Федулеев Сергей Александрович

Дело № 2-1634/2012

Мотивированное решение

изготовлено 12 ноября 2012 года

Именем Российской Федерации

09 ноября 2012 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Е.Н.,

при секретаре Болтушиной А.В.,

с участием истца Федулеева С.А., представителя ответчика – Фесенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федулеева С.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

установил:

29 августа 2012 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области (далее - УПФ РФ) решением № < > отказало Федулееву С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ссылаясь на отсутствие необходимого 30-летнего стажа работы. При этом при исчислении стажа работы Федулееву С.А. не были учтены периоды: с 30 августа 1989 года по 07 октября 1989 года, с 04 сентября 2000 года по 29 сентября 2000 года, с 03 сентября 2004 года по 14 октября 2004 года, с 15 января 2007 года по 10 марта 2007 года, с 06 февраля 2012 года по 31 марта 2012 года – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Вместе с тем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Федулееву С.А. засчитан период его медицинской деятельности в общей сложности...

... 29 лет 04 месяца 24 дня.

Федулеев С.А. обратился в суд с иском об оспаривании названного решения УПФ РФ, ссылаясь на то, что оно противоречит Закону Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Конституции Российской Федерации, просит признать данное решение УПФ РФ незаконным, обязать УПФ РФ включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истец, заявленные исковые требования поддержал, в обоснование которых суду пояснил, что 22 августа 2012 года он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии. Решением от 29 августа 2012 года УПФ РФ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения медицинского стажа 30 лет. Считает данное решение незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации его направляли распоряжением руководителя, в эти периоды он не увольнялся, ему выплаченная заработная плата и за него производились отчисления в пенсионный фонд. Повышение квалификации необходимо было для подтверждения его квалификации, как медицинского работника и для продления сертификата специалиста. Ссылаясь на пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» просил признать незаконным решение ответчика № < >, обязать УПФ РФ включить в его стаж оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ему пенсию с момента обращения в УПФ РФ, то есть с 22 августа 2012 года.

Представитель ответчика Фесенко Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, пояснив суду, что решение УПФ РФ в отношении Федулеева С.А. принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж трудовой деятельности, поскольку п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона и Правилами № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в труд стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и не предусматривают периоды нахождения в командировках. Так как продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца составляет менее требуемых 30 лет, УПФ РФ правомерно отказано в назначении Федулееву С.А. досрочной труд пенсии по старости. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ФГБУЗ «ЦМСЧ № 31» ФМБА России в суд не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав доводы сторон, приведенные в обоснование своих требований и возражений, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд находит иск Федулеева С.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решение УПФ РФ от 29 августа 2012 года № < >, по мнению суда, является незаконным и противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом, а в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста. До 01 января 2002 года аналогичное положение было закреплено в ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Отказывая истцу во включении в его специальный трудовой стаж первые оспариваемые периоды: с 30 августа 1989 года по 07 октября 1989 года, с 04 сентября 2000 года по 29 сентября 2000 года, с 03 сентября 2004 года по 14 октября 2004 года, с 15 января 2007 года по 10 марта 2007 года, с 06 февраля 2012 года по 31 марта 2012 года – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, УПФ РФ указало, что это не предусмотрено п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Суд не может согласиться с решением УПФ РФ в данной части, поскольку данный Федеральный закон непосредственно не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации медицинским работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке истца в оспариваемые периоды времени: с 30 августа 1989 года по 07 октября 1989 года, с 04 сентября 2000 года по 29 сентября 2000 года, с 03 сентября 2004 года по 14 октября 2004 года, с 15 января 2007 года по 10 марта 2007 года, с 06 февраля 2012 года по 31 марта 2012 года, он не увольнялся из медицинского учреждения, продолжая там работать, за ним сохранялось его рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления. Истец был направлен на курсы повышения квалификации, на основании приказов руководителя учреждения, в целях повышения его квалификации, как медицинского работника, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. При этом суд также учитывает, что нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения его квалификационной категории, как медицинского работника. Указанное подтверждается представленными документами: справкой работодателя от 20.09.2012 № < > (л.д. 9), трудовой книжкой (л.д. 10-14), приказом от 23.01.2012 № < > «О направлении на курсы повышения квалификации» (л.д. 15), журналами курсов повышения квалификации 1987 – 1993 г.г. (л.д. 16-18), журналами учёта курсов повышения квалификации 1994- 2001 г.г., 2001 – 2004 г.г. (л.д. 19-24), журналом курсов повышения квалификации МУ «Станция скорой медицинской помощи» с 2005 г. (л.д. 25-27), лицевыми счетами (л.д. 39-51), уточняющей справкой ЦМСЧ от 22.08.2012 № < > (л.д. 62).

Суд считает, что УПФ РФ толкует Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях ухудшения положения истца в области пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, является прямым нарушением ст. 2 Конституции Российской Федерации, определяющей права и свободы человека высшей ценностью, а обязанностью государства соблюдать и защищать эти права. Оспариваемые периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования Федулеева С.А. о включении в его специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации - подлежат удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, на момент обращения Федулеева С.А. за назначением пенсии, он имел необходимый специальный стаж. Поэтому требования Федулеева С.А. об обязании УПФ РФ назначить досрочную трудовую пенсию в связи с наличием у него требуемого для назначения такой пенсии специального стажа 30 лет и произвести начисление данной пенсии с момента его обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, то есть с 22 августа 2012 года – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федулеева С.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области от 29 августа 2012 года № < > в части отказа Федулееву С.А. включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов его работы: с 30 августа 1989 года по 07 октября 1989 года, с 04 сентября 2000 года по 29 сентября 2000 года, с 03 сентября 2004 года по 14 октября 2004 года, с 15 января 2007 года по 10 марта 2007 года, с 06 февраля 2012 года по 31 марта 2012 года – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Новоуральску Свердловской областивключить Федулееву С.А. указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначениедосрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области назначить Федулееву С.А. досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа 30 лет со дня обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Новоуральску Свердловской области, то есть с 22 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Пичугина

СОГЛАСОВАНО:

Судья Новоуральского городского суда Е.Н. Пичугина