Федововский Александр Антонович

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2016 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении:

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут индивидуальный предприниматель Федоровский (далее по тексту- ИП Федоровский) в организации общественного питания «Corsaire Tavern», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившееся в следующем:

-организация общественного питания размещена на жилом этаже (1 этаж 2 подъезда жилого <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский) жилого дома - организация общественного питания «Corsaire Tavern» занимает <адрес>, №, при этом на даннойлестничной клетке расположена квартира жилая №;

-объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматриваютпоследовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки встречного движения посетителей и персонала (для посетителей и персонала организации общественного питания оборудована 1 дверь).

Тем самым ИП Федоровский А.А. нарушил положения ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз.1 п. 2.2, п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общес...

...твенного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

Федоровский А.А. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении я признал в части наличия одного входа, исключающего встречные потоки полуфабрикатов и работников организации. Однако пояснил, что установленный внутренний распорядок деятельности организации общественного питания, направлен на исключение пересечения указанных потоков, представил приказы №.2 и №.3 от ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что помещение таверны является нежилым встроено-пристроенным помещением, в котором действующими санитарными правилами не запрещено размещать организацию общественного питания. Также ссылался на то, что содеянное по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицировано неверно, поскольку подлежало квалификации по ст. 6.6. КоАП РФ. Просил применить при рассмотрении дела положения ст. 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие общественно опасных последствий.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из выписки из ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ Федоровский А.А. является индивидуальным предпринимателем, дополнительным видом деятельности которого заявлена числе прочих деятельность ресторанов и кафе, розничная торговля алкогольными и другими напитками (л.д. 57-64).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое помещение поз.30-33 в здании жилого дома, назначение: нежилое, общей площадью 105,2 кв.м, 1 этаж в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д. 49).

Из акта приемки работ по реконструкции и объединению жилых помещений № и № жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском под нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что реконструкцию и объединение жилых помещений №, № жилого <адрес> под офис с устройством изолированного выхода надлежит считать завершенной. Считать помещение №,14 жилого <адрес> нежилым помещением офиса общей площадью 105,2 кв.м (л.д. 46-48).

Согласно представленному плану нежилых помещений первого этажа <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, помещение площадью 105,2 м2 оборудовано крыльцом, обозначенным литерой а3, но не поименованным в экспликации к поэтажному плану как основное либо подсобное помещение.

Нежилое помещение, расположенное на первом этаже в жилом <адрес>, используемое им под организацию общественного питания «Corsaire Tavern», при переводе его в нежилое помещение в проекте перепланировки квартир № и № по <адрес> было заявлено под офис.

Согласно сообщению ГУП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения 13 и 14, расположенные на первом этаже, второго подъезда жилого дома, расположенного по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, переведены в нежилые помещения. Согласно Выписке из протокола заседания межведомственной жилищной технической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ возможна реконструкция, объединение данных нежилых помещений. По данным инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, произведенной Камчатским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилые помещения 13 и 14 реконструированы, объединены. <адрес> нежилых помещений (поз.30-33 1 этажа) стала 105,8 кв.м (л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ поступило коллективное обращение от жильцов <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском о том, что в жилом доме организован пивной бар «Corsaire Tavern» (л.д. 55-56).

Протоколами осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пивной бар «Corsaire Tavern» находится на 1 этаже пятиэтажного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. Указанный пивной бар расположен на первом этаже жилого дома рядом с жилыми квартирами указанного дома. Также пивной бар имеет один вход (л.д. 16-18,20-22).

В ходе осмотра помещений была произведена фото и видеосъемка, на которой отражено внешнее и внутреннее обустройство помещения таверны.

Из письменных объяснений ФИО2 следует, что заведение общественного писания пивной бар «Corsaire Tavern», в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в 23 часа 00 минут работу не осуществляет (л.д. 23-24).

Как следует из экспертного заключения №/Э-08 от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии (несоответствии) организации общественного питания «Corsaire Tavern», расположенной в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, принадлежащей ИП ФИО2, установлено, что организация общественного питания «Corsair Tavern» размещена на жилом этаже жилого дома по <адрес>, что нарушает требования абз.1 п.2.2. СаиНиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В данной организации прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется с тыльной стороны фасада здания, где имеются окна, а не с торца жилого здания, не имеющего окон, не из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специального загрузочного помещения, что нарушает требования абз.4 п.2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений организации общественного питания «Corsair Tavern» пo <адрес> не предусматривают отсутствие встречного движения посетителей и персонала, что нарушает требования п.5.1, СапНиП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По итогам проведения экспертизы сделан вывод о том, что организация общественного питания «Corsair Tavern», ИП Федоровский А.А., расположенная по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес> не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 25-31).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий в организации общественного питания «Corsaire Tavern», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, выразившегося в том, что организация общественного питания – пивной бар «Corsaire Tavern» размещена на жилом этаже (1 этаж 2 подъезда жилого <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский) жилого дома - организация общественного питания «Corsaire Tavern» занимает <адрес>, №, при этом на данной лестничной клетке расположена квартира жилая №; объемно-планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки встречного движения посетителей и персонала (для посетителей и персонала организации общественного питания оборудована 1 дверь) (л.д. 3-5).

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям абз. 1 п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела установлено, что ИП Федоровский А.А. при осуществлении организации общественного питания «Corsaire Tavern», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившееся в том, что организация общественного питания –пивной бар «Corsaire Tavern» размещена на 1 этаже в жилом <адрес> на жилом этаже многоквартирного жилого дома, кроме того, для посетителей и персонала организации общественного питания оборудована одна дверь, что не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки встречного движения посетителей и персонала.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Доводы ФИО2 о том, что помещение, в котором располагается таверна, необходимо расценивать как встроено-пристроенное в соответствии с положениями СНиП 31-01-2003 своего подтверждения не нашли.

Из материалов дела видно, что до оборудования отдельного входа, помещения квартир №.13 и №.14 представляли собой структурно-обособленные помещения с многоквартирном доме, располагались в габаритах здания, выносов за пределы габаритов здания не имели.

В рамках выполнения обязанности, связанной с переводом жилых помещений в нежилой фонд, был оборудован отдельный вход в данное нежилое помещение, а к фасаду дома было пристроено крыльцо. Это крыльцо действительно вынесено за пределы габаритов здания, и конструктивно является наружной пристройкой к дому, обустроено козырьком, тамбуром и лестницей. Однако оно согласно экспликации не отнесено ни к основным, ни к подсобным помещениям по плану строения, а поэтому судья приходит к выводу, что само по себе обустройство входа в помещение пристроенным крыльцом, не свидетельствует о том, что это все остальное помещение, расположенное в пределах габаритов здания должно быть отнесено к встроено-пристроенному помещению.

При этом представленное заключение ООО «АМВХ» в основу выводов судьи не может быть принято, поскольку суду не представлены документы, подтверждающие право данной организации на выполнение подобных заключений по вопросам классификации помещений. Кроме того, само заключение основано на том, что помещение бара «Корсар» расценено как располагаемое в габаритах здания и в объемах, вынесенных за пределы габаритов здания, вместе с тем не получило оценки то обстоятельство, что за пределы габаритов здания выходит лишь крыльцо, представляющее собой наружное обустройство входа в основное помещение.

Факт расположения помещения таверны на жилом этаже многоквартирного жилого дома Федоровский А.А. в судебном заседании не отрицал, пояснил, что помещение таверны с одной из сторон граничит с жилым помещением. С учетом изложенного нарушение при размещении организации общественного питания «Corsaire Tavern» положений абз. 1 п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, судья находит доказанным.

Довод о неправильной квалификации содеянного подтверждения также не нашел. Поскольку при рассмотрении дела установлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм при эксплуатации общественного помещения – организации общественного питания, действия ее руководителя - ИП ФИО2 надлежит квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на ИП ФИО2 обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, Федоровский А.А. имел возможность выполнить обязанность по их соблюдению, но не предпринял к этому соответствующих мер.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется. При этом судья исходит из того, что фактически Федоровский А.А. вину в предъявленном ему обвинении не признал.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Кроме того судья принимает во внимание, что до настоящего времени индивидуальным предпринимателем в организации общественного питания не устранены нарушения п. 2.2, 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Данных о выполнении требований п.п. 2.2, 5.1 названных Санитарных правил не имеется. Вопреки требованиям ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ИП Федоровский А.А. свою деятельность до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не приостановил, а наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, ИП ФИО2 необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления деятельности организации общественного питания «Corsaire Tavern», расположенной в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в пределах срока, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, характеризующих деяние как малозначительное, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления на срок 30 (тридцать) суток деятельности организации общественного питания «Corsaire Tavern», расположенной в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина