Филикиди Ксения Владимировна

дело № 2-4392/2024

УИД № 23RS0003-01-2024-007540-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г-к Анапа 23 декабря 2024 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах Шараева А.Ф., ФИО4, ФИО1, Шараевой Е. В., Шараева И. В., Шараевой Л. В., Шараевой Д. В., несовершеннолетнего ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края о признании жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром от 13.02.2024, непригодным для проживания, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО1, Шараевой Е.В., Шараева И.В., Шараевой Л.В., Шараевой Д.В., несовершеннолетнего ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края, в котором просит суд: Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № общей площадью 33 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром от 13.02.2024г., непригодным для проживания; Признать право ФИО3, ФИО4, ФИО1, Шараевой Е.В., Шараева И.В., Шараевой Л.В., Шараевой Д.В., несовершеннолетнего ФИО2 на получение социальной выплаты на помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в феврале 2024 года МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 33 кв.м.; Обязать администрацию МО г-к Анапа ...

Показать ещё

...произвести ФИО3, ФИО4, ФИО1, Шараевой Е.В., Шараеву И.В., Шараевой Л.В., Шараевой Д.В., несовершеннолетнему ФИО2 социальную выплату на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации 13 февраля 2024 года из расчета норм, утвержденных пунктами 2.2, 2.3 Порядка; Обратить к немедленному исполнению решение суда.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал на то, что в октябре 2024 года прокуратурой проведена проверка доводов коллективного обращения ФИО4, ФИО3, Шараевой Е.В., ФИО1, Шараева И.В., Шараевой Л.В., Шараевой Д.В. и ФИО2 (далее - Семья Шараевых) об оказании содействия в установлении факта непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также оказания содействия в получении выплаты за утраченное жилое помещение в виду последствий чрезвычайной ситуации. Установлено, что 13.02.2024г. произошло возгорание кровли мансардного этажа 11-этажного МКД, постановлением главы администрации от 13.02.2024 № 231 обстановка, сложившаяся в результате пожара, признана чрезвычайной ситуаций муниципального характера, в связи с чем введен режим функционирования ЧС. В виду последствий пожара <адрес>, расположенная на мансарде № б/н МКД по адресу: <адрес>, полностью выгорела. 10.10.2024г. Семья Шараевых в соответствии с Регламентом обратились в администрацию с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания. В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления комиссией по оценке и использованию жилищного фонда МО г-к Анапа, созданной постановлением администрации МО г-к Анапа от 15.03.2019г. №, принято решение об отсутствии оснований для рассмотрения заявления Семьи Шараевых по причине несоответствия требованиям п. 3 Постановления № 47, так как МКД, расположенный по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>, введен в гражданский оборот на основании судебных решений. В этой связи уполномоченным должностным лицом администрации МО г-к Анапа вынесено постановление № 2932 от 24.10.2024г. «Об отказе в признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания». В месте с тем, по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № по адресу: г-к Анапа, <адрес> установлено, что проживать и находится гражданам в указанном жилом помещении не представляется возможным, в виду полной утраты объекта, о чем свидетельствует техническое заключение ГБУ КК «Крайтехинветаризация-Краевое БТИ» от 07.10.2024г. Как установлено проверкой, МКД, расположенный по адресу: г-к Анапа, <адрес> введен в гражданский оборот на основании судебных решений. В виду чего собственники жилого помещения №, имеющие право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, фактически лишены такой возможности, поскольку не смогут представить в уполномоченный орган (управление гражданской обороны и защиты населения администрации МО г-к Анапа) необходимый документ - постановление администрации, которым жилое помещение будет признанно непригодным для проживания. С учетом требований действующего законодательства, а также в связи с тем, что Семья Шараевых лишена своего единственного жилья, последние имеют право на получение социальной выплаты органа местного самоуправления на приобретение жилого помещения. Установление факта непригодности жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации для проживания, а также факта утраты соответствующего жилого помещения в виду последствий пожара, позволит Семье Шараевых получить социальную выплату на приобретение жилого помещения. В настоящее время Семье Шараевых приходится снимать жилье для временного проживания на территории МО г-к Анапа, замедление исполнения решения суда может привести к дополнительным расходам, нарушению условий жизни заявителей. Вследствие особых обстоятельств замедление исполнения судебного решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, в этой связи прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Анапской межрайонной прокуратуры.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО1, Шараева Е.В., Шараев И.В., Шараева Л.В., Шараева Д.В., в интересах несовершеннолетнего ФИО2 законные представители, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика- администрации МО г-к Анапа в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО г-к Анапа, в котором ответчик просит суд принять законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, при этом органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что 13.02.2024 произошло возгорание кровли мансардного этажа 11-этажного многоквартирного дома (далее- МКД) по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации от 13.02.2024г. № 231 обстановка, сложившаяся в результате пожара, признана чрезвычайной ситуаций муниципального характера, в связи с чем введен режим функционирования ЧС.

В виду последствий пожара <адрес>, расположенная на мансарде № б/н МКД по адресу: <адрес>, полностью выгорела.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ № 68) раскрывается понятие чрезвычайной ситуации - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьями 7, 11 ФЗ № 68 определено, что ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Согласно ст. 18 ФЗ № 68 граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Цели, условия и порядок предоставления выплат из федерального бюджета на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предусмотрены постановлением Правительства РФ от 28.12.2019г. № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями».

Статьей 24 ФЗ № 68 предусмотрено, что финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 №304 утверждена классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - Постановление № 304).

В соответствии с ФЗ № 68 и Постановлением № 304 в случае возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера, ликвидация ее последствий является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.1990г. № 23-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением главы администрации МО г-к Анапа № 20 от 10.01.2023г. утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание в установленном порядке помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания» администрацией МО г-к Анапа (далее-Регламент).

Администрацией МО г-к Анапа с целью оказания помощи гражданам, чьи жилые помещения полностью утрачены в виду последствий ЧС 30.05.2024г. вынесено Постановление № 1023, которым утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате ЧС от 13.02.2024г. (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3.4 Порядка одним из ключевых требований к формированию списка граждан на получение социальной выплаты является решение межведомственной комиссии по оценке и использованию жилищного фонда МО г-к Анапа о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Основополагающим документом, регламентирующим вышеуказанный Порядок, является Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Постановление № 47).

Так, в соответствии с п.3 Постановления № 47 действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 10.10.2024г. Семья Шараевых в соответствии с Регламентом обратились в администрацию с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

В рамках рассмотрения вышеуказанного заявления комиссией по оценке и использованию жилищного фонда МО г-к Анапа, созданной Постановлением администрации МО г-к Анапа от 15.03.2019г. № 777, принято решение об отсутствии оснований для рассмотрения заявления Семьи Шараевых по причине несоответствия требованиям п.3 Постановления № 47, так как МКД, расположенный по адресу: г-к Анапа, <адрес>, введен в гражданский оборот на основании судебных решений. В этой связи уполномоченным должностным лицом администрации МО г.-к. Анапа вынесено Постановление № 2932 от 24.10.2024г. «Об отказе в признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания».

По результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № по адресу: <адрес> установлено, что проживать и находиться гражданам в указанном жилом помещении не представляется возможным, ввиду полной утраты объекта, о чем свидетельствует техническое заключение ГБУ КК «Крайтехинветаризация-Краевое БТИ» от 07.10.2024г.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> введен в гражданский оборот на основании судебных решений, ввиду чего собственники жилого помещения №, имеющие право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, фактически лишены такой возможности, поскольку не могут представить в уполномоченный орган (управление гражданской обороны и защиты населения администрации МО г-к Анапа) необходимый документ - постановление администрации, которым жилое помещение будет признано непригодным для проживания.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и требования закона, регулирующие возникшие правоотношения, а также то, что Семья Шараевых лишена своего единственного жилья, суд приходит к выводу, что последние имеют право на получение социальной выплаты органа местного самоуправления на приобретение жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Установление факта непригодности жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации для проживания, а также факта утраты соответствующего жилого помещения ввиду последствий пожара, позволит Семье Шараевых получить социальную выплату на приобретение жилого помещения. В ином порядке установить данный факт для Семьи Шараевых не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

Поскольку в настоящее время Семье Шараевых приходится снимать жилье для временного проживания на территории МО г-к Анапа, замедление исполнения решения суда может привести к дополнительным расходам, нарушению условий жизни заявителей, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах Шараева А.Ф., ФИО4, ФИО1, Шараевой Е. В., Шараева И. В., Шараевой Л. В., Шараевой Д. В., несовершеннолетнего ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края о признании жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром от 13.02.2024г., непригодным для проживания, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение жилого помещения– удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № общей площадью 33 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром от 13.02.2024г., непригодным для проживания.

Признать право Шараева А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> края, паспорт: серия №, выдан 02.05.2023г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца села <адрес>, паспорт: серия №, выдан 02.10.2003 УВД Анапского района Краснодарского края, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> края, паспорт: №, выдан 01.03.2016 отделом УФМС России по Краснодарскому краю, Шараевой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> края, паспорт: №, выдан 20.02.2021 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, Шараева И. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца России <адрес>, паспорт: №, выдан 29.03.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Шараева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт: №, выдан 04.01.2021 ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Шараевой Д. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженки <адрес> края, паспорт: № №, выдан 16.08.2024 ГУ МВД России по Краснодарскому краю и несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца <адрес>, свидетельство о рождении IV-АГ № от 08.07.2011г. на получение социальной выплаты на помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара в феврале 2024 года МКД, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 33 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования г-к Анапа ИНН: 2301027017, ОГРН: 1022300523057, юридический адрес: <адрес>, 353440, произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> края, паспорт: серия №, выдан 02.05.2023 ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу села <адрес>, паспорт: серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД Анапского района Краснодарского края, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> края, паспорт: 03 15 №, выдан 01.03.2016 отделом УФМС России по Краснодарскому краю, Шараевой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> края, паспорт: №, выдан 20.02.2021 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, Шараеву И. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу России <адрес> края, паспорт: №, выдан 29.03.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Шараевой Л. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке России <адрес> края, паспорт: №, выдан 04.01.2021 ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Шараевой Д. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженке <адрес> края, паспорт: №, выдан 16.08.2024 ГУ МВД России по Краснодарскому краю и несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженцу <адрес>, свидетельство о рождении IV-АГ № от 08.07.2011, социальную выплату на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации 13 февраля 2024 года из расчета норм, утвержденных пунктами 2.2, 2.3 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате ЧС от 13.02.2024г., утвержденного Постановлением № 1023 от 30.05.2024г.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде изготовлено 23.12.2024г.

Председательствующий – подпись.

Свернуть