Филимоненкова Анна Алексеевна

УИД 91RS0№-53

Дело в суде первой инстанции № судья ФИО7

Дело в суде апелляционной инстанции №

Резолютивная часть апелляционного определения оглашена 13.03.2024

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20.03.2024.

Апелляционное определение

13 марта 2024 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лозового С.В.,

судей Белинчук Т.Г., Хмарук Н.С.,

при секретаре судебного заседания Бочеговой А.С.,

с участием прокурора Шалевой М.В.

истца Филимоненкова А.А. и его представителя Бородкина О.А.,

представителя ответчика ГКУ РК «Управление по реализации программ» - Яшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лозового С.В.

гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым в интересах Филимоненкова Андрея Александровича, Филимоненкова Алексея Александровича, Филимоненковой Аллы Алексеевны к администрации г. Ялты Республики Крым, государственному казенному учреждению Республики Крым «Управление по реализации программ», министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, государственной корпорации – Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации г. Ялты Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах Филимоненкова Андрея Александровича, Филимоненкова Алексея...

... Александровича, Филимоненковой Анны Алексеевны о признании незаконным бездействия, понуждении предоставить жилое помещение - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации города Ялты Республики Крым по непринятию мер по переселению Филимоненкова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, Филимоненкова Алексея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Филимоненковой Анны Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из аварийного, непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Ялта Республики Крым предоставить Филимоненкову Андрею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, Филимоненкову Алексею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Филимоненковой Анне Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (<адрес>), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 24,2 кв. м), признанного аварийным и непригодным для проживания, взамен указанного помещения.

В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения»,

установила:

Заместитель прокурора г. Ялты Республики Крым, действуя в интересах Филимоненкова А.А., Филимоненкова А.А., Филимоненковой А.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать бездействие администрации города Ялты Республики Крым незаконным по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья и обязать Администрацию предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением Администрации от 15 марта 2007 г. № 803 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2020 гг. на территории Республики Крым», утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. № 148. Однако, Филимоненков А.А., Филимоненков А.А., Филимоненкова А.А. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, другим жильем пригодным для проживания не обеспечены.

В судебном заседании прокурор просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец Филимоненков Андрей Александрович исковые требования поддержал частично, просил удовлетворить исковые требования о предоставлении жилого помещения в отношении себя, поскольку Филимоненков А.А. и Филимоненкова А.А. к прокурору не обращались в защиту своих прав и законных интересов.

Представитель ответчика администрации города Ялты Республики Крым возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что жилое помещение взамен непригодного и аварийного было предоставлено нанимателю ФИО5 и истицы должны быть вселены в это помещение, как члены ее семьи.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к описанию обстоятельств дела и повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в возражениях на иск, в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, прокурор Шалева М.В., истец Филимоненков Андрей Александрович и его представитель Бородкин О.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного решения.

Представитель ответчика ГКУ РК «Управление по реализации программ» - Яшина И.А. полагала, что имеются основания для отмены судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав явившихся суд лиц, участвующих в деле, и их представителей, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции не соответствует вышеизложенным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Филимоненков Алексей Александрович ДД.ММ.ГГГГ г.р, с составом семьи (он - Филимоненков А.А., дочь - Филимоненкова Анна Алексеевна ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с 12.06.2003 в общей очереди под №, с 15.10.2019 в списке внеочередников под №, в связи с непригодностью для проживания <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

Филимоненков Андрей Александрович ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с 12.06.2003 в общей очереди под №, с 25.06.2009 в списке внеочередников под №, в связи с непригодностью для проживания <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 февраля 2021 года, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для истцов и Администрации, установлено, что квартира площадью 24,2 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, находилась в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26 июня 1984 года, на имя которой открыт лицевой счет №; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 октября 1989 года; Филимоненков Алексей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23 июля 1997 года; Филимоненков Андрей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21 февраля 2003 года; Филимоненкова Анна Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16 декабря 2014 года.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с 26.04.1985 в общей очереди под №, с 15.10.2019 в списке внеочередников под №, в связи с непригодностью для проживания <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

Занимаемое семьей Филимоненковых жилое помещение непригодно для проживания, не подлежит ремонту и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

В этой связи на администрацию города Ялты Республики Крым была возложена обязанность по предоставлению ФИО5 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, признанному аварийным и непригодным для проживания, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение указанного судебного акта, постановлением № 3973-п от 31 августа 2022 года администрация города Ялты Республики Крым предоставила нанимателю ФИО5 жилое помещение № общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Согласно имеющемуся в деле договору социального найма жилого помещения № 1909 от 07 сентября 2022 года, заключенному между Администрацией и ФИО5, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ей и членам ее семьи (п. 1 договора).

Приведенные обстоятельства не получили должной оценки судом первой инстанции, однако свидетельствуют о том, что администрация города Ялты Республики Крым выполнила свою обязанность по предоставлению в счет жилого помещения площадью 24,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого нанимателем и членами его семьи, признанного аварийным и непригодным для проживания, в качестве компенсации, другого жилого помещения № общей площадью 31,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязанности по предоставлению нанимателю и членам его семьи отдельных жилых помещений по вышеуказанным обстоятельствам у администрации города Ялты Республики Крым не возникло, учитывая, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, а предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, в связи с чем какие-либо иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Какое-либо поведение нанимателя жилого помещения № общей площадью 31,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, которое может создавать препятствия для реализации истцами своих жилищных прав, также не влечет возникновения у Администрации обязанности по предоставлению истцам другого жилого помещения в счет признанного аварийным и непригодным для проживания.

В случае несогласия с какими-либо действиями (бездействием) нанимателя, истцы вправе разрешить такой спор в отдельном судебном порядке.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска Филимоненкова А.А., Филимоненкова А.А., Филимоненковой А.А. о возложении на Администрацию обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не имелось, следовательно, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска заместителя прокурора г. Ялты Республики Крым в интересах Филимоненкова Андрея Александровича, Филимоненкова Алексея Александровича, Филимоненковой Аллы Алексеевны о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Председательствующий:

Судьи:

УИД 91RS0024-01-2020-001383-33

Дело в суде первой инстанции № 2-1744/2020 судья Дацюк В.П.

Дело в суде апелляционной инстанции № 33-1442/2021

Апелляционное определение

17 февраля 2021 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лозового С.В.,

судей Харченко И.А., Хмарук Н.С.,

при секретаре судебного заседания Абкаировой З.Э.,

с участием прокурора Крупновой А.И.,

истца Филимоненковой Т.И.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филимоненкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лозового С.В.

гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты в интересах Филимоненковой Татьяны Ивановны к Администрации г. Ялты Республики Крым о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе Администрации г. Ялты Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2020 года, которым постановлено:

«исковые требования заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах Филимоненковой Татьяны Ивановны к администрации города Ялты Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию города Ялта Республики Крым предоставить Филимоненковой Татьяне Ивановне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, признанному аварийным и непригодным для проживания, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом членов её ...

...семьи: Филимоненкова Алексея Александровича, Филимоненковой Анны Алексеевны, Филимоненкова Александра Васильевича, Филимоненкова Андрея Александровича»,

установила:

Заместитель прокурора г. Ялты, действуя в интересах Филимоненковой Т.В., обратился в суд с иском к Администрации г. Ялта Республики Крым, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому им жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Ялта от 15 марта 2007 г. № 803 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2020 годах на территории Республики Крым», утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 г. № 148. Истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, вместе с тем до настоящего времени жильем не обеспечена.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационная организация-1» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым

Также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Филимоненков Алексей Александрович, ФИО15 в лице законного представителя Филимоненкова Алексея Александровича, Филимоненков Александр Васильевич, Филимоненков Андрей Александрович, которые также зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор и истец просили иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Третьи лица Филимоненков А.В., Филимоненков Ан.А., Филимоненков Ал.А., действующий в своих интересах и интересах малолетней ФИО15 поддержали заявленные прокурором и Филимоненковой Т.И. исковые требования.

Представитель ответчика, представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, Муниципального унитарного предприятия «Ремонтно-эксплуатационная организация-1» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, Государственного казенного учреждения Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялты Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

По мнению апеллянта, доводы прокурора о том, что ответчик обязан организовать переселение граждан из аварийного жилья, предпринять меры по изъятию земельного участка и предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, не обоснованы.

Также, апеллянт полагает, что судом не было учтено, что предоставление собственнику жилого помещения другого жилого помещения взамен изымаемого или выплата его стоимости осуществляется с согласия собственника и на основании соглашения сторон, тогда как материалы дела не содержат доказательств о наличии такого согласия и заключении между сторонами спора соответствующего соглашения. Кроме того, апеллянт указывает, что администрации города Ялта Республики Крым не были выделены соответствующие денежные средства на переселение граждан из жилого дома, а также на то, что Администрация не наделена функциями расходования бюджетных средств на приобретение помещений в соответствии с программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым.

Помимо приведенных обстоятельств ответчик полагает, что настоящее дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор, истец Филимоненкова Т.И., третье лицо Филимоненков Андрей Александрович возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Также истец и третье лицо пояснили, что суд вышел за пределы исковых требований прокурора, указав в резолютивной части решения на то, что жилое помещение предоставляется с учетом членов семьи Филимоненковой Т.И.

Извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения прокурора, истца, третьего лица, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции не в полной мере соответствует вышеизложенным требованиям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее в тексте - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 статьи 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Таким образом, частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указывается, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке (абзац 2 раздела III).

Из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (ответ на вопрос 3), следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что квартира площадью 24,2 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: Филимоненкова Татьяна Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26 июня 1984 года, на имя которой открыт лицевой счет №; Филимоненков Александр Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 октября 1989 года; Филимоненков Алексей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23 июля 1997 года; Филимоненков Андрей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21 февраля 2003 года; Филимоненкова Анна Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ, с 16 декабря 2014 года.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета АРК от 15 мая 2007 года № 803 утвержден акт межведомственной комиссии, согласно которому жилой <адрес> в <адрес> отнесен к 4-ой категории состояния конструкций - аварийное, признан непригодным для проживания, прекращена регистрация места проживания граждан.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 28 августа 2014 года № 351 актуализировано указанное выше решение.

Согласно заключению от 10 июля 1990 года № 118, дополнению к заключению от 24 мая 1993 года № 21, выданных Ялтинской комплексной гидрогеологической и инженерно-геологической партии динамической модели Крыма, имеет место деформация дома оползневого происхождения, предложено в срочном порядке произвести отселение жильцов (имеют место сквозные трещины, перекосы, деформирован по всему периметру пояс вокруг здания).

Согласно письму Крымского республиканского предприятия «Противооползневое управление» от 30 августа 2012 года №3193 заключением ЯФ ГП «КрымНИИПРОЕКТ» от 15 мая 2007 года дом был признан непригодным для проживания. Согласно протоколу от 28 сентября 2011 года №9 комиссии по ТЭБ и ЧС, ситуация по дому № по <адрес> признана с угрозой чрезвычайной, отселению подлежат жильцы всех квартир дома. Имеет место обрушение потолочных перекрытий 2-го этажа.

Аналогичные обстоятельства в части наличия сквозных трещин, разрушения стен, фундамента, частичного обрушения усматриваются и из представленных стороной истца фотографий, видеоматериалов, многочисленной переписки с органами местного самоуправления и государственной власти.

Филимоненкова Татьяна Ивановна ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с 26.04.1985 в общей очереди под №, с 15.10.2019 в списке внеочередников под №, в связи с непригодностью для проживания <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

Указанный дом отнесен к категории, грозящей обвалом несущих конструкций - стен и перекрытий.

29 марта 2018 года Советом Министров Республики Крым принято постановление №148 «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 году на территории Республики Крым».

Указанным постановлением утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 году на территории Республики Крым», в которую включен многоквартирный <адрес>.

Постановлениями Совета министров Республики Крым от 15 августа 2018 года № 387, от 14 марта 2019 года срок реализации данной региональной программы продлен до 2020 года.

Таким образом, материалами гражданского дела подтверждается, что занимаемое семьей истца жилое помещение непригодно для проживания, не подлежит ремонту и представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных судом первой инстанции обстоятельств того, что жилое помещение признано аварийным и представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Однако обязанность, предусмотренная статьей 86 ЖК РФ, по выселению Филимоненковой Т.И. в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу Администрацией не исполнена, другого жилья истец не имеет.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования о предоставлении Филимоненковой Татьяне Ивановне благоустроенного жилого помещения по договору социального найма равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, признанному аварийным и непригодным для проживания, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, были правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

При этом, предоставление Филимоненковой Т.И. иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, в том числе от срока реализации Региональной программы переселения граждан, поскольку это нарушает ее права на благоприятные и безопасные условия проживания, создает угрозу для ее жизни и здоровья. В этой связи также обращает на себя внимание и то, что сроки переселения из аварийного жилищного фонда неоднократно переносились.

Довод апеллянта о том, что при принятии решения суд не учел, что в местном бюджете не предусмотрены средства для приобретения другого благоустроенного жилого помещения, при установленных по делу обстоятельствах, не является основанием для отмены или изменения решения суда.

Указания ответчика на то, что администрация города Ялты Республики Крым не наделена функциями расходования бюджетных средств на приобретение помещений в соответствии с программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Крым, отклоняются судебной коллегией, поскольку в силу положений ст. 14 ЖК РФ обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, которым и относится администрация города Ялта Республики Крым.

Довод жалобы о том, что настоящее дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судебная коллегия отклоняет, поскольку он основан на ошибочном толковании норм процессуального права исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 4 п. 1 постановления Пленума от 27 сентября 2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, ч. 6 названной нормы предусматривает, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Статьями 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Соответственно, предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

Из буквального содержания искового заявления следует, что прокурор заявляет требования о предоставлении жилого помещения, то есть заявляется спор о жилищных правах, подлежащий разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, оснований для рассмотрения данного дела в порядке административного судопроизводства у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка апеллянта на положения ст. 32 ЖК РФ и отсутствие в материалах дела согласия собственника на денежную компенсацию за изымаемое жилое помещение является несостоятельной, поскольку истец не является собственником признанного аварийным жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы в целом выражают несогласие с оценкой исследованных судом по делу доказательств и толкованием норм материального права и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о предоставлении истцу жилого помещения с учетом членов его семьи: Филимоненкова Алексея Александровича, Филимоненковой Анны Алексеевны, Филимоненкова Александра Васильевича, Филимоненкова Андрея Александровича.

Как следует из просительной части иска прокурор, обращаясь в суд в интересах Филимоненковой Т.И., требований о предоставлении жилого помещения истцу именно с учетом членов ее семьи не заявлял.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основание и предмет иска определяет истец.

В абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Однако, возникший между сторонами спор, к таким случаям не относится.

Таким образом, разрешая заявленные требования и возлагая на администрацию города Ялта Республики Крым обязанность предоставить истцу другое благоустроенное жилье, взамен изымаемого, с учетом членов его семьи, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных прокурором исковых требований.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению с исключением из его резолютивной части указания на предоставление истцу жилого помещения с учетом членов его семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2020 года изменить, исключив из резолютивной части решения указание следующего содержания: «с учетом членов её семьи: Филимоненкова Алексея Александровича, Филимоненковой Анны Алексеевны, Филимоненкова Александра Васильевича, Филимоненкова Андрея Александровича».

В остальной части решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Ялты Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Производство №2-4949/2023

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2023-004852-53)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С.,

с участием истца с участием помощника прокурора Редок А.В., Филимоненкова А.А. представителя ответчика Администрации г. Ялта Орлова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах граждан Филимоненкова Андрея Александровича, Филимоненкова Алексея Александровича, Филимоненковой Анны Алексеевны к Администрации города Ялта, ГКУ РК «Управление по реализации программ», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о признании незаконным бездействия, понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Ялты, действуя в интересах Филимоненкова А.А., Филимоненкова А.А., Филимоненковой А.А. обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать бездействие ответчика незаконным по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья и возложения обязанности на администрацию города Ялты Республики Крым предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное жилому помещению по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Ялта от <дата> №<номер> многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного...

... жилищного фонда в 2018-2020 гг. на территории Республики Крым», утвержденную постановлением Совета министров Республики Крым от <дата> №<номер>. Филимоненков А.А., Филимоненков А.А., Филимоненкова А.А. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, вместе с тем до настоящего времени жильем не обеспечены.

В судебном заседании прокурор Редок А.В. поддержала иск, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец Филимоненков Андрей Александрович исковые требования поддержал частично, просил удовлетворить исковые требования о предоставлении жилого помещения в отношении себя, поскольку Филимоненков А.А., Филимоненкова А.А. к прокурору не обращались в защиту своих прав и законных интересов.

Представитель ответчика Администрации города Ялта Орлов И.В. возражал против удовлетворения исковых требования, поскольку в настоящее время жилое помещение предоставляется в <адрес> Филимоненковой Т.И. и истицы должны быть вселены в это помещение.

Представитель третьего лица ГКУ РК «Управление по реализации программ» в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался надлежащим образом, направил суду возражения относительно удовлетворения исковых требований по мотивам, аналогичным мотивам представителя ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заблаговременно.

Под надлежащим извещением судом принимается возвращение почтовой корреспонденции, направленной по адресу регистрации, за истечением срока хранения, вручение извещения представителю (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В указанный способ дополнительно извещались органы государственной власти, местного самоуправления, ранее получившие извещение о начавшемся судебном процессе.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира площадью 24,2 кв. м. по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, на неё <дата> зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в указанном жилом помещении зарегистрированы: Филимоненкова Татьяна Ивановна, <дата> года рождения, с <дата>, Филимоненков Александр Васильевич, <дата> года рождения, с <дата>; Филимоненков Алексей Александрович, <дата> года рождения, с <дата>; Филимоненков Андрей Александрович, <дата> года рождения, с <дата>; Филимоненкова Анна Алексеевна, <дата>, с <дата>.

Постановлением Совета министров Республики Крым от <дата> №<номер> утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2020 гг. на территории Республики Крым», согласно которой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов с указанием о признании данного дома решением Межведомственной комиссией от <дата> №<номер>, планируемой даты окончания расселения – <дата>

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета АРК от <дата> №<номер> утвержден акт межведомственной комиссии, жилой <адрес> отнесен к 4-ой категории состояния конструкций – аварийное, признан непригодным для проживания, прекращена регистрация места проживания граждан.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от <дата> №<номер> актуализировано указанное выше решение.

Согласно заключению от <дата> №<номер>, дополнению к заключению от <дата> №<номер>, выданных Ялтинской комплексной гидрогеологической и инженерно-геологической партии динамической модели Крыма, имеет место деформация дома оползневого происхождения, предложено в срочном порядке произвести отселение жильцов (имеют место сквозные трещины, перекосы, деформирован по всему периметру пояс вокруг здания).

Согласно письму Крымского республиканского предприятия «Противооползневое управление» от <дата> №<номер> заключением ЯФ ГП «КрымНИИПРОЕКТ» от <дата> дом был признан непригодным для проживания. Согласно протоколу от <дата> №<номер> комиссии по ТЭБ и ЧС, ситуация по дому №<номер> по <адрес> признана с угрозой чрезвычайной, отселению подлежат жильцы всех квартир дома. Имеет место обрушение потолочных перекрытий 2-го этажа.

Аналогичные обстоятельства в части наличия сквозных трещин, разрушения стен, фундамента, частичного обрушения усматриваются и из представленных стороной истца фотографий, видеоматериалов, многочисленной переписки с органами местного самоуправления и государственной власти.

Согласно письму администрации города Ялты Республики Крым от <дата> №<номер>/1Филимоненкова Татьяна Ивановна <дата> во исполнения решения Ялтинского городского суда Республики Крым по гражданскому делу №<номер> обеспечена жилым помещением №<номер> общей площадью 31,8 кв.м.. расположенного по адресу: <адрес>.

Филимоненков Алексей Александрович <дата> г.р, с составом семьи <данные изъяты> состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с <дата> в общей очереди под №<номер>, с <дата> в списке внеочередников под №<номер>, в связи с непригодностью для проживания <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

Филимоненков Андрей Александрович <дата>. состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства при Администрации с <дата> в общей очереди под №<номер>, с <дата> в списке внеочередников под №<номер>, в связи с непригодностью для проживания <адрес>, неподлежащего ремонту и реконструкции.

Указанный дом, в котором зарегистрированы Филимоненковы, отнесен к категории, грозящей обвалом несущих конструкций - стен и перекрытий.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, отселение истцов Филимоненкова А.А., Филимоненкова А.А., Филимоненковой А.А., не произведено.

Согласно письму Администрации города Ялта РК от <дата> №<номер> постановлением Администрации от <дата> №<номер>-п утверждена муниципальная программа «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в список расселяемых домов, соответственно Филимоненков А.А., Филимоненков А.А., Филимоненкова А.А. включены в квартирографию совместно с Филимоненковой Т.И.

Однако с гражданами Филимоненковым А.А., Филимоненковым А.А., Филимоненковой А.А. не заключались договора социального и специализированного найма.

При этом сообщено, что на основании письменного согласия Филимоненковой Т.И., Администрацией города Яла Республики Крым заключен договор социального найма от <дата> №<номер> на жилое помещение по <адрес> площадью 31,8 кв.м.

В тоже время, согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Какого-либо согласия от Филимоненкова А.А., Филимоненкова А.А., Филимоненковой А.А., зарегистрированных в жилом помещении на предоставление им взамен жилого помещения не по месту нахождения ранее признанного аварийным, а в ином регионе Республики Крым, не предоставлено, в судебном заседании таковое отрицалось.

Фактически же каких-либо мер по переселению истцов из спорного жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, ответчиком не принимается.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вместе с тем в силу п. 1 ч. 2 с. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 27 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором проживает истец на условиях договора социального найма, признан непригодным для проживания, состояние его конструкций, как следует из представленных материалов с очевидностью угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, в связи с чем орган местного самоуправления обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Вместе с тем доказательства исполнения указанной обязанности ответчиком суду не представлены.

При этом судом учитывается, что предоставление жилого помещения одной лишь Филимоненковой Т.И. не свидетельствует об исполнении обязанности в отношении истцов, поскольку осуществлено без получения их согласия, учета их интересов и права на получение жилого помещения. В свою очередь указанное не может быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Филимоненкова А.А., Филимоненкова А.А., Филимоненковой А.А., зарегистрированных и проживающих в аварийном жилом помещении лиц на переселение в благоустроенное жилое помещение.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, поскольку предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационную роль, не являет собой улучшение жилищных условий, надлежит возложить на администрацию города Ялта Республики Крым обязанность предоставить Филимоненкову А.А., Филимоненкову А.А., Филимоненковой А.А. внеочереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (г. Ялта), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 24,2 кв.м.), признанного аварийным и непригодным для проживания, взамен указанного помещения, с указанием в договоре социального найма на членов семьи: Филимоненкова А.А., Филимоненкова А.А., Филимоненковой А.А.

Надлежит также учесть, что вопрос предоставления единого жилого помещения для Филимоненкова А.А. и Филимоненкова А.А., Филимоненковой А.А. либо предоставления им различных помещений находится исключительно в введении органа местного самоуправления. В любом случае, взамен аварийного помещения лицам, там проживающим, надлежит предоставить новое равнозначное (по общей площади) жилое помещение.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей (2 самостоятельных требования по 300 рублей).

При этом следует отметить, что в силу п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора города Ялты Республики Крым в интересах Филимоненкова Андрея Александровича, Филимоненкова Алексея Александровича, Филимоненковой Анны Алексеевны о признании незаконным бездействия, понуждении предоставить жилое помещение – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации города Ялты Республики Крым по непринятию мер по переселению Филимоненкова Андрея Александровича, <дата> года рождения, паспорт серии №<номер>, Филимоненкову Алексея Александровича, <дата> года рождения, Филимоненковой Анны Алексеевны, <дата> года рождения, из аварийного, непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Ялта Республики Крым предоставить Филимоненкову Андрею Александровичу, <дата> года рождения, паспорт серии №<номер>, Филимоненкову Алексею Александровичу, <дата> года рождения, Филимоненковой Анне Алексеевне, <дата> года рождения, внеочереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (г. Ялта), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 24,2 кв.м.), признанного аварийным и непригодным для проживания, взамен указанного помещения.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года

Судья подпись Е.Л.Бекенштейн