Федосов Руслан Романович

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

ИФИО1

28 декабря 2015 года <адрес>

<адрес> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО5

С участием

представителя административного истца ФИО7

представителя административного истца Администрация городского округа Домодедово ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 3772 /2015 по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным абз.7 п.11.1 Постановления Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списка граждан, указанных в ч.2, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов»; признании незаконным с момента принятия Постановление Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ о вносимых изменениях в Постановление Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной технической ошибкой; восстановлении в списке граждан ч.2, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» с сохранением номера очереди, суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Администрация городского округа Домодедово о признании незаконным абз.7 п.11.1 Постановления Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списка граждан, указанных в ч.2, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов»; признании незаконным с момента принятия Постановление Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ о вносимы...

...х изменениях в Постановление Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной технической ошибкой; восстановлении в списке граждан ч.2, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» с сохранением номера очереди.

В обоснование требований указал, что он проживает в <адрес>, Домодедовского на <адрес>, общая площадь дома составляет 34,5 кв. м. жилая площадь 19,0 кв.м. В доме зарегистрировано и проживают по месту жительства 4 человека.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления <адрес> № « об утверждении протокола № заседания жилищной комиссии от 21 и ДД.ММ.ГГГГ» он и его мать, ФИО3 зачислены в общую очередь на получение жилплощади из фонда <адрес> с учетом льгот для семей, имеющих детей инвалидов.

В последующий период вплоть конца до 2015 года, то есть на протяжении 18 лет, они проходили перерегистрацию и повторно подтверждали необходимые сведения о составе семьи и жилищных условиях.

31.08.2015г. ФИО3 обратилась в Администрацию Домодедово с целью уточнения состояния списка очередников, где ей сообщили, что в соответствии с Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО4 (один) исключен из списка граждан, указанных ч.2, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» оставив в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также выдали копию выписки из Постановлений № и №. Полагал, что имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением и действия ответчика противоречат законодательству РФ, просил признать действия по исключению из списка незаконными и восстановить на очереди.

Представитель административного истца ФИО7, заявленный административный иск поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что перечень ФИО2 не подпадает под перечень оснований снятия с учета, предусмотренный ст. 56 ЖК РФ.

Представитель административного ответчика - ФИО8, иск не признала, просила в удовлетворении отказать, по доводам изложенным в письменном отзыве (л.д. 49-53).

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав явившихся участников процесса, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме и исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является инвалидом первой группы «инвалид с детства ( Справка МСЭ л.д. 21, 63).

ФИО2 состоял на учете в Администрации городского округа Домодедово на получение жилого помещения по договору социального найма по категории "инвалиды" (копия учетного дела - л.д. 61-115). Данные обстоятельства Административным ответчиком не опровергаются.

Судом установлено, что из письма Администрации городского округа Домодедово (л.д. 18) от ДД.ММ.ГГГГ №ЛП/234 следует, что ФИО3 с сыном зачислены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 03.11.1997г., номер очереди - 259, в списке одиноких матерей - 8. Согласно письму ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.-20) на данную дату номер очереди в списке граждан, указанных в ч.2.ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ"Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" - 14.

В учетном деле имеется письмо административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64) о предоставлении ФИО3 документов в целях приведения учетного дела в соответствие с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

В своем отзыве административный ответчик указал, что ФИО2 был снят с учета, поскольку не предоставил копию решения органа местного самоуправления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета и заявление гражданина о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. В результате не предоставления указанных документов были вынесены абз.7 п.11.1 Постановления Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списка граждан, указанных в ч.2, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов»; признании незаконным с момента принятия Постановление Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ о вносимых изменениях в Постановление Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной технической ошибкой (л.д.9 и 10).

На основании ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 1, 3, 4, 5, 6 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 и 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ"Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения возлагается на орган местного самоуправления.

Административным ответчиком не представлено доказательств направления административному истцу извещений о необходимости предоставления документов и вручения административному истцу данных извещений.

Отсутствие решения органа местного самоуправления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета и заявление гражданина о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета не может умалять жилищных прав административного истца, поскольку неправомерных действий при первоначальной (до ДД.ММ.ГГГГ) постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов", им не допущено. Реализация жилищных прав административного истца не может быть поставлена в зависимость от утраты или ненадлежащего оформления органами местного самоуправления документов.

Довод Администрации городского округа Домодедово, о том, что Постановление Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ о вносимых изменениях в Постановление Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной технической ошибкой, не нарушает само по себе прав административного истца не может быть принят во внимание, поскольку данное постановление издано в связи с технической ошибкой в Постановлении Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах удовлетворению подлежит и требование о восстановлении ФИО2 в списке граждан ч.2, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» с сохранением номера очереди.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным абз.7 п.11.1 Постановления Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списка граждан, указанных в ч.2, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов».

Признать незаконным с момента принятия Постановление Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ о вносимых изменениях в Постановление Администрации городского округа Домодедово № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной технической ошибкой;

Обязать Администрация городского округа <адрес> восстановить ФИО2 в списке граждан ч.2, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» с сохранением номера очереди.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья ФИО11

Судья: Курочкина М.А. Дело № 33-13517/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Портнове Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 мая 2016 г. апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 28 декабря 2015 г. по делу по административному исковому заявлению Федосова Романа Руслановича о признании незаконным абзаца седьмого пункта 11.1 постановления администрации городского округа Домодедово Московской области № 6404 от 25 декабря 2014 г. об исключении Федосова Романа Руслановича из списка граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области « Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и постановления администрации городского округа Домодедово Московской области №1594 от 21 августа 2015 г. о внесении изменений в указанное постановление; об обязании восстановить в списке,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя Федосова Р.Р. – Коломиец Д.А.,

установила:

Федосов Р.Р. обратился в суд с требованиями к администрация городского округа Домодедово о признании незаконным абзаца седьмого пункта 11.1 постановления администрации городского округа Домодедово Московской области № 6404 от 25 декабря 2014 г. об исключении Федосова Романа Руслановича из списка граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий в...

...етеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и постановления администрации городского округа Домодедово Московской области № 1594 от 21 августа 2015 г. о внесении изменений в указанное постановление. Просил обязать восстановить его в указанном списке.

В обоснование требований Федосов Р.Р. указал, что он проживает в <данные изъяты>, общая площадь дома составляет 34,5 кв.м, жилая площадь 19,0 кв.м. В доме зарегистрировано и проживают по месту жительства 4 человека.

С 03 ноября 1997 г. на основании постановления главы Домодедовского района Московской области №3061 он и его мать, Сидорова Т,А, зачислены в общую очередь на получение жилплощади из фонда администрации района с учетом льгот для семей, имеющих детей-инвалидов.

В дальнейшем вплоть до 2015 г. они проходили перерегистрацию и повторно подтверждали необходимые сведения о составе семьи и жилищных условиях.

Оспариваемым постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области № 6406 от 25 декабря 2014 г. Федосов Р.Р. (один) исключен из списка граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области от 26.07.2006 №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», но оставлен в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Такое постановлением Федосов Р.Р. считал незаконным, указывая, что оснований для исключения его из списка не имелось, основания для обеспечения его жилым помещением не отпали и в силу статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение его жилым помещением должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Вторым оспариваемым постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области № 1594 от 21 августа 2015 г. были внесены изменения в указанное постановление в части номера дома, в котором проживают Федосов Р.Р. и его мать Сидорова Т.А.

Оспаривая указанные постановления Федосов Р.Р. просил восстановить его в указанном списке.

При обращении в суд Федосов Р.Р. ссылался, что об оспариваемых постановлениях им стало известно 31 августа 2015г.

В судебное заседание в суде первой инстанции Федосов Р.Р. не явился, был извещен. Его представитель по доверенности Коломиец Д.А., требования поддержал, дополнительно пояснил, что в отношении Федосова Р.Р. отсутствуют предусмотренные статьей 56 ЖК РФ основания для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель администрации городского округа Домодедово Голошумова Е.С., против удовлетворения требования возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 49-53).

Министерство строительного комплекса Московской области своего предсавителя в судебное заседание не направило, было извещено.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 28 декабря 2015 г. требования Федосова Р.Р. были удовлетворены. Признаны незаконными абзац седьмой пункта 11.1 постановления администрации городского округа Домодедово № 6404 от 25 декабря 2014 г. и постановление данной администрации № 1594 от 21 августа 2015 г. На администрацию городского округа Домодедово Московской области возложена обязанность восстановить Федосова Р.Р. в списке граждан части 2 статьи 1 Закона Московской области от 26 июля 2006 г. №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» с сохранением номера очереди.

В апелляционной жалобе администрация городского округа Домодедово просит об отмене решения суда, ссылась на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель Федосова Р.Р. – по доверенности Коломиец Д.А., против удовлетворения аппелляционной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутсвие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., осуществляется в соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом Московской области от 26 июля 2006 г. № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Из положений статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 этого Федерального закона.

Установленный статьей 28.2 этого Федерального закона механизм реализации указанного права предусматривает выделение средств из федерального бюджета на решение жилищного вопроса инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; обшей площади жилья 18 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке очередности. При этом полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г. переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Московской области от 26 июля 2006 г. № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Московской области, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан.

Так, согласно статье 3 этого Закона Московской области (в редакции, действующей до внесения изменений Законом Московской области от 27 июля 2013 г. № 102/2013-ОЗ) списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, формирует орган местного самоуправления, на территории которого проживает льготник. Указанный список формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, включаются в Список 2 (подпункт «г» части 2 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 3 указанного Закона Московской области).

В соответствии со статьей 3 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (в редакции Закона Московской области от 27 июля 2013 г. № 102/2013-ОЗ) Список 1 и Список 2 формируются на основании документов, подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в отдельных сферах градостроительной деятельности на территории Московской области, промышленности строительных материалов и в сферах жилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетического комплекса Московской области (далее - уполномоченный орган) – часть 4. Граждане исключаются из Списка 1 или Списка 2 в случаях снятия с учета; получения мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»; получения мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; смерти (часть 5).

Перечень документов, подтверждающих право граждан, указанных в части 2 статьи 1 указанного Закона Московской области на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета утвержден распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 20 ноября 2013 г. № 5 «Об утверждения Перечня документов, подтверждающих право граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что несовершеннолетний Федосов Р.Р., <данные изъяты> года рождения, являлся ребенком-инвалидом.

С рождения Федосов Р.Р. проживает в квартире, общей площадью 34,50 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>.

В данной квартире вместе с Федосовым Р.Р. постоянно проживают еще три человека, в том числе его мать Сидорова Т.А.

С 03 ноября 1997 г. Федосов Р.Р. в составе семьи своей матери Сидоровой Т.А., были поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Свое право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях Сидорова Т.А. с сыном подтверждали ежегодно.

В дальнейшем Федосов Р.Р. и его мать Сидорова Т.А. были включены в Список граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

14 октября 2014 г. Министерством строительного комплекса Московской области в городском округе Домодедово проведена проверка организации мероприятия по исполнению органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах». По результатам этой проверки составлен акт от 14 октября 2014 г., в котором указывалось, что отдельные граждане включены в список не на основании их личных заявлений, в учетных делах отсутствуют документы, перечень которых утвержден Министерством строительного комплекса Московской области, в связи с чем на заседании жилищного комиссии администрации городского округа рекомендовано рассмотреть рекомендации по исключению из списка граждан, документы которых не соответствуют действующему законодательству, а с учетом решения жилищной комиссии – рассмотреть вопрос об исключении соответствующих граждан из списка по городскому округу Домодедово.

Из Протокола № 20 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа Домодедово от 23 декабря 2014 г. следует, что на этом заседании было принято решение о подготовке администрации решения об утверждении списка граждан, подлежащих исключению из вышеуказанного списка.

Постановлением администрации городского округа Домодедово от 25 декабря 2014 г. № 6406 был утвержден указанный протокол № 20 от 23 декабря 2015 г. В пункте 11 постановления указан список граждан, подлежащих исключению из списка граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». В пункте 11.1 это постановления назван Федосов Р.Р., инвалид 1 группы, и указано, что постановка произведена не в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», документы, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета не представлены. Согласно отзыву администрации городского округа Домодедово Федосовым Р.Р. не были представлены копия решения органа местного самоуправления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета, а также заявление гражданина о принятии его на данный учет.

Пунктом 1.1 постановления администрации городского округа Домодедово от 21 августа 2015 г. № 1594 внесены изменения в указанное постановление от 25 декабря 2014 г. № 6406 в части изменения номера дома, в котором проживает Федосов Р.Р.

В административном исковом заявлении Федосова Р.Р. указывается, и материалами дела не опровергается, что об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной поддержки из федерального бюджета на обеспечение жилой площадью, ему стало известно, 31 августа 2015 г.

Разрешая заявленные требования и признавая незаконным исключение Федосова Р.Р. из указанного Списка и обязывая восстановить его в Списке с сохранением номера очереди, суд, руководствуясь положениями вышеприведенного законодательства, обоснованно исходил из того, что факт нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий заинтересованными лицами не оспаривался, а отсутствие полного пакета документов не может служить основанием для исключения Федосова Р.Р., являющегося инвалидом детства, из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением. Отсутствие решения органа местного самоуправления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета и заявления гражданина о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета само по себе не может умалять жилищных прав административного истца, поскольку неправомерных действий при первоначальной (до 01 января 2005 г.) постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», им не допущено. Реализация жилищных прав административного истца не может быть поставлена в зависимость от утраты или ненадлежащего оформления органами местного самоуправления документов.

Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку отсутствие какого-либо документа из перечня, утвержденного значительно позже включения гражданина в список на получение мер социальной поддержки, само по себе не может служить основаниям для исключения гражданина из указанного списка. Отсутствие необходимых документов не входит в исчерпывающий перечень оснований, предусмотренных частью 5 статьи 3 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», для исключения граждан из такого Списка.

До исключения Федосова Р.Р. из этого списка ему не предлагалось представить какие-либо документы.

При этом из материалов дела не усматривается каких-либо оснований для исключения Федосова Р.Р., инвалида детства и в настоящее время инвалида первой группы, из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета.

При вышеприведенных обстоятельствах суд правомерно обязал восстановить Федосова Р.Р. в списке граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» с сохранением очередности.

В связи с признанием судом незаконным в части постановления администрации городского округа Домодедово № 6404 от 25 декабря 2014 г. были правомерно удовлетворены и требования об оспаривании постановления администрации городского округа Домодедово № 1594 от 21 августа 2015 г., которым вносились изменения в указанную часть постановления № 6404 от 25 декабря 2014 г.

С учетом изложенного, решение суда, которым удовлетворены заявленные Федосовым Р.Р. требования, является законным и обоснованным, а доводы в апелляционных жалобах, повторяющие доводы в письменных возражениях заинтересованных лиц и свидетельствующие о несогласии с оценкой судом имеющих доказательств, установленных обстоятельств, толкованием действующего законодательства, не могут повлечь отмену решения суда. Каких-либо нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 28 декабря 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья: Курочкина М.А. Дело № 33а-34083/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Брыкова И.И.,

судей Найденовой Л.А., Соколовой Е.А.,

рассмотрев 08 ноября 2017 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области на определение Домодедовского городского суда Московской области от 19 сентября 2017 года о взыскании судебных расходов по административному делу №2-3772/2015 по административному иску Федосова Р. Р. к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным абз. 7 п. 11.1 Постановления Администрации городского округа Домодедово №6404 от 25 декабря 2014 года об исключении Федосова Р. Р. из списка граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26 июля 2006 года №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»; признании незаконным с момента принятия Постановления Администрации городского округа Домодедово №1594 от 21 августа 2015 года о вносимых изменениях в Постановление Администрации городского округа Домодедово №6404 от 25 декабря 2014 года в связи с допущенной технической ошибкой; восстановлении в списке граждан ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26 июля 2006 года №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имею...

...щих детей инвалидов» с сохранением номера очереди,

установила:

решением Домодедовского городского суда Московской области от 28 декабря 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 25 мая 2016 года, удовлетворены требования Федосова Р.Р. об оспаривании муниципальных актов: абз. 7 п. 11.1 Постановления Администрации городского округа Домодедово №6404 от 25 декабря 2014 года; Постановления Администрации городского округа Домодедово №1594 от 21 августа 2015 года; восстановлении в списке граждан с сохранением номера очереди.

После вступления решения суда в законную силу представитель административного истца обратился в Домодедовский городской суд Московской области с заявлением о взыскании с административного ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя – в размере 30 000 руб.

Определением Домодедовского городского суда Московской области от 19 сентября 2017 года заявление о взыскании судебных расходов удовлетворено частично. Суд взыскал с Администрации городского округа Домодедово в пользу Федосова Р.Р. расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., во взыскании остальной части суммы расходов – отказал.

В частной жалобе Администрация городского округа Домодедово, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого определения, просит его отменить.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы частной жалобы, обсудив изложенные в жалобе доводы судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно положениям статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10).

Расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными расходами и не возмещаются согласно нормам главы 10 КАС РФ (пункт 3).

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов административного дела согласно договору возмездного оказания услуг от 15 сентября 2015 года, заключенному между Коломиец Д.А. и Федосовым Р.Р., предусмотрены подготовка и подача в Домодедовский городской суд Московской области административного искового заявления, а также участия Коломиец Д.А. в качестве представителя в судебных заседаниях.

Суду представлена расписка от 15 сентября 2015 года, из которой следует, что по договору возмездного оказания услуг от 15 сентября 2015 года произведена оплата в размере 30 000 руб.

Из материалов административного дела усматривается, что представитель Федосова Р.Р. Коломиец Д.А. подготовил и подал в суд первой инстанции административное исковое заявление с приложением письменных доказательств в обоснование заявляемых требований, принимал участие в рассмотрении дела на всех стадиях его рассмотрения, в том числе присутствовал на всех судебных заседаниях, заявлял ходатайства, готовил и подавал суду письменные возражения на апелляционную жалобу административного ответчика, принимал участие в рассмотрении дела в апелляционном порядке, получал исполнительный лист, подавал заявление об исправлении описки в решении суда, готовил и подавал заявление о взыскании судебных расходов.

Удовлетворяя частично заявление о взыскании в пользу Федосова Р.Р. суд первой инстанции – как видно из текста обжалуемого определения – принимал во внимание сложность дела, количество подготовленных представителем административного истца документов и количества заседаний. Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о том, что разумными в данном случае будут расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах, соответствуют правовым нормам, регулирующих вопросы возмещения судебных расходов.

Доводы частной жалобы о том, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, не доказало факт их несения, а также связь между понесенными издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием, - являются несостоятельными, поскольку противоречат установленным судом обстоятельствам.

С учетом изложенного определение Домодедовского городского суда Московской области от 19 сентября 2017 года подлежит оставлению без изменения, правовых оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Домодедовского городского суда Московской области от 19 сентября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи