Феодорова Людмила Ивановна

Дело № 2-101/2018 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2018 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Поливанова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Шония З.В.,

с участием:

представителя истца – Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> к ФИО2 о признании постановления, договора купли - продажи недействительными, применении последствий недействительности сделки, признании отсутствующим права собственности и исключении записи о регистрации в ЕГРП,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании постановления, договора купли - продажи недействительными, применении последствий недействительности сделки, признании отсутствующим права собственности и исключении записи о регистрации в ЕГРП, в котором указывает, что Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> проведен мониторинг земель Предгорного муниципального района, по вопросам соблюдения требований законодательства при предоставлении и цел...

Показать ещё

...евом использовании земельных участков.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, установлено, что законченный строительством какой-либо объект недвижимости, в том числе хозяйственное строение, на земельном участке отсутствуют. Земельный участок не огорожен, на участке расположен объект незавершенный строительством. На территории земельного участка произрастает карантинная растительность.

Указанный земельный участок постановлением администрации Предгорного муниципального района 1966 от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду ФИО2, с которой был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ ода № 171-ФЗ) по ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 34-ФЗ) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах поселений, находились у городских и сельских поселений.

Постановлением администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право аренды ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Указанным постановлением расторгнут договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и спорный земельный участок предоставлен ФИО2 в собственность.

Между администрацией Тельмановского сельсовета и ФИО2 заключен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка, зарегистрированный филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>). Условием заключения договора явилось наличие у ФИО2 зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - хозяйственного строения.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании ч. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам без проведения торгов - собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На спорном земельном участке законченный строительством какой- либо объект недвижимости, в том числе хозяйственное строение, отсутствует.

То есть ФИО2 в целях регистрации права собственности на хозяйственное строение, в декларации об объекте недвижимого имущества, подписанной ею собственноручно и представленной в ГКУ «МФЦ», были указаны заведомо ложные сведения о якобы существующем объекте недвижимости (объекте капитального строительства) - хозяйственном строении.

Поскольку на земельном участке, находящемся у ответчика ФИО2 в аренде, отсутствуют строения, имеющие признаки оконченного строительством жилого дома, ФИО2 не имела правовых оснований испрашивать в собственность земельный участок для дальнейшей эксплуатации несуществующего строения.

Статья 42 ЗК РФ предусматривает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Анализ действующего законодательства (п. 9 ст. 1, ч. 2 и 6 ст. 30, ст. 36 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 ст. 7, 85 Земельного кодекса РФ) позволяет сказать, что вид разрешенного использования земельного участка относится к числу его важнейших характеристик, поскольку совместно с целевым назначением (категорией) земель, на которых земельный участок сформирован, определяет его правовой режим, от которого зависит, как земельный участок предоставляется пользователям, как он может использоваться и в каких пределах им можно распоряжаться.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные правилами землепользования и застройки, делятся на те, которые самостоятельно определяются землепользователем (основные и условно разрешенные), и те, которые могут определяться землепользователем только дополнительно к основным или условно разрешенным, наряду с ними вспомогательные виды разрешенного использования).

То есть, правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними. Выбор вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования не предусмотрен ни федеральными, ни местными нормативными актами.

Спорный земельный участок имеет основной вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В аренду он предоставлен также с целью индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок, предоставленный под индивидуальное жилищное строительство, определяет вид разрешенного использования данного земельного участка. К объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации при строительстве не требуется (пункт 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ).

В тоже время объект недвижимости, возведенный ФИО2 на спорном земельном участке, предоставленном для целевого использования: индивидуальное жилищное строительство, имеет вспомогательное назначение. Сам по себе факт наличия на земельном участке нежилой хозяйственной постройки не порождает право истца на приобретение земельного участка в собственность либо продление срока действия договора аренды, поскольку данный объект не имеет самостоятельного функционального значения, так как носит вспомогательный характер и не отвечает первоначальным целями предоставления земельного участка.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом главной вещью в данном случае является земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуально жилищного строительства, а наличие на спорном земельном участке вещи (хозяйственное сооружение) предназначенной для обслуживания главной (жилой дом) не порождает правовых последствий для собственника хозяйственного сооружения получить земельный участок в собственность.

Кроме того, согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Особенностью хозяйственных построек является то, что они не могут быть использованы в качестве здания, сооружения, поскольку для их возведения не требуется получение разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Данные объекты носят временный характер.

Хозяйственное строение - это вспомогательный (не самостоятельный) отдельно стоящий, или пристроенный объект недвижимости хозяйственно – бытового назначения: сарай для содержания скота и птицы; сарай (бытовка) для хранения хозяйственного инвентаря; хозяйственный навес, навес для автомобилей; гараж; баня, летний душ, уборная; летняя кухня; теплица; погреб и т.п. капитальные и некапитальные постройки.

Основным критерием отнесения строения к вспомогательному (к хозяйственному) является наличие на земельном участке основного жилого здания, по отношению к которому оно и выполняет вспомогательную обслуживающую функцию (пункт 6 Разъяснений по применению Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»).

Таким образом, регистрация ФИО2 права собственности на хозяйственное строение, не влечет возникновение у нее, как собственника вспомогательного объекта права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

На сегодняшний день доказательств наличия на спорном земельном участке с кадастровым номером, предоставленном для строительства жилого дома объекта завершенного строительством (жилого дома), не имеется. При таких обстоятельствах, правовые основания для передачи администрацией Тельмановского сельсовета спорного участка в собственность отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений ч. 1 п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких данных считаем, что администрация Тельмановского сельского совета не вправе была предоставлять земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, ФИО2 в собственность без проведения торгов, а потому постановление администрации муниципального образования Тельманровский сельсовет <адрес> 89 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права аренды и предоставлении в собственность земельного участка, а также договор купли-продажи указанного земельного участка не соответствуют требованиям закона.

В соответствии положениями Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, имущество в виде земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, выбыло из распоряжения администрации Предгорного муниципального района помимо воли органа местного самоуправления, полномочного распоряжаться земельным участком.

В результате незаконных действий ФИО2 спорный земельный участок выбыл из муниципальной собственности в результате заключения сделки, противоречащей требованиям земельного законодательства, установленным Земельным кодексом РФ, что повлекло нарушение интересов Российской Федерации в сфере проведения единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.

Кроме того, с учетом предполагаемого возведения арендатором ФИО2 на спорном земельном участке лишь хозяйственной постройки вспомогательного использования, условия вышеприведенного договора аренды последним, как арендатором, соблюдены не были.

Таким образом, оценивая вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности, в силу отсутствия на спорном земельном участке объекта недвижимости — хозяйственного строения, как на момент регистрации права собственности ФИО2, так и предоставления ей в собственность спорного земельного участка, ФИО2 предоставлены в регистрирующий орган недостоверные сведения о наличии объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах администрации Тельмановского сельсовета отсутствовали основания для передачи ФИО2 в собственность испрашиваемого земельного участка.

В связи с этим, заключенный между администрацией Тельмановского сельсовета и ФИО2 оспариваемый договор купли-продажи, является недействительным в силу его ничтожности, как не соответствующий требованиям закона (ст. 168 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если земельный участок выбыл из владения Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в результате действий лица, которое не имело права его отчуждать, и уполномоченный собственником земельного участка орган непосредственно не совершал каких-либо действий, направленных на отчуждение данного недвижимого имущества, собственник вправе истребовать его из чужого незаконного владения, в том числе от добросовестного приобретателя.

Регистрация права собственности на спорный земельный участок за ФИО2, была произведена незаконно.

Пунктом 35 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

Спорный земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, поскольку спорный земельный участок не мог быть предоставлен в собственность ФИО2 при указанных выше обстоятельствах, что установлено выше.

При таких обстоятельствах, следует просить суд прекратить право собственности ФИО2 на спорный земельный участок и снять его с государственного кадастрового учета.

Обратившись в суд, просят признать недействительным постановление администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права аренды и предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Признать недействительным в силу ничтожности договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией Тельмановский сельсовета <адрес> и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Аннулировать запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Представитель истца – Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, не представив суду доказательств, подтверждающих и оправдывающих уважительность ее отсутствия, несмотря на то, что о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом была извещена.

В части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 113 названного Кодекса).

Согласно положениям статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судебное извещение, адресованное ответчику, направлялось по адресу регистрации указанному в исковом заявлении.

В соответствии с Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается – место где гражданине постоянно или временно зарегистрирован. Иными сведениями о регистрации ФИО2 на территории РФ суд не располагает.

В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

При этом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221.

Согласно п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Так, в соответствии с п. п. 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343) заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Доказательств, подтверждающих уважительные причины неполучения (или невозможности получения) корреспонденции по данным адресам, в частности, по адресу последней регистрации, судом не установлено.

Никаких обстоятельств подтверждающих, что ответчик был лишен возможности явиться в суд по независящим от нее обстоятельствам, суду не представлено, тем самым проявляя явное неуважение к суду, она уклонились от явки в суд по повесткам, в связи с чем, суд признает причину неявки ответчика неуважительной.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, не представив суду доказательств, подтверждающих и оправдывающих уважительность их отсутствия, несмотря на то, что о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом были извещены.

Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю.

Заслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 39.3 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам без проведения торгов – собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию. Особенностью хозяйственных построек является то, то они не могут быть использованы в качестве здания, сооружения, поскольку для их возведения не требуется получение разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Данные объекты носят временный характер.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, следующее постановлением администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 26:29:070811:143, расположенный в границах земель муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен ФИО2 с которой заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право аренды ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенный в границах земель муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Указанным постановлением расторгнут договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Участок предоставлен ФИО2 в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес> и ФИО2 был заключен договор купли – продажи земельного участка №. Указанный договор купли – продажи в установленном законом порядке был зарегистрирован в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Как следует из самого договора купли – продажи, на земельном участке было расположено хозяйственное строение – нежило, площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, на момент заключения договора купли – продажи ФИО2 являлась собственником хозяйственного строения, право собственности на которое, зарегистрировано в установленном порядке.

В обоснование своих требований истцом представлен акт осмотра спорного земельного участка. Из акта обследования земельного участка, расположенного адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела и ведущим специалистом отдела муниципального контроля управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>, следует, что был осуществлен осмотр данного земельного участка, в ходе которого было установлено, что законченный строительством какой – либо объект недвижимости, в том числе хозяйственное строение, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № отсутствуют. Земельный участок не огорожен, фактически не используется, признаков ведения строительных работ, в том числе связанных с возведением и демонтажем объектов капитального строительства, на земельном участке не выявлено. На территории земельного участка произрастает карантинная растительность.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на хозяйственное строение площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, на момент заключения договора купли – продажи ФИО2 являлась собственником хозяйственного строения, имеющего вспомогательный характер по отношению к основному виду разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно п. 6 «Разъяснений по применению Градостроительного кодекса РФ в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном строительном надзоре в РФ»», основным критерием отнесения строения к вспомогательному (хозяйственному) является наличие на земельном участке основного жилого здания, по отношению к которому оно и выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

В соответствии со ст. 135 ГК РФ, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Возведение на земельном участке только вспомогательного объекта, даже при наличии государственной регистрации права собственности на объект, не влечет возникновение у собственника вспомогательного объекта права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Как установлено актом осмотра, на спорном земельном участке законченный строительством какой - либо объект недвижимости, в том числе хозяйственное строение, отсутствует.

Кроме того, с учетом предполагаемого возведения арендатором ФИО2 на спорном земельном участке лишь хозяйственной постройки вспомогательного использования, условия вышеприведенного договора аренды последним, как арендатором, соблюдены не были.

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность ФИО2, а также заключение договора купли – продажи земельного участка администрацией муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес>, произведено с нарушением норм земельного и градостроительного законодательства.

Поскольку на земельном участке, находящемся у ответчика в аренде, не возводились строения, имеющие признаки недвижимого имущества, сельскохозяйственное производство не ведется, ФИО2 не имела правовых оснований испрашивать в собственность земельный участок для дальнейшей эксплуатации несуществующего строения.

В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, имущество в виде земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в границах земель муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, выбыло из распоряжения администрации Предгорного муниципального района помимо воли органа местного самоуправления, полномочного распоряжаться земельным участком.

Статья 42 ЗК РФ предусматривает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Анализ действующего законодательства (п. 9 ст. 1, ч. 2 и 6 ст. 30, ст. 36 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 ст. 7, 85 Земельного кодекса РФ) позволяет сказать, что вид разрешенного использования земельного участка относится к числу его важнейших характеристик, поскольку совместно с целевым назначением (категорией) земель, на которых земельный участок сформирован, определяет его правовой режим, от которого зависит, как земельный участок предоставляется пользователям, как он может использоваться и в каких пределах им можно распоряжаться.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков, предусмотренные правилами землепользования и застройки, делятся на те, которые самостоятельно определяются землепользователем (основные и условно разрешенные), и те, которые могут определяться землепользователем только дополнительно к основным или условно разрешенным, наряду с ними вспомогательные виды разрешенного использования).

Спорный земельный участок имеет основной вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В аренду он предоставлен также с целью индивидуального жилищного строительстваи ведения личного подсобного хозяйства.

На сегодняшний день доказательств наличия на спорном земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, какого-либо объекта строительства, хозяйственного или иного строения не имеется, личное подсобное хозяйство не ведется. При таких обстоятельствах, правовые основания для передачи администрацией муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес> спорного участка в собственность ФИО2 отсутствовали.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Как следует из ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Администрация муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес> была не вправе предоставлять земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного в границах земель муниципального образования Тельмановский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, п. Санамер, ул. Тельмана 174, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства ФИО2 в собственность без проведения торгов. Поскольку, как установлено проведенным осмотром, на земельном участке, предоставленном ему в аренду, не было возведено никакого хозяйственного строения, а потому постановление администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес> о прекращении права аренды и предоставлении в собственность земельного участка ФИО2 а также договор купли-продажи указанного земельного участка не соответствуют требованиям закона.

При указанных обстоятельствах у администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес> отсутствовали основания для передачи ФИО2 в собственность испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, предоставление в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – незаконно, следовательно, постановление администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес> о прекращении права аренды и предоставлении в собственность земельного участка ФИО2 подлежит признанию недействительным, а договор купли – продажи земельного участка заключенный между администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес> и ФИО2 на основании данного постановления является недействительной (ничтожной) сделкой.

Регистрация права собственности на спорный земельный участок за ФИО2 была произведена незаконно.

Таким образом, суд считает, что требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> к ФИО2 о признании постановления, договора купли - продажи недействительными, применении последствий недействительности сделки, признании отсутствующим права собственности и исключении записи о регистрации в ЕГРП:

- признать недействительным постановление администрации муниципального образования Тельмановский сельсовет <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права аренды и предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

- признать недействительным в силу ничтожности договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, заключенный между администрацией Тельмановский сельсовета <адрес> и ФИО2.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

- аннулировать запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления..

Судья:

Свернуть