Фильченков Антон Геннадьевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шильдина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бузыкиной Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...» к военнослужащему войсковой части ... рядовому Фильченкову Антону Геннадьевичу о взыскании неосновательно полученных денежных средств на командировочные расходы,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Управление) ... обратилась в суд с исковым заявлением к военнослужащему войсковой части ... рядовому Фильченкову А.Г., в котором указано, что последнему на основании авансовых отчетов за период нахождения на территории РТ с 16 апреля по 29 июня 2016 года и с 21 февраля по 27 апреля 2017 года выплачены суточные в общем размере 432027 рублей 91 копейка. Однако нахождение ответчика в РТ в указанные периоды не являлось служебными командировками, в связи с чем право на выплату суточных Фильченков не имел. На основании изложенного истец просит суд взыскать с Фильченкова в пользу Управления указанные денежные средства.

Начальник Управления ... надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в дополнениях к иску указала, что произведенная ответчику выплата командировочных расходов не основана на законе, ...

...в связи с чем заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчик Фильченков в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях указал, что иск не признает, просит суд отказать в его удовлетворении, находился в служебной командировке на территории военной базы и выполнял специальные задачи в составе группы, а не в составе сводного подразделения, с целью выполнения служебного задания и замены оперативной группы.

Командир войсковой части ..., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, а его представитель ... в возражениях на исковое заявление просила исковые требования Управления к Фильченкову удовлетворить и указала, что командир войсковой части ... выполнил свои контрольные функции и указания вышестоящего командования согласно телеграммам начальника штаба Центрального военного округа (далее - ЦВО), а также выполнение специальных задач в период нахождения в РТ не является командировкой.

Исследовав материалы дела, возражения представителя истца и ответчика, а также представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии плана служебных командировок ЦВО на 2016 год (...) следует, что из войсковой части ... подлежат направлению в город г. Д РТ в 2016 году военнослужащие для работы оперативных групп.

В соответствии с копией плана служебной командировки ЦВО на 2017 год (...), из войсковой части ... подлежат направлению в город г. Д. РТ в 2017 году военнослужащие для работы оперативных групп.

Выписками из указаний начальника штаба ЦВО от ... ... и от ... ... подтверждается, что в соответствии с приведенными указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях обеспечения своевременной, целенаправленной и качественной подготовки и проведения специального учения на территории РТ, к учениям привлечена ... группа из числа личного состава войсковой части ....

Согласно копии приказа (распоряжения) командира войсковой части ... от ... ... и служебному заданию ... от ..., Фильченков направлен в командировку в войсковую часть – ..., дислоцированную в городе г. Д, в период с 16 апреля по 29 июня 2016 года для участия в специальном учении, выполнения специального задания.

Из командировочного удостоверения от 11 апреля 2016 года следует, что военнослужащий войсковой части ... рядовой Фильченков на основании указаний начальника штаба ЦВО ... от ..., направлен в командировку для участия в специальном учении (выполнения специальных задач) в войсковую часть ..., дислоцированную в городе г. Д РТ, в которой находился в период с 16 апреля по 29 июня 2016 года.

Из авансового отчета Фильченкова от ... следует, что ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области» по данному документу приняты к учету командировочные расходы в сумме 227510 рублей 35 копеек, в том числе суточные в иностранной валюте в размере 213871 рубль 35 копеек и суточные по территории Российской Федерации в размере 600 рублей.

Выпиской из указаний начальника штаба ЦВО от ... ... подтверждается, что в соответствии с приведенными указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях обеспечения своевременной, целенаправленной и качественной подготовки и проведения специального учения на территории РТ, к учениям привлечена ... группа из числа личного состава войсковой части ....

Согласно копии приказа (распоряжения) командира войсковой части ... от ... ..., Фильченков направлен в командировку в войсковую часть ..., дислоцированную в городе г. Д, в период с 18 февраля по 20 апреля 2017 года для замены маневренной группы.

Из командировочного удостоверения от 20 февраля 2017 года следует, что военнослужащий войсковой части ... рядовой Фильченков на основании указаний начальника штаба ЦВО ...,41 от ..., направлен в командировку для участия в специальном учении (выполнения специальных задач) в войсковую часть ..., дислоцированную в городе г. Д РТ, в которой находился в период с 22 февраля по 27 апреля 2017 года.

Из авансового отчета Фильченкова от 1 июня 2017 года следует, что ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области» по данному документу приняты к учету командировочные расходы в сумме 246514 рублей 79 копеек, в том числе суточные в иностранной валюте в размере 218817 рублей 79 копеек и суточные по территории Российской Федерации в размере 300 рублей.

Копиями реестров ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., платежных поручений ... от ..., ... от ... и платежных ведомостей ..., ..., ... подтверждается, что Фильченкову в июне, августе 2016 года, феврале и июле 2017 года, выплачены командировочные расходы, в том числе суточные в иностранной валюте за период нахождения на территории РТ с 5 мая по 28 июня 2016 года в размере 212310 рублей 12 копеек и с 22 февраля по 26 апреля 2017 года в размере 218817 рублей 79 копеек и 900 рублей суточные по территории Российской Федерации.

Выписками из приказов командира войсковая часть – ... от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ... подтверждается, что Фильченкову установлено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий – один месяц службы за три месяца прохождения военной службы как выполняющим задачи при вооруженном конфликте на территории РТ в период с 16 апреля по 29 июня 2016 года, и с 22 февраля по 27 апреля 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений», а также п. 126 и 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, выплачиваются суточные в иностранной валюте. Выплата денежных средств не производится военнослужащим, участвующим в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 1055, служебная командировка - направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

На основании исследованных доказательств и приведенного законодательства следует, что ответчик Фильченков в периоды с 16 апреля по 29 июня 2016 года и с 21 февраля по 27 апреля 2017 года, находился вне пункта постоянной дислокации войсковой части ..., на территории РТ, где выполнял специальные задачи, в связи с чем права на получение суточных за вышеуказанные периоды он не имел.

Согласно ст. 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренного ст. 1109 настоящего Кодекса.

Указанные положения и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что выплаченные Фильченкову в качестве суточных денежные средства в размере 432027 рублей 91 копейка, являются неосновательным обогащением (получены без установленных законодательством оснований), которое должно быть им возвращено в Управление.

При этом, в соответствии с абз. 10 п. 3 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации с суточных, выплаченных сверх установленных норм (2500 рублей для поездок за пределы территории Российской Федерации) удерживается налог на доходы физических лиц.

Расчетными листами денежного довольствия Фильченкова за январь и август 2017 года подтверждается, что с ответчика другим финансовым органом Министерства обороны Российской Федерации удержан подоходный налог в размере 17371 рубль. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Таким образом, подоходный налог, удержанный с Фильченкова в доход государства, возмещению с ответчика не подлежит.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу Управления необходимо взыскать денежные средства в размере 414656 рублей 91 копейку, то есть требования истца подлежат удовлетворению частично.

При этом считает установленным, что полученные ответчиком Фильченковым денежные средства не относятся к выплатам, предусмотренным ч. 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации, в отношении которых установлен запрет на взыскание, поскольку под указанными в данной норме средствами к существованию понимаются регулярно выплачиваемые гражданину денежные суммы, обеспечивающие его повседневные потребности, в связи с чем к их числу нельзя отнести дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации и ст. 50, 61.1, 61.2 БК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» к бывшему военнослужащему войсковой части ... рядовому Фильченкову Антону Геннадьевичу о взыскании неосновательно полученных денежных средств на командировочные расходы, – удовлетворить частично.

Взыскать с Фильченкова Антона Геннадьевича в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» 414656 (четыреста четырнадцать тысяч шестьсот пятьдесят шесть) рублей 91 копейку в счет неосновательно полученных денежных средств на командировочные расходы.

Взыскать с Фильченкова Антона Геннадьевича в бюджет муниципального образования «...» государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 7346 (семь тысяч триста сорок шесть) рублей 57 копеек.

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» о взыскании с Фильченкова А.Г. денежных средств в размере, превышающем присужденную сумму, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Шильдин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Митрофановой Ю.А.,

с участием административного истца Фильченкова А.Г.,

представителя административного ответчика – руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» и данного учреждения - Осина А.Н.,

административного ответчика – начальника финансового расчетного пункта № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» Маршениной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-127/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 63180 ... Фильченкова Антона Геннадьевича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» и начальника финансового расчетного пункта № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области», связанных с невыплатой командировочных расходов и с возвратом авансового отчета, соответственно,

УСТАНОВИЛ:

Фильченков проходит военную службу по контракту в войсковой части 63180.

В период с 30 июня по 9 сентября 2017 года он был на основании приказа командира войсковой части 63180 напра...

...влен в ... для замены личного состава маневренной группы.

По возвращению к месту постоянного прохождения службы им в 1 отделение финансового расчетного пункта Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» (далее Управление) представлен авансовый отчет по командировке с целью возмещения командировочных расходов, в том числе суточных в иностранной валюте за период нахождения на территории иностранного государства.

10 ноября 2017 года за исх. № 08-01/01-180 начальник финансового расчетного пункта № 1 Управления возвратил в адрес командования войсковой части 63180 авансовые отчеты военнослужащих, в том числе и Фильченкова, для переоформления, сообщив при этом, что поездки военнослужащих с целью замены личного состава не являются служебной командировкой, в связи с чем военнослужащим подлежат возмещению лишь расходы на проезд и суточные за время пути к месту выполнения задач и обратно.

Полагая, что его право на возмещение командировочных расходов нарушено, Фильченков обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил:

- признать незаконными действия руководителя Управления, связанные с невыплатой причитающейся ему согласно финансовому отчету денежной суммы в размере 233353 рубля 11 копеек;

- обязать руководителя Управления произвести выплату данной денежной суммы;

- признать незаконными действия начальника финансового расчетного пункта № 1 Управления, связанные с возвратом авансового отчета;

- обязать начальника финансового расчетного пункта № 1 Управления принять к учету авансовый отчет и представить его в Управление для принятия решения.

Также административный истец просил взыскать с Управления в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Административный истец Фильченков в судебном заседании поддержал административный иск и просил удовлетворить его требования в полном объеме, при этом указал, что он находился в служебной командировке на территории иностранного государства, в связи с чем после прибытия из командировки обратился с авансовым отчетом в Управление, однако начальником финансового расчетного пункта № 1 его авансовый отчет был ему возвращен.

Административный ответчик - начальник финансового расчетного пункта № 1 Управления Маршенина Л.В., в судебном заседании просила в удовлетворении требований Фильченкова отказать, при этом пояснила, что авансовый отчет Фильченкова был возвращен командиру воинской части, поскольку суточные за период пребывания административного истца в ... ему оплате не подлежат. Кроме того, Маршенина пояснила, что ранее руководителем Управления были возвращены авансовые отчеты военнослужащих войсковой части 63180, прибывших из ..., с указанием, что нахождение военнослужащих в составе подразделения (в том числе сводного) вне пункта постоянной дислокации воинской части для отработки поставленных задач не может быть признано нахождением в служебной командировке, а поскольку в ее должностные обязанности входит проверка и контроль полноты поступивших документов, являющихся основанием для возмещения судебных расходов, то она в ноябре 2017 года приняла решение возвратить авансовый отчет Фильченкова командиру войсковой части 63180 для его пересоставления.

Административный ответчик - руководитель Управления, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, при этом его представитель Осин А.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного истца отказать, указав, что поездки военнослужащих с целью замены личного состава не являются служебной командировкой в соответствии с подп. «е», «з» и «и» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, в редакции от 24 октября 2017 года. Также указал, что Фильченкову не положена выплата суточных в иностранной валюте, поскольку он участвовал в мероприятиях, предусмотренных п. 6 Перечня, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп, и отсутствовали лимиты бюджетного ассигнования, предусмотренные п. 2191 плана командировок и утвержденные командиром войсковой части 63180.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положению о 1 отделении (финансово-расчетном пункте) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области», утвержденного руководителем названного финансового органа 26 января 2015 года, основной задачей финансово-расчетного пункта является проверка документов, являющихся основанием для возмещения командировочных расходов (п. 3.2.7), и проверка документов, являющихся основанием для перечисления подотчетных сумм, а также возмещения командировочных расходов, и их своевременное предоставление в Управление (п. 4.11).

В соответствии с должностной инструкцией начальника 1 отделения (финансово-расчетного пункта), утвержденной руководителем Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» 12 января 2015 года, начальник финансового расчетного пункта № 1 обязан контролировать полноту поступления документов, являющихся основанием для возмещения командировочных расходов (п. 2.12).

Как усматривается из представленных материалов, начальник финансового расчетного пункта № 1 Управления Маршенина Л.В. на основании служебной записки от 10 ноября 2017 года № 08-01/01-180 возвратила в адрес командира войсковой части 63180 авансовые отчеты военнослужащих, в том числе и рядового Фильченкова, для переоформления и утверждения в новой сумме, указав при этом, что в соответствии с подп. «е» и «з» пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, нахождение военнослужащих в составе подразделения (в том числе сводного) вне пункта постоянной дислокации воинской части для отработки поставленных задач не может быть признано нахождением в служебной командировке, в связи с чем авансовые отчеты военнослужащих могут быть приняты к учету в части возмещения расходов на проезд и суточных за время пути к месту выполнения задач и обратно, то есть фактически отказала в выплате Фильченкову суточных в иностранной валюте за период нахождения на территории иностранного государства.

Между тем, в должностные обязанности начальника финансового расчетного пункта № 1 право отказывать в выплате командировочных расходов не входит.

Таким образом, действия начальника финансового расчетного пункта № 1 Управления, связанные с возвратом авансового отчета военнослужащего войсковой части 63180 ... Фильченкова А.Г., являются незаконными, а требования административного истца в указанной части подлежащими удовлетворению.

Что касается требования административного истца о признании незаконными действий руководителя Управления, связанных с невыплатой командировочных расходов, то оно не подлежит удовлетворению, поскольку как установлено в судебном заседании авансовый отчет Фильченкова с приложенными к нему оправдательными документами начальником финансового расчетного пункта № 1 в Управление для принятия по нему решения не направлялся.

В связи с чем руководителем Управления право административного истца на возмещение командировочных расходов на момент предъявления административного иска нарушено не было.

Судебные расходы, связанные с обращением административного истца в суд и затраченные им при оплате государственной пошлины, в силу ст. 111 КАС Российской Федерации, подлежат возмещению, поскольку его требования частично удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Фильченкова Антона Геннадьевича - удовлетворить частично.

Признать действия начальника финансового расчетного пункта № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области», связанные с возвратом авансового отчета военнослужащего войсковой части 63180 рядового Фильченкова А.Г., - незаконными.

Обязать начальника финансового расчетного пункта № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» принять к учету авансовый отчет Фильченкова Антона Геннадьевича от 27 сентября 2017 года и представить его в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» для принятия решения.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» в пользу Фильченкова Антона Геннадьевича в качестве возмещения ему судебных расходов 300 (триста) рублей.

В удовлетворении административного иска Фильченкова А.Г. о признании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области», связанных с невыплатой командировочных расходов, незаконными, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 16 января 2018 года.

Председательствующий Е.С. Бутов

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Бузыкиной Я.И.,

с участием административного истца Фильченкова А.Г.,

представителя административных ответчиков – руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» и данного учреждения - Осина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-90/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... Фильченкова Антона Геннадьевича об оспаривании бездействия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...», связанного с невыплатой командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Фильченков проходит военную службу по контракту в войсковой части ...

В период с 30 июня по 9 сентября 2017 года он был на основании приказа командира войсковой части ... направлен в ... для замены личного состава маневренной группы.

По возвращению к месту постоянного прохождения службы им в 1 отделение финансового расчетного пункта Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...» (далее Управление) представлен авансовый отчет по командировке с целью возмещения командировочных расходов, в том числе суточных в иностранной валюте за период нахождения на территории иностранного госу...

...дарства.

5 апреля 2018 года за исх. № 1664 руководитель Управления возвратил в адрес командования войсковой части ... авансовый отчет Фильченкова, сообщив при этом, что административным истцом выполнялись задачи, связанные с риском для жизни и здоровья в зоне вооруженного конфликта, без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем его нахождение в ... не является служебной командировкой, и ему положена надбавка в размере двух процента оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях. Кроме того, авансовые отчеты утверждены командованием войсковой части ... в объемах сверх лимитов бюджетных ассигнований.

Полагая, что его право на возмещение командировочных расходов нарушено, Фильченков обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия руководителя Управления, связанные с невыплатой причитающейся ему согласно финансовому отчету денежной суммы в размере 233 353 рублей 11 копеек и обязать названное должностное лицо произвести выплату данной денежной суммы. Кроме того, административный истец просит взыскать с Управления в его пользу судебные расходы, связанные с оказанием юридических услуг, в размере 3000 рублей.

Административный истец Фильченков в судебном заседании поддержал административный иск и просил удовлетворить его требования в полном объеме, при этом указал, что он находился в служебной командировке на территории иностранного государства. При убытии в командировку им был получен аванс в размере 24500 рублей. По возвращению из командировки авансовый отчет и приложенные к нему подтверждающие командировочные расходы документы своевременно были им представлены в финансовый орган. Также пояснил, что питанием в период нахождения в служебной командировке он не обеспечивался, в связи с чем просил удовлетворить его требования в полном объеме.

Административный ответчик, руководитель Управления, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, при этом в своих возражениях указала, что нахождение Фильченкова в ... полностью охватывается требованиями пункта 6 Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, утвержденного приказом Министра обороны от 19 ноября 2014 года № 844дсп, и ему полагается надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Кроме того, ссылаясь на приказ Министра обороны Российской Федерации «Об утверждения перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащего» от 10 ноября 1998 года № 492, отмечает, что служебные командировки не относятся к перечню мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащего, а административный истец направлен в Республику Таджикистан для выполнения специальных задач без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Также, административный ответчик указал, что поездки военнослужащих с целью замены личного состава не являются служебной командировкой в соответствии с подп. «е» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, что также подтверждается обширной судебной практикой по данному вопросу.

Представитель административных ответчиков, начальника Управления и данного учреждения, Осин А.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного истца отказать, указав, что поддерживает доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее - постановление Правительства Российской Федерации) определено, что направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица (п. 3).

Согласно п. 1 данного постановления Правительства Российской Федерации работникам при служебных командировках на территории иностранных государств выплачиваются суточные в иностранной валюте в размерах, установленных в приложении № 1 к настоящему Постановлению.

Предусмотренный вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации порядок выплаты суточных определен также и в Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Так, согласно п. 126 Порядка, военнослужащим, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств, при командировках в пределах страны пребывания выплачиваются суточные в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

В случае если военнослужащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному военнослужащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов установленных суточных (п. 128 Порядка).

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы (при условии отсутствия у них права на получение должностных окладов в иностранной валюте), суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов установленных суточных. При этом указанным военнослужащим выплата суточных производится в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты (п. 129 Порядка).

Суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации (п. 130 Порядка).

Как определено п. 3 приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации № 323 от 3 июня 2016 года, служебная командировка - это направление личного состава по решению командира воинской части (руководителя органа военного управления) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (органа военного управления), в которой личный состав проходит военную службу (государственную гражданскую службу), работает.

В силу п. 3 приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах» от 4 января 1996 года № 9, военнослужащим (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), направленным в составе воинской части или командированным для выполнения соответствующих задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (вне пунктов постоянной дислокации воинской части, где они проходят службу), путевое довольствие (полевые или суточные) подлежит выплате по установленным нормам за весь период командировки.

Из копии выписки из указаний начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 3 мая 2016 года № 312/2/0673ш следует, что в целях современного реагирования на изменения военно-политической обстановки в ... от командующего войсками ... потребовано продлить пребывание маневренной группы войсковой части ... в составе штатных расчетов на территории ...

Согласно выписки из указаний начальника штаба ... для осуществления замены личного состава маневренной группы на территории ... Фильченков в составе экипажа направлен для выполнения специальных задач.

Как усматривается из копии выписки из плана служебных командировок ... на 2017 года (пункт 2191) из войсковой части ... подлежала направлению в служебную командировку группа в составе 6 военнослужащих, с проживанием в казарме.

Как видно из копии командировочного удостоверения Фильченкова от 29 июня 2017 года № 351, он на основании указания начальника штаба ... пункта 2191 плана командировок на 2017 год, направлен в командировку ... для замены личного состава маневренной группы сроком 67 суток с 3 июня по 4 сентября 2017 года.

Из того же документа усматривается, что в рамках командировки Фильченков с 2 июля по 7 сентября 2017 года находился в войсковой части ... на котловом довольствии не состоял и бесплатным жильем при войсковой части ... не обеспечивался.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... Фильченков направлен в служебную командировку ... сроком на 67 суток с 30 июня по 4 сентября 2017 года для замены личного состава маневренной группы. Без постановки на продовольственное обеспечение. С предоставлением бесплатного проживания по месту служебной командировки. Проезд к месту командировки осуществить железнодорожным и авиатранспортом. Основание: указания начальника штаба ... пункт 2191 плана командировок на 2017 год.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... служебная командировка Фильченкову продлена с 4 по 9 сентября 2017 года.

Копиями электронных билетов ... а также копией заграничного паспорта гражданина Российской Федерации на имя Фильченкова Антона Геннадьевича подтверждается проезд к месту командировки и его нахождение на территории ...

Согласно сообщения командира войсковой части ... Фильченков в период со 2 июля по 7 сентября 2017 года на котловом довольствии в период нахождения в командировке не состоял и продуктами не обеспечивался.

Согласно копии справки командира войсковой части ... цель служебной командировки ... в период с 30 июня по 4 сентября 2017 года Фильченковым не является мероприятием, поименованным в Перечне, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844-дсп, в связи с чем выплата ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в соответствии с п. 58 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 в указанный период, производиться не будет.

Копиями расчетных листов подтверждается, что Фильченкову надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также повышающий коэффициент не устанавливались и не выплачивались.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Фильченков в период с 30 июня по 9 сентября 2017 года был направлен в служебную командировку для замены личного состава маневренной группы ... то есть Фильченков находился в служебной командировке за пределами Российской Федерации и выполнял специальные задачи, при этом питанием по месту командировки не обеспечивался, на котловом довольствии не стоял, в связи с чем он имеет право на возмещение командировочных расходов за нахождение в служебной командировке на территории ... суточных в иностранной валюте за период с 2 июля по 6 сентября 2017 года в размере 100 процентов от нормы в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты, суточные при проезде по территории Российской Федерации за период с 30 июня по 1 июля и с 7 по 9 сентября 2017 года в размере, установленном для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации, а также расходы на проезд к месту указанной служебной командировки и обратно к месту службы и проживание в гостинице в городе ... 8 сентября 2017 года.

Таким образом, бездействие начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...», связанное с невыплатой бывшему военнослужащему войсковой части ... Фильченкову А.Г. командировочных расходов, являются незаконными, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Согласно чеку от 26 апреля 2018 года административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая в соответствии со ст. 103 КАС Российской Федерации относится к судебным расходам и на основании ст. 111 того же Кодекса подлежит взысканию в его пользу с Управления.

Согласно договору на оказание юридических услуг от 26 апреля 2018 года и квитанции к приходному кассовому ордеру ООО «Юридическая фирма «Правовое решение» от 26 апреля 2018 года административным истцом понесены расходы на оплату юридических услуг (правовой анализ и составление искового заявления) в размере 3000 рублей, которые на основании ст. 106 КАС Российской Федерации относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела, и с учетом принципов разумности и справедливости, а также объема оказанной юридической помощи и установленных в Оренбургской области минимальных ставках гонораров адвоката, утвержденных решением Совета Адвокатской палаты Оренбургской области от 24 июня 2016 года, на основании ст. 103, 111 названного Кодекса также подлежат присуждению в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Фильченкова Антона Геннадьевича удовлетворить.

Признать действие руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ...», связанное с невыплатой военнослужащему войсковой части ... Фильченкову Антону Геннадьевичу командировочных расходов в связи с нахождением в период с 30 июня по 9 сентября 2017 года в служебной командировке на территории ..., - незаконным.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» произвести выплату Фильченкову Антону Геннадьевичу командировочных расходов: суточные в иностранной валюте за нахождение в служебной командировке на территории ... в период со 2 июля по 6 сентября 2017 года в размере 100 процентов от нормы в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты; суточные при проезде по территории Российской Федерации за период с 30 июня по 1 июля и с 7 по 9 сентября 2017 года в размере, установленном для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации; расходы на проезд к месту указанной служебной командировки и обратно к месту службы; проживание в гостинице в городе ... 8 сентября 2017 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...» в пользу Фильченкова Антона Геннадьевича судебные расходы в общем размере 3300 (три тысячи триста) рублей, которые состоят из государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходов на оплату юридических услуг в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Об исполнении решения по данному административному делу руководителю Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...» необходимо сообщить в суд и административному истцу Фильченкову А.Г. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 18 мая 2018 года.

Председательствующий Е.С. Бутов

Секретарь судебного заседания Я.И. Бузыкина