Финк Анна Викторовна

Дело №

УИД 54RS0№-30

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи М.А. Зубановой,

при секретаре Н.В. Михайловой,

с участием ст. помощника прокурора <адрес> Ю.А. Михневой,

представителя истца А.В. Бахтиной,

ответчиков А.А. Рыжавкого, И.А. Рыжавского, А.В. Рорбах, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.С. Рорбах, И.А. Финк, Е.В. Юсупова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации р.<адрес> к Рыжавскому А. А.овичу, Рыжавскому И. А., Рорбах (Финк) А. В., Рорбах М. С., Финк И. А., Юсупову Е. В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

администрация р.<адрес> обратилась в суд с иском к Рыжавскому А. А.овичу, Рыжавскому И. А., Рорбах (Финк) А. В., Рорбах М. С., Финк И. А., Юсупову Е. В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета.

Иск мотивирован тем, что на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес> были выделены денежные средства на приобретение жилого дома для многодетной семьи работницы больницы Рыжавской Т.И., находящегося по адресу: р.<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданка Рыжавская Т.И. проживала в данном доме со своей семьей. На основании вышеуказанного распоряжения с Рыжавской Т.Н., а также ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального най...

...ма № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу НСО, р.<адрес> признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, Рыжавской Т.И. было предоставлено другое жилое помещение на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: р.<адрес> заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право пользования жилым помещением по адресу: р.<адрес> членов семьи Рыжавской Т.Н. было утрачено.

Однако, некоторые члены семьи Рыжавской Т.Н., ответчики, по настоящее время состоят на регистрационном учете по адресу: р.<адрес>: Левченко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ; Рорбах М.С. с ДД.ММ.ГГГГ; Рыжавский Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ; Рыжавский И.А. с ДД.ММ.ГГГГ; Финк А.В. с ДД.ММ.ГГГГ; Финк И.А. с ДД.ММ.ГГГГ; Юсупов Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование (претензию) Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении жилого помещения и о добровольном снятии с регистрационного учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик Рыжавский И.А. добровольно не удовлетворил. Ответа на претензию от Рыжавкого И.А. не последовало.

Истец просил: Признать Левченко С. А., Рорбах М. С., Рыжавского А. А.овича, Рыжавского И. А., Рорбах (Финк) А. В., Финк И. А.. Юсупова Е. В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: р.<адрес>.

Обязать миграционный пункт отделения МВД России по <адрес> снять Левченко С. А., Рорбах М. С., Рыжавского А. А.овича, Рыжавского И. А., Финк А. В., Финк И. А., Юсупова Е. В. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: р.<адрес>.

Представитель истца Бахтина А.В. в судебном заседании исковые требования к Рорбах М. С., Рыжавскому А. А.овичу, Рыжавскому И. А., Рорбах (Финк) А. В., Финк И. А., Юсупову Е. В. поддержала. Просила исключить из числа ответчиков Левченко С. А., поскольку в судебное заседание было предоставлено свидетельство о его смерти.

Ответчик Рыжавский А.А. в судебном заседании возражал, против удовлетворения исковых требований, и показал, что он состоит на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ года. Долго собирал документы для постановки на учет. В настоящее время жилье ему не предоставлено, иного жилья у него не имеется. Проживает на съемной квартире, где прописаться нет возможности. Он является инвалидом, сейчас ему необходимо обследование на ВТЭК, без прописки его не примут. Дом у них был 44 кв. метра, его матери Рыжавской Т.И. в выделили жилое помещение площадью 21 кв. метр, членов семьи в это жилье не вселили. Считает, что администрация р.<адрес> должна остальным членам семьи предоставить жилье по договору социального найма не менее 23 кв. м. До признания жилого дома по адресу: р.<адрес> аварийным в ДД.ММ.ГГГГ году члены семьи Рыжавских произвели за свой счет ремонт крыши. А после обратились в администрацию р.<адрес>, чтобы она выделила деньги на дальнейший ремонт. Но в результате дом признали аварийным и он не может в нем жить.

Ответчик Рыжавский И.А. в судебном заседании возражал, против удовлетворения исковых требований, и показал, что в настоящее время он определенного места жительства не имеет. В зимнее время живет где придётся. Поскольку в <адрес> в р.<адрес>, разрушена печь и в зимнее время там жить невозможно, однако в летнее время он проживает там, садит огород, готов произвести за свой счет ремонт печи и продолжить там жить, так как другого жилья у него нет. Уже для этого завез уголь у дрова.

Ответчик Рорбах (Финк) А.В. действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ответчика Рорбах М.С. в судебном заседании возражала, против удовлетворения исковых требований, и показала, что в настоящее время она проживает на съемной квартире, прописаться там нет возможности, если она и ее сын будут сняты с регистрационного учета они лишатся пособий. Ребенку скоро в детский сад, без прописки его не поставят на очередь. Рорбах М.С. был прописан в <адрес> в р.<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, после рождения, разрешений никаких не требовали.

Ответчик Финк И.А. в судебном заседании возражала, против удовлетворения исковых требований, и показала, что в настоящее время она проживает на съемной квартире. В <адрес> в р.<адрес> не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Переезд был вынужденный по причине конфликтных отношений с матерью – Рыжавской Т.И., а потом дом был признан аварийным. Скоро ей оформляться на пенсию. В пенсионном фонде нужно будет предоставить прописку, при отсутствии прописки пенсию не назначат.

Ответчик Юсупов Е.В. в судебном заседании возражал, против удовлетворения исковых требований, и показал, что он состоит на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года. <адрес> в р.<адрес> был признан аварийным, однако другого жилого помещения им не было предоставлено. В настоящее время он готовит документы на инвалидность. Живет на съемной квартире с мамой, иного жилья не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес> Михневой Ю.А., полагавшей, что в исковые требования подлежат удовлетворению, заслушав представителя отдела опеки и попечительства администрации <адрес> Обуховскую К.В. возражавшую против удовлетворения исковых требований в отношении Рорбах М. С., полагая, что жилищные права несовершеннолетнего будут нарушены, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Положениями статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как следует из разъяснений, данных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституция Российской Федерации).

В силу ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации <адрес> были выделены денежные средства на приобретение жилого дома для многодетной семьи работницы больницы Рыжавской Т.И., находящегося по адресу: р.<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданка Рыжавская Т.И. проживала в данном доме со своей семьей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Колыванского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № Рыжавской Т.Н. был выдан ордер на жилое помещение №. Жилое помещение по адресу: р.<адрес>, было предоставлено на семью из 5 человек. Состав семьи был указан: Рыжавская Т.И. - гл. семьи, Рыжавский А.И. - муж, Рыжавский А.А. - сын, Рыжавский С.А. - сын, Рыжавская И.А. - дочь.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего поселка <адрес> с одной стороны и гражданкой Рыжавской Т.И. с другой стороны, был заключен договор социального найма №. Нанимателю и членам ее семьи, в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 44,7 кв. м., по адресу: НСО, <адрес>, р.<адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем были вселены члены семьи: Юсупова Т. В. – внучка, Юсупов Е. В. – внук, Фрик С. В. – племянница, Рыкова Е. А. – дочь, Рыжавский И. А. – сын.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ № социального найма жилого помещения, согласно которого: пункт 1 раздела 1 читать в следующей редакции: «Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 44,7 кв. м., по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, для проживания в нем». Пункт 3 раздела 1 читать в следующей редакции: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: Финк И. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь; Рыжавский И. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын; Рыжавский А. А.ович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – сын; Юсупов Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук; Финк А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внучка».

В соответствии с информацией ОМВД России по <адрес> о зарегистрированных гражданах по адресу: <адрес>, р.<адрес> зарегистрированы: Левченко С. А. с ДД.ММ.ГГГГ; Рорбах М. С. с ДД.ММ.ГГГГ; Рыжавский А. А.ович с ДД.ММ.ГГГГ; Рыжавский И. А. с ДД.ММ.ГГГГ; Финк А. В. с ДД.ММ.ГГГГ; Финк И. А. с ДД.ММ.ГГГГ; Юсупов Е. В. с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 677 Гражданского кодекса Российской Федерации равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением приобретают граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем.

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Обращаясь с требованиями о признании Рыжавского А. А.овича, Рыжавского И. А., Рорбах (Финк) А. В., Рорбах М. С., Финк И. А., Юсупова Е. В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: НСО, р.<адрес> признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, Рыжавской Т.И. было предоставлено другое жилое помещение на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: р.<адрес> заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право пользования жилым помещением по адресу: р.<адрес> членов семьи Рыжавской Т.Н. было утрачено.

Вместе с тем, постановлением администрации рабочего поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма жилого помещения» постановлено: заключить договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, с гражданкой Рыжавской Т.И. Гражданке Рыжавской Т.И. и членам ее семьи разрешить постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передает нанимателю (Рыжавской Т. И.) в бессрочное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 21,1 кв. м. расположенное по адресу: НСО, <адрес>, р.<адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение никто из членов его семьи не вселялся.

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В связи с тем, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые основания предоставления жилого помещения по договору социального найма собственникам жилых помещений, дома которых признаны аварийными и подлежащими сносу, при разрешении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников таких жилых помещений, исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применимы положения статей 86 - 88 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчики указывали, что от права пользования жилым помещением они никогда не отказывались, выезд носил вынужденный характер, вызван состоянием жилого помещения, которое непригодно для проживания.

Так, согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 4.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и по помещениях». Отмечается не соответствие требованиям п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной администрацией р.<адрес>, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, т.к. несущие и ограждающие конструкции жилого дома деформированы, что привело к нарушению из работоспособности, происходит разрушение стен, имеется угроза разрушения несущих конструкций здания в целом.

Новое жилое помещение взамен, признанного непригодным для проживания по договору социального найма было предоставлено только Рыжавской Т. И., площадью которого составляет 21,1 кв. м., что значительно меньше по общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих добровольность выезда ответчиков из спорного жилого помещения, в связи с отказом от прав и обязанностей по договору социального найма.

При наличии сведений, подтверждающих неудовлетворительное состояние спорного жилого помещения, обращения Рыжавской Т.И. по данному факту в органы местного самоуправления по вопросу о признании жилого помещения аварийным, сохранение регистрации по спорному адресу, суд находит, что непроживание ответчиков Рыжавского А. А.овича, Рыжавского И. А., Рорбах (Финк) А. В., Рорбах М. С., Финк И. А., Юсупова Е. В. в <адрес> в р.<адрес> носит вынужденный и временный характер в связи с непригодностью жилого помещения для проживания.

При этом с учетом возражений ответчиков, бремя доказывания их добровольного выезда из жилого помещения и наличия намерения отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма возложено на истца.

При таких обстоятельствах, в отсутствие достаточных и бесспорных доказательств добровольности выезда ответчиков из спорного дома, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований администрации р.<адрес> надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации р.<адрес> к Рыжавскому А. А.овичу, Рыжавскому И. А., Рорбах (Финк) А. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Рорбах М. С., Финк И. А., Юсупову Е. В. о признании утратившими право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ул. О <адрес>, <адрес> – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.А. Зубанова

Судья Зубанова М.А. Дело № 2-345/2023

Докладчик Александрова Л.А. Дело № 33-7016/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Александровой Л.А.

судей Давыдовой И.В., Никифоровой Е.А.

при секретаре Митрофановой К.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 06 июля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе, дополнительной апелляционной жалобе истца администрации р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области в лице главы Сурдиной Н. Б. на решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 30 марта 2023 года

по иску администрации р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области к Рыжавскому А. А.овичу, Рыжавскому И. А., Рорбах (Финк) А. В., Рорбах М. С., Финк И. А., Юсупову Е. В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Александровой Л.А., объяснения ответчиков Финк И.А., Юсупова Е.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области обратилась в суд с иском, согласно которому просила:

Признать Левченко С. А., Рорбах М. С., Рыжавского А. А.овича, Рыжавского И. А., Рорбах (Финк) А. В., Финк И. А.. Юсупова Е. В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать миграционный пункт отделения МВД России по Колыванскому району снять Левченко С. А., Рорбах М. С., Рыжавского А.А., Рыжавского И. А., Финк А. В., Финк И. А....

..., Юсупова Е. В. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснования исковых требований указано, что на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Колыванского района Новосибирской области были выделены денежные средства для многодетной семьи работника больницы ФИО на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО проживала в данном доме со своей семьей.

На основании вышеуказанного распоряжения с ФИО, а также ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу <адрес> признан межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, ФИО было предоставлено другое жилое помещение на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> членов семьи ФИО было утрачено.

Однако по настоящее время состоят на регистрационном учете по указанному адресу Левченко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ; Рорбах М.С. с ДД.ММ.ГГГГ; Рыжавский А.А. с ДД.ММ.ГГГГ; Рыжавский И.А. с ДД.ММ.ГГГГ; Финк А.В. с ДД.ММ.ГГГГ; Финк И.А. с ДД.ММ.ГГГГ; Юсупов Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении жилого помещения и о добровольном снятии с регистрационного учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик Рыжавский И.А. добровольно не удовлетворил. Ответа на претензию от Рыжавкого И.А. не последовало.

Решением Колыванского районного суда Новосибирской области от 30 марта 2023 года в удовлетворении искового заявления администрации р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области отказано.

С указанным решением суда не согласился истец администрация р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, постановить новое, которым требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ответчики прекратили совместно проживать с основным нанимателем еще до того, как жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО указывает, что ответчики не являются членами ее семьи, совместно с ней не проживают. Таким образом, указанные граждане не были включены в договор социального найма как члены семьи нанимателя. Из ответчиков только Рыжавский А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеет право на получение иного жилого помещения.

Ответчики продолжают использовать спорное жилое помещение, несмотря на то, что его использование несет угрозу их жизни и здоровью.

В данном случае регистрация ответчиков нарушает права истца ка собственника жилого помещения, и лишает его права владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Представителем истца Сурдиной Н.Б. также поданы дополнения к апелляционной жалобе, согласно которым вывод суда о том, что бремя доказывания добровольности выезда ответчиков из спорного жилого помещения и намерения отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма возложено на истца противоречит как положениям ст. 56 ГПК РФ, так и нормам действующего жилищного законодательства. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 также бремя доказывания между сторонами не распределено, в связи с чем применяется общее правило – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, ответчиками помимо устных возражений против заявленных требований в судебных заседаниях не представлено ни одного доказательства факта вынужденного выезда из спорного жилого помещения.

Отсутствие у ответчиков, добровольно выехавших из жилого помещения, в новое место жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на новое жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорно помещении временно.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с учетом отсутствия доказательств, подтверждающих добровольность выезда ответчиков из спорного жилого помещения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Таких оснований не усматривает и судебная коллегия, полагая, что решение суда законно и обосновано.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (п. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя жилого помещения и членов его семьи в другое место жительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления администрации Колыванского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО ДД.ММ.ГГГГ. выдан ордер на жилое помещение на семью из 5 человек по адресу: <адрес>, размером <данные изъяты> кв.м.

Согласно ордеру состав семьи ФИО включал ее мужа ФИО5 и детей Рыжавского А.А., ФИО3, Рыжавскую И.А.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области в лице Главы администрации р.п. Колывань ФИО2 и ФИО заключен договор социального найма жилого помещения №.

Предметом договора согласно п. 1 является жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3 совместно с Нанимателем в жилое помещения вселяются дочь ФИО4, сын Рыжавский И.А., внук Юсупов Е.В., внучка ФИО6, племянница ФИО1

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ изменен состав семь Нанимателя на дочь Финк И.А., сына Рыжавского И.А., сына Рыжавского А.А., внука Юсупова Е.В., внучку Финк А.В.

Изучив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает ввиду следующего.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации р.п.Колывань проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании чего принято решение признать данный жилой дом непригодным для проживания, так как несущие и ограждающие конструкции жилого дома деформированы, что привело к нарушению их работоспособности, происходит разрушение стен, имеется угроза разрушения несущих конструкций и здания в целом.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Согласно пп. Г п. 5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ Наймодатель обязался предоставить Нанимателю и членам его семьи на время проведения капительного ремонта или реконструкции дома жилое помещение маневренного фонда.

Постановлением администрации р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о заключении договора социального найма жилого помещение с ФИО по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что на основании указанного постановления с ФИО ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма. В графе с указанием членов семьи стоит прочерк.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что жилое помещение было предоставлено только ФИО, от регистрации членов своей семьи она отказалась.

В соответствии с информацией, предоставленной ОМВД России по Колыванскому району о зарегистрированных гражданах по адресу: <адрес> зарегистрированы: Левченко С. А. с ДД.ММ.ГГГГ; Рорбах М. С. с ДД.ММ.ГГГГ; Рыжавский А. А.ович с ДД.ММ.ГГГГ; Рыжавский И. А. с ДД.ММ.ГГГГ; Финк А. В. с ДД.ММ.ГГГГ; Финк И. А. с ДД.ММ.ГГГГ; Юсупов Е. В. с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств судом первой инстанции правомерно установлено, что ответчики от права пользования жилым помещением не отказывались, выезд носил вынужденный характер по уважительным причинам (вызван состоянием жилого дома, которое непригодно для проживания).

Таким образом, то обстоятельство, что жилое помещение стало непригодным для проживания в результате признания дома аварийным и подлежащим сносу, не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее снять ответчиков с регистрационного учета фактически на неопределенный период времени, при отсутствии согласия со стороны Нанимателя об их регистрации в новом жилом помещении.

Исходя из положений ст. 71, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, условиями для удовлетворения иска о признании лица утратившим право пользования жилым помещением является установление факта постоянного не проживания ответчика в спорном жилом помещении, а также добровольность его выезда в другое постоянное место жительства и отказ от прав и обязанностей нанимателя по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

При этом обязанность доказывания того, что отсутствующий наниматель выехал из занимаемого помещения добровольно и не намерен в него возвращаться, лежит на лице заинтересованном в признании ответчика утратившим право пользования жильем.

Поскольку истцом не исполнена процессуальная обязанность по доказыванию в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ссылка суда первой инстанции на то, что администрацией не представлено доказательств, подтверждающих добровольность выезда ответчиков из спорного жилого помещения, в связи с отказом от прав и обязанностей по договору социального найма, является правомерной.

Довод апеллянта о наличие угрозы жизни и здоровья для ответчиков также не может являться основанием к удовлетворению требований истца, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют и распоряжаются принадлежащими им жилищными правами. С учетом наличия такой угрозы ответчики временно вынуждено выехали со спорного жилого помещения.

Неоплата коммунальных платежей при указанных обстоятельствах также не может служить основанием для признания ответчиков утратившими право пользования спорной квартирой. Как указано истцом АО «Новосибирскэнергосбыт» в судебном порядке с Рыжавского И.А. уже взыскана соответствующая задолженность.

Не влекут отмены решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики не признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Из положений ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, для реализации органом местного самоуправления обязанности по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома в порядке ст. ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не требуется наличие у гражданина, проживающего в квартире на условиях социального найма, статуса малоимущего и нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, данное обстоятельство не является юридически значимым.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней в целом сводятся к позиции, изложенной истцом в суде первой инстанции, были предметом подробно исследования и оценки, в связи с чем основанием к отмене решения суда служить не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 30 марта 2023 года в пределах доводов апелляционной жалобы, дополнительной апелляционной жалобы - оставить без изменения, апелляционную жалобу, дополнительную апелляционную жалобу истца администрации р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области в лице главы Сурдиной Н. Б. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи