим братом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в служебном помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является Российская Федерация, балансодержателем – Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (УФИЦ РАН). Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ. договор найма служебного жилого помещения был заключен с матерью истца ФИО3, которая работала старшим научным сотрудником в Институте истории, языка и литературы УФИЦ РАН (ИИЯЛ УФИЦ РАН), но ДД.ММ.ГГГГг. умерла. С целью сохранения за истцом и его братом с...

...лужебного жилого помещения, истец был принят на работу в ИИЯЛ УФИЦ РАН лаборантом на 0,5 ставки временно по ДД.ММ.ГГГГг, совмещая очную учебу с работой. Младший брат истца также учится на дневном отделении <данные изъяты>.

После смерти матери, на основании представленных документов, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Октябрьского района г. Уфы, истец с братом были признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и подали заявление о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрацию Октябрьского района г. Уфы.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил на руки письмо Администрации Октябрьского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № в котором ему было отказано в постановке на учет, в связи с тем, что имеется временная регистрация по месту пребывания в служебном помещении УФИЦ РАН.

Истец всегда проживал с матерью в г. Уфе, где она работала в ИИЯЛ УФИЦ РАН с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть больше 20 лет.

На основании изложенного, с учетом уточнений, Истец просит суд признать адрес <адрес> постоянным местом жительства в целях постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договорам социального найма.

В судебном заседании истец исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, просил удовлетворить с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ и третьего лица Администрации ГО г. Уфа РБ возражала относительно заявленных исковых требований, в удовлетворении иска просила отказать.

В судебном заседании третье лицо и представитель третьего лица не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 названного Кодекса жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства (часть 3).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

Судом установлено, что Фазылов Н.Р. проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан, истец с братом были признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Письмом Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в постановке на учет, в связи с тем, что имеется временная регистрация по месту пребывания в служебном помещении УФИЦ РАН.

В соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ – принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года № 5242-1 – граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в п. 13 постановления Пленума от 31.10.1995 № 8 (ред. от 03.03.2015) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений", судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Истец Фазылов Н.Р. вместе со своим братом ФИО5 проживает по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является Российская Федерация, балансодержателем – Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (УФИЦ РАН). С ДД.ММ.ГГГГ. договор найма служебного жилого помещения был заключен с матерью истца ФИО3, которая работала старшим научным сотрудником в Институте истории, языка и литературы УФИЦ РАН (ИИЯЛ УФИЦ РАН), но ДД.ММ.ГГГГг. умерла.

С целью сохранения за истцом и его братом служебного жилого помещения, истец был принят на работу в ИИЯЛ УФИЦ РАН.

Зарегистрированные права на объекты недвижимости на территории Республики Башкортостан у истца отсутствуют. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти обстоятельства и факты, ответчиком представлено не было.

В судебном заседании истец подтвердил, что постоянно проживает совместно с братом по вышеуказанному адресу, место жительства не меняли.

Указанные обстоятельства установлены судом на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996 № 9-П, от 02.02.1998 № 4-П, Определения от 13.07.2000 № 185-О, от 05.10.2000 № 199-О, от 06.10.2008 № 619-О-П, от 13.10.2009 № 1309-О-О и другие).

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства, и не ставит данное право в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Фазылова Н.Р.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

удовлетворить исковые требования Фазылова Н.Р. к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании адреса постоянным местом жительства в целях постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договорам социального найма.

Признать адрес <адрес> постоянным местом жительства Фазылова Н.Р. в целях постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гибадатов У.И.