Финашкина Наталья Михайловна

УИД 55RS0002-01-2020-004217-96

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-1709/2020

постановление

резолютивная часть объявлдена 14 июля 2020 года

17 июля 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Финашкиной Н.М., <данные изъяты>,

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Финашкиной Н.М.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Финашкина Н.М., работающая барменом кафе «Снедин» ООО «ДОК», расположенного по адресу: г. Омск, ул. Перелета, 8/1 в 19.20 час. 23.04.2020 допустила нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; п.п. 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п. 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», а именно: находилась на рабочем месте за стойкой бара кафе без средств индивидуальной защиты органов д...

...ыхания.

Финашкина Н.М. в судебном заседании вину не признала, пояснив, что работала барменом в кафе «Снедин» по адресу: г. Омск, ул. Перелета, 8/1. Кафе осуществляло деятельность только в режиме торговли «навынос», обслуживание клиентов в торговом зале не производилось. 23.04.2020 около 19.30 час. она находилась на своем рабочем месте, оформляла заказы блюд с доставкой клиентам на следующий день, но работа кафе уже не велась, посетителей не принимали, фактически кафе уже закрылось, хотя на входе режим работы кафе был указан прежний с 10.00 час. до 24.00 час. Маска у нее имелась, она не успела ее надеть, так как перед этим кушала. Кроме того, ношение масок было рекомендованным, а не обязательным, о чем им было доведено соответствующее письмо. Когда пришли сотрудники Управления Роспотербнадзора по Омской области, без маски находилась не только она, но и директор их кафе, однако к административной ответственности привлекают только ее. При назначении штрафа, просила о его снижении.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 243, 44).

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, Жакупова Г.Я., действующая на основании доверенности (л.д. 45), поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, дополнительно указав, что 17.04.2020 из Министерства региональной безопасности Омской области поступила информация со списком хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в период режима повышенной готовности с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе ООО «ДОК», осуществляющего деятельность по адресу: г. Омск, ул. Перелета, 8/1. Обязанность ношения масок работниками введена постановлением Главного государственного санитарного врача Омской области с 12.04.2020. Финашкина Н.М. в тот момент, когда кафе еще работало, находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, несмотря на то, что была обеспечена ими. Против снижения размера наказания не возражают.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ….

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52).

В соответствии с п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 6), согласно п. 2.1 которых в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п. 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, распоряжением губернатора Омской области № 19-р от 17.07.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» установлено, что все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты (СИЗ) не допускается (п. 2.7).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по адресу: г. Омск, ул. Перелета, 8/1 ООО «ДОК» осуществляет деятельность кафе «Снедин» на основании договора аренды помещения № 1/2014 от 01.04.2014, заключенного между ИП Кин В.Р. – «Арендодатель» и ООО «ДОК» - «Арендатор», по условиям которого «Арендатор» принял во временное возмездное владение и пользование с правом сдачи в аренду нежилые встроенно-пристроенные помещения по адресу: г. Омск, ул. Перелета, 8/1 для организации предприятия общественного питания (л.д. 34).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, в качестве дополнительных видов деятельности ООО «ДОК» заявлена деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 36).

Приказом от 02.01.2018 в ООО «ДОК» на должность бармена принята Финашкина Н.М. Место работы – бармен Микс-кафе «Снедин» по адресу: г. Омск, ул. Перелета, 8/1 (л.д. 32, 33).

В связи с поступившей 17.04.2020 в Управление Роспотребнадзора по Омской области информацией из Министерства региональной безопасности Омской области о наличии организаций, предприятий и иных объектах, продолжающих осуществлять деятельность в период проведения мероприятий по недопущению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции в отношении ООО «ДОК», осуществляющего деятельность кафе «Снедин» по адресу: г. Омск, ул. Перелета, 8/1 Управлением Роспотребнадзора по Омской области было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ДОК» (л.д. 1, 24-27).

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.04.2020 по адресу: г. Омск, ул. Перелета, 8/1 кафе «Снедин» ООО «ДОК» в присутствии директора Кин Е.А. с применением видеосъемки осуществлен осмотр помещения кафе, в ходе которого установлено, что бармен Финашкина Н.М. находится на рабочем месте за стойкой бара без средств индивидуальной защиты органов дыхания, при этом само юридическое лицо обеспечило работников СИЗ, антисептиками, проводиться термометрия (л.д. 14-16, 17-20, 21).

16.06.2020 в отношении Финашкиной Н.М. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области составлен протокол об административном правонарушении № 2/43-20 по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ (л.д. 1).

В ходе административного расследования Финашкина Н.М. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что все пояснения даст в суде (л.д. 3). При этом из представленной в материалах дела копии ее жалобы на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области следует, что 23.04.2020 в 19.20 час. она находилась без СИЗ органов дыхания, так как маску не успела надеть после приема пищи (л.д. 5).

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину Финашкинйо Н.М. в нарушении требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.п. 1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», суд приходит к выводу, что ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения).

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении Финашкиной Н.М. несовершеннолетнего ребенка, тот факт, что ООО «ДОК», работником кафе которого являлась Финашкина Н.М., зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, а также учитывая ходатайство Финашкиной Н.М., считает возможным ограничиться в отношении нее назначением наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, против чего не возражал в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области.

Руководствуясь ст. ст. 4.1. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Финашкину Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить Финашкиной Н.М., что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, …, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768, ИНН 5503088113, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, р/с 401 018 101 000000 10000, Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, лицевой счет 04521787890, УИН 14104550003900036606.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья