Федоринина Александра Константиновна

Дело № 71-764/2022

77МS0101-01-2021-002326-62

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2022 года жалобу защитника Федоринина А.К. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 03 декабря 2021 года № 5-720/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Научно-производственный концерн «Технологии машиностроения» (далее-АО «НПК «Техмаш»),

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи АО «НПК «Техмаш» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе защитник просит об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что оснований для отнесения объекта «Участок изготовления (подготовки) взрывчатых материалов» к I классу опасности не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Колодкина А.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридца...

...ти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Опасными производственными объектами в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и, в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст.9 Федерального закона №116-ФЗ)

Согласно пункту 2 Приложения № 2 к Федеральному закону №116-ФЗ для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.

Пунктом 19 Приложения №1 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 предусмотрено, что площадка (участок) производства (испытаний, расснаряжения, утилизации) ракетных топлив, порохов, пиротехнических средств инициирования относится к опасным производственным объектам спецхимии.

Из материалов дела следует, что 30 июня 2020 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору АО «НПК «Техмаш» выдана лицензия № ВХ-00-017675 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, включающая право на использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объекте, находящемся по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, ул.Щорса, 1«б» здание 501/1. При этом участку изготовления (подготовки) взрывчатых материалов присвоен II класс опасности.

Уральским управлением Ростехнадзора в период с 31 мая 2021 года по 28 июня 2021 года проведена плановая выездная проверка соблюдения АО «НПК «Техмаш» обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - участка изготовления (подготовки) взрывчатых материалов (регистрационный номер А01-15404-0001) II класс опасности, по адресу: город Нижний Тагил, ул.Щорса, 1 «б» здание 501/1.

По результатам проверки было установлено, что идентификация опасного производственного объекта спецхимии «Участок изготовления (подготовки) взрывчатых материалов» произведена неверно.

В нарушение статей 2, 9, пункта 2 приложения 2 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 19 приложения 1 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, указанному объекту не присвоен I класс опасности.

19 августа 2021 года главным государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору в химической промышленности Уральского управления Ростехнадзора по факту нарушения АО «НПК «Техмаш» требований промышленной безопасности составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, обстоятельства правонарушения подтверждены актом проверки № РП-332-2004-о/а от 24 июня 2021 года, предписанием об устранении выявленных нарушений № РП-332-2004-о/п, распоряжением заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 24 мая 2021 года о проведении в отношении АО «НПК «Техмаш» плановой выездной проверки, иными документами, получившими в судебном постановлении правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основе которых судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии вины АО «НПК «Техмаш» в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, установленных требованиями технических регламентов, правил, других нормативных документов в области промышленной безопасности. Доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий, помешавших исполнению требований законодательства в области промышленной безопасности, не представлено.

Таким образом, привлечение АО «НПК «Техмаш» к ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Назначенное юридическому лицу административное наказание в виде штрафа является соразмерным допущенному нарушению. При определении размера штрафа судьей районного суда в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, также предусмотренные ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительными и применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Довод защитника о соблюдении обществом действующего законодательства противоречит вышеприведенным положениям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а принятие мер к надлежащей идентификации опасного производственного объекта свидетельствует лишь об исполнении предписания контролирующего органа. Фактическое прекращение на момент проверки эксплуатации опасного производственного объекта - участка изготовления (подготовки) взрывчатых материалов - ответственности общества за неверное отнесение данного объекта к II классу опасности не исключает, поскольку его целевое назначение - объект спецхимии осталось прежним.

Таким образом, в действиях АО «НПК «Техмаш» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, а именно, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительными и применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях у суда не имеется.

При назначении административного наказания судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, также предусмотренные ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу АО «НПК «Техмаш» при рассмотрении жалобы защитника не установлено.

Постановление судьи о привлечении АО «НПК «Техмаш» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 03 декабря 2021 года № 5-720/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Научно-производственный концерн «Технологии машиностроения» оставить без изменения.

Вступившее в законную силу решение быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева