Федосеева Инна Нурихановна

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 октября 2015 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания : Тимошенко С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Управлению культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард об обжаловании дисциплинарных взысканий

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард об обжаловании дисциплинарных взысканий. В обоснование заявленных требования истица указала, что приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей за ненадлежащее, виновное, исполнение трудовых обязанностей, выразившихся в предоставлении недостоверной информации, запрошенной департаментом культуры Ямало-Ненецкого автономного округа и с нарушением сроков ее предоставления объявлен выговор. С данным приказом она не согласна, поскольку в приказа сделана ссылка на запрос департамента культуры ЯНАО, при этом не указаны его реквизиты. Такого запроса не существует и ссылка на него надумана. В приказе не указано акая именное и куда была предоставлена недостоверная информация. В приказе сделана ссылка на ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей, при этом не указаны конкретные пункты трудового договора, положения должностной инструкции, приказов, локальных актов работодателя, которые виновно были ею нарушены при исполнении трудовых обязанностей. При применении дисциплинарного взыскания не были учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства при которых он был совершен. Не было принято во внимание, что ранее к дисциплинарной ответственности не привлекалась, каких-либо отрицательных последствий для работодателя не было. В качестве основания в приказе имеется ссылка на письмо заместителя ФИО2 Т.В., его реквизиты не указаны, что не совпадает с фабулой приказа- запрос департамента культуры ФИО2. Приказ о наказании подписан ею в период исполнения обязанностей по должности начальника Управления культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард, что противоречит существу дисциплинарного взыскания, так как ч.1 ст.192 ТК РФ предусматривает наказание работника работодателем, в данном случае в соответствии с распоряжением администрации МО г. Салехарда от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела культуры и начальника Управления и сама для себя работодателем не являлась. Само распоряжение администрации МО г. Салехарда от ДД.ММ.ГГГГ № издано с нарушением ст.60.2 ТК РФ - без ее письменного согласия и заключения дополнительного соглашения к трудовому договору по основной должности. С должностной инструкцией начальника Управления ее никто не знакомил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления культуры и молодежной политики Администрации МО г. Салехард поступил запрос заместителя ФИО2 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № адресованным главам муниципальных образований автономного округа о предоставлении информации о мемориалах "Вечный огонь", посвященных памяти павших в Великой Отечественной войне, расположенных на территории муниципального образования. Информация в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было предоставить в департамент культуры ФИО2. К данному документу была прикреплена виза заместителя главы администрации МО г. Салехард по социальным вопросам ФИО10 "ФИО1, ФИО4 (МКУ СДЕЗ) на контроль, ФИО5 в таблицу контролей, при этом что она должна была контролировать не конкретизировано. В связи с тем, что ее фамилия значилась первой, в компетенцию Управления не входит учет мемориальных комплексов, она запросила данную информацию в МКУ СДЕЗ, которая была предоставлена в письменном виде данным учреждением за подписью ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ №. На основании получ...

...енных сведений в адрес директора департамента культуры ФИО2 за подписью заместителя главы администрации МО г. Салехард по социальным вопросам ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ № №, исполнитель ФИО1, к которому прилагался отчет по форме №1, исполнителем которого являлся представитель МКУ СДЕЗ ФИО7, который как в последующем было выяснено являлся недостоверным. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо заместителя ФИО2 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное главе администрации МО г. Салехарда ФИО8, в котором указано о недостоверности предоставленных сведений в части надлежащего учета мемориалов "Вечный огонь" на территории МО г. Салехарда, а также необходимость предоставления актуальных сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. К данному документу была прикреплена виза заместителя главы администрации МО г. Салехард по социальным вопросам ФИО10 "Горбуновой Особый контроль Срочно!". Так как начальник Управления отсутствовал на месте делопроизводитель ФИО9 передала указанный документ ей. Так как ответ необходимо было предоставить срочно, она сразу же подготовила проект ответа и передала делопроизводителю для последующей передачи руководителю на подпись, регистрацию и направлению адресату. Документ в адрес заместителя ФИО2 Т.В. за подписью главы администрации МО г. Салехарда ФИО8, исполнителем которого значился ФИО10 был направлен ДД.ММ.ГГГГ исх.№1-01-10-02/610. Причина задержки подписания ответа и его направления ей неизвестна. Из указанного следует, что пропущен срок привлечения ее к дисциплинарной ответственности, так как о недостоверности предоставленных ранее сведений стало известно руководству администрации ДД.ММ.ГГГГ при получении соответствующего письма от заместителя ФИО2 Т.В. и проставления визы, о нарушении срока исполнения стало известно ДД.ММ.ГГГГ года, даты направления ответа. Следовательно месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности по недостоверно предоставленным сведения истек ДД.ММ.ГГГГ года, по несвоевременности направления ответа ДД.ММ.ГГГГ года. К дисциплинарной ответственности ее привлекли ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо заместителя ФИО2 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное главе администрации МО г. Салехарда ФИО8, в котором повторно указано о том, что администрация МО г. Салехард не располагает достоверными сведениями расположенных на территории муниципального образования мемориалов "Вечный огонь", а также то, что ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен с нарушением срока. Также предложено принять меры в отношении виновных лиц, допустивших предоставление недостоверных сведений. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя ФИО2 Т.В. направлено письмо, в котором она заочно была признана виновной в указанных нарушениях, так как согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. С данным приказом не согласна по следующим основаниям. В фабуле приказа сделана ссылка на виновное нарушение срока исполнения документа, установленного заместителем главы администрации МО г. Салехарда по социальной политике, при этом реквизиты самого документа не указаны. В приказе сделана ссылка на ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей, при этом не указаны конкретные пункты трудового договора, положения должностной инструкции, приказов, локальных актов работодателя, которые виновно были ею нарушены при исполнении трудовых обязанностей, подчиненность начальника отдела культуры Управления заместителю главы администрации МО г. Салехарда не регламентирована. При применении дисциплинарного взыскания не были учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства при которых он был совершен. В Управление ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо ГБУЗ СОКБ от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче справок, подтверждающих национальность рожениц. В данное время она исполняла обязанности начальника Управления. К письма была приложена резолюция заместителя главы администрации МО г. Салехард по социальным вопросам ФИО10, согласно которой ей как руководителю Управления в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было представить предложения о возможности решения вопроса. ДД.ММ.ГГГГ из отпуска на работу выше руководитель Управления ФИО11, которой она в устной форме в соответствии с п.8.1 своей должностной инструкции доложила предложения по исполнению указанного выше документы для их изложения в адрес ФИО10 Причина по которой данная информация не была доведена до ФИО10 ФИО11 ей не известна. В компетенцию Управления выдача справок, подтверждающих национальность рожениц не входит. Подтверждением доведения предложений до ФИО11 являются письма, подписанные ею, исполнителем которых являлась истица, которые были направлены в адреса департамента по труду и социальной защиты населения Администрации МО г. Салехарда ДД.ММ.ГГГГ № и в адрес службы загс ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №, с просьбой оказать содействие в решении указанного вопроса. ДД.ММ.ГГГГ ею за подписью ФИО11 был подготовлен промежуточный ответ в адрес ГБУЗ СОКБ исх.16.01-13/506. В резолюции ФИО10 не был указан срок исполнения документа, а лишь было указано о необходимости представления предложений по решению вопроса до ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем ссылка в приказе о нарушении сроков его исполнения не состоятельна. При исполнении запроса она руководствовалась положениями федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ, в соответствии с которым обращения, в том числе и юридический лиц должны разрешаться в 30 дневный срок. ДД.ММ.ГГГГ за подписью ФИО11 в адрес ГБУЗ СОКБ в дополнение к ранее направленному ответу было направлено еще одно письмо. Перед наложением дисциплинарного взыскания со стороны руководства имели место предложения о ее увольнении по собственному желанию. Она также пользовалась правом обжалования дисциплинарных взыскания в ГИТ ФИО2, обратившись с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ года. ответ ею был получен ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следовало, что ответчиком при ее привлечении к дисциплинарной ответственности приказом №94-ок от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены положения ч.3 ст.193 ТК РФ. В связи с изложенным просила признать незаконными указанные выше приказы о ее привлечении к дисциплинарной ответственности.

Истица в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в настоящее время она уволилась от ответчика. Также указала, что в Управлении культуры и молодежной политики Администрации МО г. Салехард нет своего кадрового подразделения, кадровую работу ведет кадровое подразделение администрации МО г. Салехарда и после издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 она в нем расписалась как представитель нанимателя исполняющая обязанности начальника управления, то есть из данного приказа следует, что она сама себя наказала. Возможности отказаться от его подписания у нее не было.

Представитель ответчика ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Распоряжениями администрации МО г. Салехарда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на истицу были возложены обязанности начальника Управления культуры и молодежной политики Администрации МО г. Салехард, закрепленные должностные инструкции по должности начальника управления без освобождения от основной должности начальника отдела культуры. На период замещения вышеуказанной должности истице была установлена доплата в размере 50% должностного оклада замещаемой должности. С должностной инструкцией начальника управления истицу действительно не знакомили, но так как она получала доплату по замещаемой должности, с ее стороны каких-либо возражений не поступало, следует считать, что она была ознакомлена с данной должностной инструкцией. Письменное согласие у ответчика на совмещение должностей отсутствует, однако так как от истицы не поступало возражению по исполнению ею обязанностей начальника управления, следует считать, что она была согласна с возложенными на нее дополнительными трудовыми функциями. Доводы истицы о пропуске срока ее привлечения к дисциплинарной ответственности по приказу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № считает не состоятельными, поскольку работодателю о совершенном проступке стало известно ДД.ММ.ГГГГ при получении письма от заместителя ФИО2 в адрес главы администрации МО г. Салехард от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер в отношении виновных лиц, допустивших предоставление недостоверных сведений. ДД.ММ.ГГГГ данное письмо о принятии мер дисциплинарного воздействия отписано заместителям главы администрации города. заместителем главы администрации города - управляющим делами, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес заместителя главы администрации города по социальной политике в связи с предоставлением недостоверных сведений была направлена информация о необходимости предоставления в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ письменных объяснений виновных лиц, допустивших ненадлежащее исполнение обязанностей, и применении к ним дисциплинарных взысканий. Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника управления культуры и молодежной политики, решение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности отложено, в связи с нахождением исполнителя по предоставлению запрашиваемой информации в отпуске, до выходе из отпуска. После выхода истицы из отпуска и получения от нее объяснений был издан обжалуемый приказ о ее привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации города из ГБУЗ СОКБ поступило письмо о предоставлении справок, подтверждающих национальность. Заместителем главы администрации города по социальной политике ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с резолюцией истице было поручено представить предложения по решению данного вопроса в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика от заместителем главы администрации города по социальной политике поступил письменный запрос о причинах неисполнения указанного выше письма. Заместителем начальника управления по культуре и молодежной политике ФИО11 истице было отписано данное письмо с целью поясн6ения ею причин неисполнения письма из ГБУЗ СОКБ. ДД.ММ.ГГГГ истицей на имя заместителя главы администрации города по социальной политике была написана докладная записка с пояснением причин неисполнения его поручения в указанные сроки. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации города по социальной политике в соответствии с его резолюцией заместителю начальника управления по культуре и молодежной политике ФИО11 было поручено разобраться в сложившейся ситуации по неисполнению поручения и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ на основании служебной записка истицы представленной в адрес ответчика был издан обжалуемый приказ №101-ок о ее привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Считают, что обжалуемые приказы были изданы в установленные сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Также указал, что в полномочия управления культуры и молодежной политики администрации МО г. Салехарда не входят полномочия по учету мемориальных комплексов и выдачи справок о национальной принадлежности.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истица назначена на должность муниципальной службы - главного специалиста сектора по работе с коренными малочисленными народами Севера с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ между истицей как муниципальным служащим и ответчиком был заключен трудовой договор №1.

Приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность начальника отдела культуры с ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с переводом истицы на новую должность между ею и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №

Распоряжением администрации МО г. Салехард от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием начальника управления культуры и молодежной политики (отпуск по уходу за ребенком) и заместителя начальника управления (временная нетрудоспособность), на истицу возложено исполнение обязанностей начальника управления культуры и молодежной политики администрации г. Салехарда, закрепленных в должностной инструкции по должности начальника управления, с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия заместителя начальника управления и ей установлена доплата в размере 50%должностного оклада по замещаемой должности.

Распоряжением администрации МО г. Салехард от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием начальника управления культуры и молодежной политики (отпуск по уходу за ребенком) и заместителя начальника управления (отпуск), на истицу возложено исполнение обязанностей начальника управления культуры и молодежной политики администрации г. Салехарда, закрепленных в должностной инструкции по должности начальника управления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия заместителя начальника управления и ей установлена доплата в размере 50%должностного оклада по замещаемой должности.

Ст.60.2 ТК РФ определяет, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

В соответствии с положениями ст.151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Ст.192 ТК РФ определяет, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок применения дисциплинарного взыскания определен в ст.193 ТК РФ. В частности до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № "о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1" ей за ненадлежащее исполнение, по ее вине возложенных на нее трудовых обязанностей, выразившихся в предоставлении недостоверной информации, запрошенной департаментом культуры ФИО2, в целях исполнения поручения Президента РФ, о количестве расположенных на территории муниципального образования мемориалов "Вечный огонь", посвященных памяти павших в Великой Отечественной войне, и с нарушением сроков ее предоставления объявлен выговор. Основанием издания данного приказа указаны: письмо заместителя ФИО2 Т.В., служебная записка заместителя начальника управления культуры и молодежной политики администрации МО г. Салехарда ФИО11, объяснительная ФИО1 Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №110-ок в указанный выше приказ №94-ок внесены изменения, исключены в преамбуле слов "и с нарушением сроков ее предоставления".

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления культуры и молодежной политики Администрации МО г. Салехард поступил запрос заместителя ФИО2 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № адресованным главам муниципальных образований автономного округа о предоставлении информации о мемориалах "Вечный огонь", посвященных памяти павших в Великой Отечественной войне, расположенных на территории муниципального образования. Информация в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было предоставить в департамент культуры ФИО2. К данному документу была прикреплена виза заместителя главы администрации МО <адрес> по социальным вопросам ФИО10 "ФИО1, ФИО4 (МКУ СДЕЗ) на контроль, ФИО5 в таблицу контролей. Информация должна была быть предоставлена в соответствии с прилагаемыми формами: форма № "информация о мемориалах вечный огонь" посвященных памяти павших в Великой Отечественной войне, расположенных на территории муниципального образования, форма № "информация о всех мероприятиях, планируемых к проведению в муниципальном образовании в связи с подготовкой мемориалов "Вечный огонь" к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне".

В данный период времени истица в соответствии с приведенным выше распоряжением администрации МО г. Салехард от ДД.ММ.ГГГГ № на истицу было возложено исполнение обязанностей начальника управления культуры и молодежной политики, но поскольку, что подтверждается представителем ответчика, ее письменное согласие на совмещение должностей начальника управления культуры и молодежной политики администрации МО г. Салехарда и ее основной должности начальника отдела культуры работодателя получено не было, с должностной инструкцией начальника управления культуры и молодежной политики администрации МО г. Салехарда она ознакомлена не была, то суд приходит к выводу, что истица не могла нести ответственность за ненадлежащее исполнению ею обязанностей по должности начальника управления культуры.

Кроме этого суд приходит к выводу об отсутствии с ее стороны виновных действий в совершении дисциплинарного проступка по следующим основаниям. Согласно пояснений представителя ответчика в функции управления культуры и молодежной политики администрации МО г. Салехарда не входят функции по учету мемориалов "Вечный огонь". Данная информация была запрошена истицей в МКУ "Салехардская дирекция единого заказчика", которая была предоставлена ей письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть с нарушением установленного срока исполнения, и как было установлено позже недостоверная. По получении данной информации истица, как исполнитель, подготовила письмо с приложением соответствующих форм за подписью заместителя главы администрации города по социальной политики в адрес департамента культуры ФИО2, которое было направлено ДД.ММ.ГГГГ №1.0110-02/488. Из указанного следует, что со стороны истицы отсутствует вина в предоставлении недостоверных сведений по мемориалам "Вечный огонь".

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо заместителя ФИО2 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное главе администрации МО г. Салехарда ФИО8, в котором указано о недостоверности предоставленных сведений в части надлежащего учета мемориалов "Вечный огонь" на территории МО г. Салехарда, а также необходимость предоставления актуальных сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку согласно информации департамента культуры ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность был передан мемориал "Пантеон Победы". К данному документу была прикреплена виза заместителя главы администрации МО г. Салехард по социальным вопросам ФИО10 "Горбуновой Особый контроль Срочно!". Из указанного следует, что о недостоверности представленных сведений по мемориалам "Вечный огонь" работодателю истицы стало известно ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно истица в случае совершения ею виновных действий по предоставлению недостоверных сведений по мемориалам "Вечный огонь", должна была быть привлечена к ответственности не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, истица же была привлечена к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ года, хотя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на работе.

Согласно пояснительной записки делопроизводителя ФИО13, так как заместитель начальника управления культуры и молодежной политики администрации МО г. Салехарда ФИО11 в момент получения письма отсутствовала, она в связи со срочностью исполнения документа, передала указанное выше письмо заместителя ФИО2 для исполнения начальнику отдела культуры ФИО1 Подготовленная достоверная информация по мемориалам "Вечный огонь" в адрес заместителя ФИО2 Т.В. была направлена ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации МО г. Салехарда ФИО8, исполнителем указан ФИО14, №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо заместителя ФИО2 Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное главе администрации МО г. Салехарда ФИО8, в котором повторно указано о том, что администрация МО г. Салехард не располагает достоверными сведениями расположенных на территории муниципального образования мемориалов "Вечный огонь", а также то, что ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен с нарушением срока. Также предложено принять меры в отношении виновных лиц, допустивших предоставление недостоверных сведений. На момент получения данного письма истица находилась в отпуске. ДД.ММ.ГГГГ данное письмо о принятии мер дисциплинарного воздействия отписано заместителям главы администрации города. заместителем главы администрации города - управляющим делами, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес заместителя главы администрации города по социальной политике в связи с предоставлением недостоверных сведений была направлена информация о необходимости предоставления в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ письменных объяснений виновных лиц, допустивших ненадлежащее исполнение обязанностей, и применении к ним дисциплинарных взысканий. Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника управления культуры и молодежной политики, решение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности отложено, в связи с нахождением исполнителя по предоставлению запрашиваемой информации в отпуске, до выходе из отпуска. По выходу из отпуска истица на имя заместителя главы администрации города по социальной политики представила служебную записку с объяснением причин предоставления недостоверных сведений и нарушением сроков их предоставления. К данной записке была прикреплена виза заместителя главы администрации города - ФИО15 в работу, которая в свою очередь поставила визу ФИО16 для подготовки приказа по управлению. Сам приказ №94-ок по своей правовой сути противоречит ст.193 ТК РФ, поскольку к ответственности работник может быть привлечен работодателем, из него же следует, что он подписан истицей как исполняющей начальника управления культуры и молодежной политики администрации города на основании распоряжения администрации МО г. Салехард от ДД.ММ.ГГГГ №, которым она сама себя наказывает как представитель нанимателя.

Из изложенного выше следует, что требования истицы о признании незаконным и подлежащем отмене приказа Управления культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард от ДД.ММ.ГГГГ № "о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1" подлежат удовлетворению.

Приказом Управления культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард от ДД.ММ.ГГГГ № "о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1" ей за ненадлежащее исполнение, по ее вине возложенных на нее трудовых обязанностей, выразившихся в нарушении срока исполнения срока исполнения документа, установленного заместителем главы администрации город по социальной политике объявлено замечание. Основанием издания данного приказа указаны: письмо ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо администарции города от ДД.ММ.ГГГГ №1.0112/574, докладная записка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, служебная записка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, служебная записка ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации города из ГБУЗ СОКБ поступило письмо о предоставлении справок, подтверждающих национальность. Заместителем главы администрации города по социальной политике ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с резолюцией истице было поручено представить предложения по решению данного вопроса в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с указанными выше распоряжением администрации МО г. Салехард от ДД.ММ.ГГГГ №1083-р, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности начальника управления культуры и молодежной политики администрации города, следовательно в соответствии с указанной выше резолюцией ей исполнение письма из ГБУЗ СОКБ было поручено как начальнику управления, а не как физическому лицу. В соответствии с положениями должностной инструкции начальника управления в период его временного отсутствия, его обязанности исполняет заместитель, поэтому в связи с выходом из отпуска заместителя начальника управления она автоматически стала исполнять функции начальника управления, что признается стороной ответчика, и соответственно являлась лицом, которая являлась ответственной за исполнение возложенных ранее исполняющему обязанности начальника управления поручений, в связи со своим выходом из отпуска. Кроме этого как было установлено судом и изложено выше при издании администрацией города распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, от истицы письменное согласие на совмещение должностей начальника управления культуры и молодежной политики администрации МО г. Салехарда и ее основной должности начальника отдела культуры работодателя получено не было, с должностной инструкцией начальника управления культуры и молодежной политики администрации МО г. Салехарда она ознакомлена не была, то суд приходит к выводу, что истица не могла нести ответственность за ненадлежащее исполнению ею обязанностей по должности начальника управления культуры.

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение виновных действий.

Подтверждением того, что заместитель начальника управления культуры и молодежной политики ФИО11 по выходу из отпуска исполняла указанное выше письмо из ГБУЗ СОКБ и до нее истицей была доведена информация и предложения по решению возникшего вопроса по выдаче справок о национальной принадлежности являются запросы в службу загс ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № и департамент по труду и социальной защиты населения Администрации МО г. Салехарда ДД.ММ.ГГГГ №, с просьбой оказать содействие в решении указанного вопроса, которые подписаны заместителем начальника управления ФИО11, исполнителем указана истица.

ДД.ММ.ГГГГ истица в адрес заместителя главы администрации города по социальной политике пишет докладную записку о ходе исполнения письма из ГБУЗ СОКБ.

ДД.ММ.ГГГГ истицей за подписью ФИО11 был подготовлен промежуточный ответ в адрес ГБУЗ СОКБ исх.16.01-13/506.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации МО г. Салехард по социальной политике в адрес заместителя начальника управления культуры и молодежной политики направляет письмо с требованием выяснения причин неисполнения письма из ГБУЗ СОКБ. К указанному письму заместитель начальника управления прикрепляет визу от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованную истице с требованием доложить о причинах неисполнения 13.08. и ходе исполнения документа на сегодняшний день.

ДД.ММ.ГГГГ истица в адрес заместителя начальника управления пишет служебную записку о исполнении письма из ГБУЗ СОКБ, на которой ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника управления ставит визу о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ соответствующие запросы за подписью заместителя начальника управления о оказании содействия в решении возникшего вопроса направлены в адрес МКУ СДЕЗ и отдел нормотворчества управления делами администрации города, исполнителем в которых указана истица.

Из приведенного выше суд приходит к выводу, что со стороны истицы отсутствует сам факт совершения дисциплинарного проступка, поскольку из приведенной выше резолюции на указанном письме из ГБУЗ СОКБ следует, что исполнителю необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить предложения решения вопроса, а не дать ответ на письмо и его исполнить, то есть решить вопрос о выдаче справок роженицам, являющихся представителями коренных национальностей малочисленных народов Севера, в связи с выходом на работу заместителя начальника управления культуры из отпуска ДД.ММ.ГГГГ года, истечением ДД.ММ.ГГГГ срока полномочий исполнения истицей обязанностей начальника управления, лицом ответственным по исполнению письма из ГБУЗ СОКБ являлась заместитель начальника управления, не ознакомление истицы с должностными обязанностями начальника управления и отсутствие ее письменного согласия на исполнение обязанностей начальника управления, требования истицы о признании незаконным и отмене приказа Управления культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить приказ Управления культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1

Признать незаконным и отменить приказ Управления культуры и молодежной политики Администрации муниципального образования город Салехард от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий /подпись/

копия верна судья К.В. Лисиенков

копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2016 года город Салехард

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Мочаловой Н.В.

судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.

при секретаре Мусаевой З.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании вопрос об исправлении допущенной в апелляционном определении описки,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа рассмотрена апелляционная жалоба представителя Управления культуры и молодежной политики Администрации МО г. Салехард Г. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 октября 2015 года, по результатам рассмотрения жалобы решение суда отменено, приняв по делу новое решение.

Однако, в резолютивной части апелляционного определения допущена описка в номере предписания, вместо № указан №.

Описка вызвана техническим сбоем при изготовлении текста определения на персональном компьютере, не затрагивает существа вынесенного апелляционного определения и может быть исправлена в порядке статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Внести исправление в апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2015 года, в резолютивной части апелляционного определения указав ном...

...ер предписания №.

Судья: /подпись/ С.А. Семейкина