Филичев Вячеслав Алексадрович

Дело № 2-11562/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд РК

В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н.

При секретаре Алябушевой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 2 августа 2016 года гражданское дело по иску Филичева В.А. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Филичев В.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

В судебном заседании стороны участия не принимают, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Филичев В.А. приказом ФССП от ** ** ** года № ... награжден медалью «За службу 3 степени», приказом от ** ** ** № ... - медалью «За службу 2 степени».

На заявление истца Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми принято решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства РК от 19.12.2007 года N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Основания для присвоения звания "Ветеран труда" установлены в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомстве...

...нными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В Республике Коми присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании положений постановления Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

Согласно подпункту 1 пункта 3 названного постановления звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302, для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, являются наградные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам, учрежденным законодательством СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении:

1) конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа;

2) конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Согласно абзацу 2 пункта 5 приложения N 2 к вышеуказанному Положению не учитываются ведомственные знаки органов государственной власти СССР, Российской Федерации за судейство в отдельных видах соревнований, победу или участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и фестивалях, отличную успеваемость и дисциплину, почетные грамоты, которыми награждались бригады, коллективы участков предприятий, экипажи судов и тому подобное за достигнутые результаты в труде, а также памятные знаки, медали, выдача которых посвящена увековечению события (даты и т.п.), в честь которого они выпущены или выданы.

Приказом ФССП России от 30.07.2013 N 251 учреждены ведомственные награды Федеральной службы судебных приставов, в том числе медаль "За службу" I, II и III степени.

Как указано в приложении № 39 к приказу медаль Федеральной службы судебных приставов "За службу" является ведомственной наградой ФССП России. Медалью "За службу" награждаются за безупречную службу государственные гражданские служащие ФССП России, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении. В выслугу лет включаются государственная служба в федеральных органах исполнительной власти и иных органах, в которых предусмотрено присвоение воинских и специальных званий, а также в правоохранительных, судебных органах и органах юстиции. Награждение медалью "За службу" III степени производится за 10 лет службы (из них не менее 5 лет в ФССП России), медалью II степени - за 15 лет службы (из них не менее 8 лет в ФССП России).

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, о том, что награждение медалями только от имени Министерства юстиции Российской Федерации является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" несостоятельны, поскольку Федеральная служба судебных приставов согласно Положению "О Федеральной службе судебных приставов", утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 года N 1316, является федеральным органом исполнительной власти.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми приняло решение об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием награды в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, вместе с тем медаль, которой истец награжден за отличие при исполнении должностных обязанностей, является ведомственным знаком отличия в труде. Таким образом, основания для отказа в присвоении Филичеву В.А. звания «Ветеран труда» отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» Филичеву В.А..

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить звание «Ветеран труда» Филичеву В.А. с момента обращения с заявлением в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК.

Председательствующий Г.Н. Маркова

Председательствующий Г.Н. Маркова

Судья Маркова Г.Н. Дело № 33-6747/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 13 октября 2016 года дело по апелляционной жалобе ГКУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 августа 2016 года, которым признан незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» Филичеву В.А..

Обязано Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Филичеву В.А. звание «Ветеран труда» с момента обращения в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара».

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Филичев В.А. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Третьим лицом по делу привлечено ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара».

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Минтруда РК просит решение суда отменить, указывая на допущенные нарушения норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи ...

...с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Судом установлено, что приказом Федеральной службы судебных приставов России (далее ФССП России) от 02 июля 2010 года № 776к истец награжден медалью «За службу III степени», приказом от 11 апреля 2015 года № 629к - медалью «За службу II степени».

На обращение истца Минтруда РК от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отказано в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на подпункт 2 пункта 11 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право гражданина на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что медали «За службу II и III степени» ФССП России являются ведомственными знаками отличия в труде, награждение которыми произведено от имени федерального органа исполнительной власти, следовательно, истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считая их основанными на правильном применении норм материального права.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» <Дата обезличена>, подлежат применению нормы Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 30, действующие на момент подачи заявления.

Из положений статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ и пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми (в редакции до 01 июля 2016 года) следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» истец имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

В пункте 6 Положения указано, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: 1) конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа; 2) конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, согласно приложению № 2 к настоящему Положению.При этом в Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, в котором Почетная грамота Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которой награждена истец, отсутствует.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30 сентября 2011 года Приложение № 2 к Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», признано не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17.

Постановлением Правительства Республики Коми от 17 мая 2013 года № 159 внесены изменения в пункт 5 Приложения № 2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». В качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», указаны иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти.

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Согласно приказу ФССП России от 30 июля 2013 года № 251 «Об утверждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов» учреждены ведомственные награды ФССП, в том числе медали «За службу» первой, второй и третьей степени.

Медали за службу III и II степени, которыми удостоен истец, награждаются работники за безупречную государственную службу в течение 10 и 15 лет соответственно (из них не менее 5 и 8 лет в ФССП России).

Принимая во внимание, что в соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316, ФССП является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, то награждение работника от имени данного органа указанной медалью, отнесенной к ведомственной награде, является основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что ФССП России находится в ведении Министерства юстиции РФ, а поэтому награждение работника для присвоения звания «Ветеран труда» должно производиться от имени данного Министерства подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

ФССП России и Министерство юстиции РФ являются самостоятельными федеральными органами исполнительной власти, поэтому обстоятельства об их подчиненности не имеют правового значения для данного дела.

Кроме того, как указывалось выше, абзацем 5 пункта 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми предусмотрено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в отношении не только работника органа государственной власти, но и работника, работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Учитывая, что медали за службу II и III степени присвоены истцу в связи с его трудовой деятельностью, и он имеет необходимый стаж для назначения пенсии, решение суда о признании незаконным приказа об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить данное звание, является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 02 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи