Фесенко Владимир Витальевич

Судья Власова О.В.

Докладчик Вегелина Е.П. Дело № 33-7243/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.

судей Вегелиной Е.П., Крейса В.Р.,

при секретаре Тарасовой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 31 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Фесенко Владимира Витальевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска о включении в трудовой стаж периода работы, перерасчете трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Новосибирска на решение Советского районного суда г. Новосибирска от 19 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вегелиной Е.П., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Новосибирска Игнатовой А.А., возражения Фесенко В.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Фесенко В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска о включении в трудовой стаж периода работы, перерасчете трудовой пенсии, указав, что в связи с переездом из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию 12.04.2017 г. он подал в Управление ПФР по Советскому району г.Новосибирска заявление о назначении пенсии. Его трудовой стаж состоит из периодов работы с 1969 г. по 1991 г. на территории СССР и с 1991 г. по 2006 г. на территории Рес...

...публики Узбекистан.

В соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ размер его пенсии полностью определяется только расчетным пенсионным капиталом, исчисленным по нормам Федерального закона № 173-Ф3. Для подтверждения юридических фактов, необходимых для оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года и установления страховой пенсии, вместе с заявлением о назначении пенсии ответчику были представлены: трудовая книжка, подтверждающая периоды работы за 1969-2006 годы; архивная справка о периодах работы за 1969-2004 годы, выданная работодателем; справка о зарплате за период 1981-1990 годы, выданная работодателем, пенсионное дело из Республики Узбекистан.

Ответчик счел необходимым провести проверку представленных документов и приостановил срок назначения пенсии на три месяца. Письмом № 88-01-15 от 23.10.2017 г. УПФР сообщило, что 12.07.2017 г. принято решение об установлении пенсии без учета стажа после 1990 года и без учета справки о зарплате за 1981-1990 годы, так как по истечении трехмесячного срока проверки не поступили ответы из Республики Узбекистан на запросы о подтверждении фактов работы за период 1969-2004 годы и факта выдачи справки о зарплате за период 1981-1990 годы. В письме указано также, что в случае поступления ответа размер пенсии будет пересчитан с учетом подтвержденных обстоятельств. С его доводами (обращения от 25.09.2017 г., от 20.10.2017 г., от 07.11.2017 г.), что исключение представленных документов при расчете размера пенсии нарушает требования законодательства РФ, ответчик не согласился и уведомил истца, что при несогласии с принятым решением он вправе обжаловать его в суде (письма от 23.10.2017 г. № 88-01-15, от 16.11.2017 г. № 98-01-15).

Считает отказ ответчика включить в расчет пенсии трудовой стаж за период 1991-2002 годы и заработную плату за период 1986-1990 годы необоснованным, так как в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона 173-ФЗ при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ № 173- ФЗ. По истечении трехмесячного срока проверки документов наличие фактов необоснованной выдачи документов и (или) содержание в документах недостоверных сведений не подтверждены. В соответствии с п. 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, пенсия должна быть назначена с учетом документов, имеющихся в распоряжении ответчика. Поэтому просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска включить в расчет пенсии трудовой стаж за период 1969-2002 годы, подтвержденный трудовой книжкой, архивной справкой ОАО «Ташкентский тракторный завод» № 06-1257 от 17.04.2015 г., и заработную плату за период 1986-1990 годы, указанную в справке о зарплате ОАО «Ташкентский тракторный завод» № 06-1160 от 11.04.2015 г., произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения.

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 19 апреля 2018 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска обязано включить в трудовой стаж Фесенко Владимира Витальевича период работы с 1969 года по 2002 год в ОАО «Ташкентский Тракторный завод».

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска обязано произвести Фесенко Владимиру Витальевичу перерасчет пенсии с учетом включенного периода работы с 1969 года по 2002 год в ОАО «Ташкентский Тракторный завод» и заработной платы за период 1986-1990 годы согласно справке от 17.04.2015 г. № 06-1260, выданной ОАО «Ташкентский Тракторный завод», с даты назначения пенсии.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Новосибирска просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В жалобе указывает, что в представленной Фесенко В.В. справке о заработной плате от 17.04.2015 г. № 06-1260, выданной ОАО «Ташкентский тракторный завод», не указано основание выдачи справки, заработок указан без включения оплаты за сверхурочную работу и за совместительство.

В подтверждение периодов работы Фесенко В.В. была представлена архивная справ от 17.04.2015 г. № 06-1257 о периодах его работы в ПО «Ташкентский тракторный завод им лет СССР» с 10.09.1969 г. по 15.05.1996 г. и с 16.05.1996 г. по 06.02.2004 г.

В данной справке при увольнении истца 15.05.1996 г. отсутствует ссылка на основание увольнения (нет даты издания и номера приказа).

Достоверность, содержащихся в документах сведений, вызывает сомнения.

В целях реализации ст. 21 Закона № 400-ФЗ и раздела VI и пункта 22 Правил № 884н Управлением были приняты меры для исключения случая фальсификации или расхождения сведений о страховом стаже и о заработной плате в представленных Фесенко В.В. документах и соответственно направлены запросы в Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан о подтверждении факта работы Фесенко В.В. с 10.09.1969 г. по 15.05.1996 г. и с 16.05.1996 г. по 06.02.2004 г., а также по справке о заработной плате от 17.04.2015 г. № 06-1260 Фесенко В.В. за период с января 1981 г. по декабрь 1990 г. в ОАО «Ташкентский тракторный завод». Ответ по окончании трехмесячного срока не поступил.

В связи с чем, Фесенко В.В. была назначена страхования пенсия по старости по имеющимся в распоряжении Управления документам. При этом, в случае поступления в Управление вышеуказанных документов, размер пенсии Фесенко В.В. будет пересмотрен с даты назначения пенсии.

Указывает, что сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут бы учтены только после подтверждения.

Суд обязал Управление включить в трудовой стаж Фесенко В.В. период работы с 1969 года по 2002 год в ОАО «Ташкентский Тракторный завод».

При этом, судом не был учтен факт того, что Управлением при назначении страховой пенсии по старости истцу, учтен его стаж работы с 10.09.1969 г. по 31.12.1990 г., а также применены положения распоряжения Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» включен в стаж работы истца период после 01 января 2002 года, однако указанным распоряжением предусмотрено, что периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона № 173-Ф3) могут быть учтены для определения права на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан.

Также судом не учтены положения Указания Министерства социальной зашиты населения РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионное обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» об оформлении документов о стаже работы и заработка представляемые из государств-бывших республик Союза ССР в соответствии о законодательством Российской Федерации.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования истца о включении в трудовой стаж периодов работы истца с 1969 года по 2002 год в ОАО «Ташкентский тракторный завод», и возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии истцу за указанный период, суд первой инстанции исходил из того, что факт трудовой деятельности истца подтвержден записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; представленной в материалы дела справкой ОАО «Ташкентский Тракторный завод» от 17.04.2015 г. № 06-1260, из которой следует, что Фесенко В.В. работал на указанном заводе с 1981 г. по 1990 г., и указан размер полученной им заработной платы за названный период.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, которыми руководствовался суд.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы истца в ОАО «Ташкентский Тракторный завод» на территории Республики Узбекистан, подлежат включению в трудовой стаж.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что представленная истцом справка ОАО «Ташкентский Тракторный завод» от 17.04.2015 г. № 06-1260, не может быть принята в качестве надлежащего доказательства в связи с тем, что указанная в справке информация не была подтверждена компетентным органом по пенсионному обеспечению Республики Узбекистан на правильность сделанных судом выводов не влияют, отмену постановленного по делу судебного акта не влекут.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Предусмотренных законом оснований не учитывать представленные истцом документы для решения вопроса о назначении трудовой пенсии по старости у ответчика не имелось, представленная истцом справка составлена на русском языке, с указанием размера заработка истца с 1981 г. по 1990 г., как указано в справке в советских рублях, справка заверена подписью руководителя и главного бухгалтера, скреплена печатью организации.

Доводы УПФР об отсутствии в справке сведений о заработке Фесенко В.В. за сверхурочную работу и за совместительство, обоснованно отклонены судом, поскольку доказательств того, что истец работал в ОАО «Ташкентский Тракторный завод» на таких условиях, в материалах дела не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, по своей сути, повторяют позицию ответчика в ходе судебного разбирательства, которая обоснованно не нашла своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и выводов суда, что не является основанием для отмены решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены. Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Новосибирска от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи