Фиалко Светлана Владимировна

Дело №2-1915/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре Бороевой А.А.,

с участием истца Фиалко С.В.,

представителя ответчика Пак А.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фиалко С.В. к государственному казенному учреждению «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края о признании причины неявки уважительной, обязании к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Фиалко С.В. обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения» Забайкальского края, ссылаясь на следующее: с ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учёте в Центре занятости населения в качестве безработного, получала пособие, проходила перерегистрацию в установленные сотрудниками ГКУ «Центр занятости населения г. Читы» даты и время. Она должна была явиться на очередную отметку ДД.ММ.ГГГГ, однако на прием явиться не могла по причине случившегося приступа астмы. Прием у врача зафиксирован в амбулаторной карте, после приема она направлена на госпитализацию в областную клиническую больницу, госпитализация назначена на ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием мест в лечебном учреждении. Перед госпитализацией ДД.ММ.ГГГГ она пришла на очередную отметку, ей было разъяснено, что ею пропущена отметка ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем приостановлены выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на то, что при регистрации в КЦЗН до нее не была доведена информация о том, что при заболевании и невозможности произвести отметку необходимо представить больничный лист, указывая на обращение к ответчику с заявлением о признании причины ...

...неявки уважительной, оставленным без удовлетворения, просит признать причину неявки ДД.ММ.ГГГГ на прием уважительной, обязать ГКУ «Центр занятости населения г. Читы» выплатить ей пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Фиалко С.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Пояснила, что памятка о необходимости предоставления оправдательных документов в случае пропуска даты приема была вручена ей при явке на отметку ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что обращение в поликлинику ДД.ММ.ГГГГ имело место в связи с приступом астмы, купированным ей самостоятельно в утреннее время. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обращалась в лечебные учреждения «ГУЗ КМЦ» и ГУЗ «ККБ», в тот же день госпитализирована не была по причине отсутствия мест, на лечении в стационаре находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что для отметки к ответчику не явилась по причине плохого самочувствия.

Представитель ответчика Пак А.П. представила возражение на иск и дополнение к нему, в судебном заседании поддержала доводы возражения и дополнения, полагала требования не подлежащими удовлетворению по причине отсутствия в Перечне документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки на прием, альтернативы листку нетрудоспособности, в частности, справки установленного образца. Выразила сомнение в том, что состояние здоровья Фиалко С.В. не позволило ей прийти на отметку ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу с ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в РФ», государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Целевое назначение пособия по безработице состоит в предоставлении безработному временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый ему для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее.

В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного Закона, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года №421-О). При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.

Судом установлено, что Фиалко С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ и получает пособие по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника межрайонного отдела ГКУ «КУЗН» Забайкальского края выплата пособия Фиалко С.В. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлена в связи с неявкой на назначенное посещение ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ дата приостановления выплаты пособия изменения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ДД.ММ.ГГГГ Фиалко С.В. не явилась на перерегистрацию в ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края.

Согласно справке, выданной ГКЗ «КМЦ г. Читы» поликлиническое подразделение №, ДД.ММ.ГГГГ Фиалко С.В. в указанное пождразделение для получения направления на госпитализацию в ККБ.

Согласно выписке из карты стационарного больного №, Фиалко С.В. находилась на лечении в ГУЗ «ККБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение нахождения на лечении в указанный период Фиалко С.В. также выдан листок нетрудоспособности.

08.03.2013 вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.01.2013 №10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан зарегистрированных в целях поиска походящей работы, и безработных граждан». Перечень данного Приказа является исчерпывающим.

Согласно данному перечню, «документами, подтверждающим наличие уважительных причин неявки, могут являться:

1. Листок нетрудоспособности.

2. Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе.

3. Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.

4. Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.

5. Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

6. Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

7. Документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство).

8. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.

9. Решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Таким образом, из указанного перечня следует, что справки из учреждений здравоохранения в данный перечень не включены, альтернатива листку нетрудоспособности в качестве документа, подтверждающего отсутствие возможности явиться на учет в государственное учреждение службы занятости населения, не предусмотрена.

Иные доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, Фиалко С.В. в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Довод истца о том, что она не была осведомлена о последствиях неявки на учет в установленную дату в день постановки на учет, отклоняется судом как несостоятельный, поскольку опровергается материалами личного дела Фиалко С.В., в карточке персонального учета граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, и памятке гражданина об ответственности за предоставление недостоверной информации которого содержатся собственноручные подписи Фиалко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с положениями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и предупреждении о приостановлении выплаты пособия в случае нарушения правил регистрации.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин, препятствующих явке Фиалко С.В. на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о правомерности приостановления выплаты истцу пособия по безработице, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.В. Еремеева

Мировой судья судебного Дело № 11-21/2014

участка № 7 Ингодинского

района г. Читы Чернышева Н.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 апреля 2014 года город Чита

Ингодинский районный суд г.Читы в составе:

председательствующего: судьи Каминского В.Л.,

при секретаре: Шильникове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение мирового судьи судебного участка № 7 Ингодинского района г. Читы от 27.12.2013 по гражданскому делу по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края к Фиалко С.В. о взыскании страховых взносов, пеней на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации обратилось с вышеназванным иском в суд к Фиалко С.В. о взыскании страховых взносов, пеней на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, ссылаясь на следующее. Фиалко С.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, прекратила предпринимательскую деятельность. Органом Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края установлено, что ответчиком не уплачены сумма страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в бюджет Пенсионного фонда за 2012год: на финансирование страховой части трудовой пенсии-<данные изъяты> руб., пени на страховую часть трудовой пенсии- <данные изъяты> руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии - <данные изъяты> руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии- <...

...данные изъяты> руб., в Федеральный ФОМС - <данные изъяты> руб., пени в Федеральный ФОМС-<данные изъяты> руб. Требование об уплате недоимки в срок до 02.04.2013 ответчик не исполняет, поэтому истец просит взыскать с ответчика указанные денежные суммы.

27 декабря 2013 г. мировым судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением, ответчик Фиалко С.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на то, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права, неверно установлены значимые для дела обстоятельства. Считает, что требования за период с 01.01.2012 года по 25.11.2012 года не являются текущими платежами и должны быть рассмотрены в рамках дела о банкротстве. Задолженность за оставшуюся часть периода страхователь не должен платить в соответствии с п. 4 ст. 25 ГК РФ.

В судебном заседании ответчик Фиалко С.В., доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края Воронин А.В. просил решение мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Считает, что у индивидуальных предпринимателей отчетным периодом по страховым взносам признается год, у ответчика Фиалко С.В. имеется задолженность по страховым взносам за 2012 год, которые подлежали оплате в 2013 г., следовательно, за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 платежи являются текущими и подлежат взысканию.

Дело рассматривается в порядке главы 39 ГПК РФ.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке.

Как предусматривают названные нормы, основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности решения суда первой инстанции, поскольку суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, эти обстоятельства получили подтверждение в ходе судебного разбирательства и выводы суда, изложенные в решении, соответствовали обстоятельствам дела. При постановке решения не было допущено нарушений или неправильного применения норм материального или норм процессуального права.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.

Статьей 3 указанного закона установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ, пункта 2 статьи 14 Феодального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" денежные обязательства, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими платежами. Требования кредиторов по таким платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов, а соответствующие кредиторы не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

По смыслу п. 1 ст. 5, п. 4 ст. 95 Закона о банкротстве денежные обязательства, возникшие после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (независимо от того, наступил срок их исполнения до или во время внешнего управления), для целей внешнего управления продолжают оставаться текущими.

Поскольку требования по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов должника, такие требования не могут быть рассмотрены в порядке, установленном ст. 100 Закона о банкротстве, а подлежат рассмотрению в общем порядке, установленном процессуальным законодательством вне дела о банкротстве.

Кроме того, согласно п. 15 Постановления от 22 июня 2006 года Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование взыскиваются в режиме заработной платы, то есть, независимо от введенного моратория на удовлетворение кредиторов и включения этих суммы в реестр требований.

Как следует из материалов дела, ответчик с 03.03.2011, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

26.11.2012 определением Арбитражного суда Забайкальского края заявление индивидуального предпринимателя Фиалко С.В. о признании её несостоятельной (банкротом) принято к производству.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13.12.2012 индивидуальный предприниматель Фиалко С.В. признана несостоятельной (банкротом), введена процедура наблюдения.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют особую правовую природу, являются обязательным платежом, порядок уплату которого установлен Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно ч. 4 указанной нормы, если организация была ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации.

Следовательно, обязанность по уплате страховых взносов для плательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя) за истекший календарный год возникает в следующем календарном году, а в случае его ликвидации - в текущем календарном году.

Материалами дела подтверждено, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2012 года возникла в 2013 году, требование выставлено 13.03.2013, то есть, после принятия заявления о признании должника банкротом. А это означает, что данная задолженность и начисленные на нее пени являются текущими платежами.

Таким образом, учитывая, что обязательство по оплате задолженности по уплате страховых взносов за спорные периоды возникла в 2013 году, то есть платеж является текущим, мировой судья пришел к правильному выводу о подведомственности данного спора суду общей юрисдикции и взыскал задолженность, размер которой не оспорен, не опровергнут ответчиком.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся п. 8 Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №2 5, из которого следует, что для квалификации требований по обязательным платежам необходимо исходить из того, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.

Мировым судьей верно применены нормы материального права.

Руководствуясь ст.ст. 320-335 ГПК РФ суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 7 Ингодинского района г.Читы от 27 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края к Фиалко С.В. о взыскании страховых взносов, пеней на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу содня его принятия.

Председательствующий Каминский В.Л.