Финогеев Артем Владимирович

Судья: Кобзарева О.А.

Дело № 33-16073/2021

УИД: 50RS0001-01-2020-008008-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Гирсовой Н.В., Ропот В.И.,

при секретаре Болоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2021 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 10 февраля 2021 года по гражданскому делу № 2-739/2021 по иску Ф.А.В. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить денежную компенсацию,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

Ф.А.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить денежную компенсацию по месту фактического проживания по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>.

В обоснование требований указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и зарегистрирован по адресу воинской части: <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты> на основании договора найма специализированного жилого помещения <данные изъяты> Ф.А.В. и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, мкр.Кучино, <данные изъяты>. <данные изъяты> истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания. <данные изъя...

...ты> истцу со стороны Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> отказано в назначении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части, что, по мнению истца, является нарушением требований Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ «О ветеранах».

Истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства социального развития Московской области иск не признала.

Третье лицо Ф.Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 10 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены, признан отказ Министерства социального развития Московской области от 15.06.2020 № 21.22сх-3284 незаконным, на ответчика возложена обязанность назначить истцу денежную компенсацию расходов по оплате за жилье по пп.5 п.1 ст.16 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и зарегистрирован по адресу воинской части: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

<данные изъяты> на основании договора найма специализированного жилого помещения <данные изъяты> Ф.А.В. и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

<данные изъяты> истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания.

При подаче заявления истцом были предоставлены следующие документы:

- паспорт гражданина РФ,

- удостоверение ветерана боевых действий,

- договор найма специализированного жилого помещения,

- выписка из домовой книги.

15.06.2020 истцу со стороны Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области отказано в назначении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> основании договора найма специализированного жилого помещения № 5/2020-36 от 20.12.2019, суд пришел к правильному выводу, что истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что регистрация истца по месту жительства имеет место в Московской области, судебная коллегия соглашается с решением суда о незаконности отказа Министерства социального развития Московской области об отказе в назначении ежемесячных льгот и выплат, в связи с чем, иск в данной части подлежит удовлетворению.

Предоставление компенсации подлежит выплате с 01 июня 2020 года, поскольку это носит заявительный характер по п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от 19.12.2017 № 1082/46.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-739/2021 (2-6569/2020)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

10 февраля 2021 года Московская область, г.Балашиха, Московский пр-д, д. 1

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кобзаревой О.А.,

При секретаре судебного заседания Влазневой О.А.,

с участием истца

пр.ответчика Арсентьевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Финогеева Артема Владимировича к Министерству социального развития МО о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить денежную компенсацию

установил:

Истец Финогеев А.В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить денежную компенсацию по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.

Требования мотивировал тем, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № 3179 и зарегистрирован по адресу воинской части: <адрес>. 20.12.2019 на основании договора найма специализированного жилого помещения № 5/2020-36 Финогееву А.В. и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

10.06.2020 истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания.

15.06.2020 истцу со стороны Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области отказано в на...

...значении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части, что, по мнению истца, является нарушением требований Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Истец Финогеев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) Арсентьева Т.И. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представлены возражения.

Третье лицо Финогеева Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Истец проходит военную службу по контракту в войсковой части № 3179 и зарегистрирован по адресу воинской части: <адрес>

20.12.2019 на основании договора найма специализированного жилого помещения № 5/2020-36 Финогееву А.В. и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

10.06.2020 истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания.

При подаче заявления истцом были предоставлены следующие документы:

- паспорт гражданина РФ,

- удостоверение ветерана боевых действий,

- договор найма специализированного жилого помещения,

- выписка из домовой книги.

15.06.2020 истцу со стороны Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области отказано в назначении указанной льготы по причине его регистрации по адресу воинской части.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: Московская область, г.Балашиха, мкр.Кучино, ул.Брагина, д.5, кв.210на основании договора найма специализированного жилого помещения № 5/2020-36 от 20.12.2019, истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности отказа Министерства социального развития Московской области об отказе в назначении ежемесячных льгот и выплат, в связи с чем, иск в данной части подлежит удовлетворению.

Предоставление компенсации подлежит выплате с 01 июня 2020 года, поскольку это носит заявительный характер по п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от 19.12.2017 № 1082/46.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Финогеева А.В.удовлетворить.

Признать отказ Министерства социального развития Московской области от 15.06.2020 № 21.22сх-3284 в отношении Финогеева Артема Владимировича незаконным.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить Финогееву Артему Владимировичу денежную компенсацию расходов по оплате за жилье по пп.5 п.1 ст.16 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания: <адрес> 01.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 02 марта 2021 года

Судья О.А.Кобзарева