Фирсанов Виктор Викторович

Административное дело №2а-110/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

15 апреля 2021 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Китова А.В., при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В., с участием старшего помощника военного прокурора Гусевского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Лубнина Р.А., административных истцов Магасева А.Е., Хомика А.Х., Фирсанова В.В., представителя начальника филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» Марчук А.А., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело №2а-110/2021 по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах Магасева Александра Евгеньевича, Хомика Андрея Хосеевича и Фирсанова Виктора Викторовича об оспаривании действий начальника филиала № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области (далее по тексту УФО), связанного с отказом в согласовании приказов командира войсковой части № №№ 48 и 49 от 14 мая 2020 года об установлении истцам ежемесячной надбавки в размере 20 процентов за вхождение в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в период с 01 января 2020 года,

установил:

заместитель военного прокурора Гусевского гарнизона Арланов Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в защиту интересов Магасева, Хомика и Фирсанова с требованиями признать незаконными действия начальника УФО, связанные с отказом в согласовании приказов командира войсковой части ...

...№ №№ 48 и 49 от 14 мая 2020 года об установлении истцам ежемесячной надбавки в размере 20 процентов за вхождение в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в период с 01 января 2020 года.

В судебное заседание от административных истцов Магасева, Хомика и Фирсанова поступило заявление о прекращении производства по настоящему административному делу, в связи с отказом от административного иска. Последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьями 157 и 195 КАС РФ, административным истцам разъяснены и понятны. Командир войсковой части № и ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли и о причинах своей неявки суд заблаговременно не уведомили. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть указанное административное дело без участия командира войсковой части № и ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ».

Заместитель военного прокурора Гусевского гарнизона Арланов и представитель УФО Марчук не возражали против прекращения административного дела в связи с отказом истцов от административного иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом, суд прекращает производство по административному делу.

Таким образом, учитывая, что отказ административных истцов от административного иска, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять отказ Магасева, Хомика и Фирсанова от административного иска, а производство по административному делу прекратить.

Руководствуясь статьями 46, 157, 194, 195, 198 и 199 КАС РФ,

определил:

принять отказ Магасева Александра Евгеньевича, Хомика Андрея Хосеевича и Фирсанова Виктора Викторовича от административного искового заявления военного прокурора Гусевского гарнизона в их интересах об оспаривании действий начальника филиала № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанного с отказом в согласовании приказов командира войсковой части № №№ 48 и 49 от 14 мая 2020 года об установлении истцам ежемесячной надбавки в размере 20 процентов за вхождение в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в период с 01 января 2020 года, производство по настоящему административному делу прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Китов

Административное дело № 2а-205/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2021 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Китова А.В., при секретаре Бондаренко О.В., с участием заместителя военного прокурора Гусевского гарнизона Арланова Д.В., административных истцов Магасева А.Е., Хомика А.Х., Фирсанова В.В., представителя административного ответчика Марчук А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-205/2021 по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах Магасева Александра Евгеньевича, Хомика Андрея Хосеевича и Фирсанова Виктора Викторовича об оспаривании действий начальника филиала № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (- далее по тексту УФО), связанных с отказом в согласовании предложения на включение Магасева А.Е., Хомика А.Х. и Фирсанова В.В. в приказ командира войсковой части № на установление им в период с 1 января по 31 декабря 2020 года выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащим, проходящим военную службу в экипаже штатной боевой (специальной техники) на гусеничном и колесном шасси,

установил:

заместитель военного прокурора Гусевского гарнизона обратился в суд с исковым заявлением в интересах Магасева, Хомика и Фирсанова с требованиями признать незаконным действие УФО связанные с отказом в согласовании приказов об установлении истцам ежемесячной надбавки в р...

...азмере 20 процентов за вхождение в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за период с 01 января по 31 декабря 2020 года.

Вместе с тем, прокурор просил суд обязать начальника УФО согласовать проекты приказов командира войсковой части 54229 об установлении и выплате военнослужащим войсковой части № Магасеву, Хомику и Фирсанову, ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащим, проходящим военную службу в экипаже штатной боевой (специальной) техники на колёсном шасси за период с 1 января по 31 декабря 2020 года.

В обоснование своих требований прокурор в административном исковом заявлении указал, что к нему обратились военнослужащие войсковой части № Магасев, Хомик и Фирсанов с заявлением о невыплате вышеуказанной надбавки. При этом Магасев является начальником расчета пусковой установки стартовой батареи ракетного дивизиона, а Хомик и Фирсанов назначены в расчет пусковой установки стартовой батареи на должности заместителя начальника расчета-пулеметчика и старшего механика-водителя – гранатометчика, соответственно.

В рамках предоставленных ч. 1 ст. 39 КАС РФ полномочий прокурор обратился в суд за защитой нарушенных прав административных истцов.

В суде прокурор и истцы, каждый в отдельности, заявленные требования по изложенным основаниям поддержали и на их удовлетворении настаивали.

Представитель УФО Марчук А.А., иск не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку в соответствии с подпунктом 5 пункта 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат», утверждённого приказом Министра обороны РФ от 06 декабря 2019 года № 727 военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси, тогда как истцы проходят военную службу в войсковой части № в составе расчета, а не экипажа, что противоречит пп. 5 ст. 49 вышеуказанного приказа. Это является основанием для отказа в согласовании приказа об установлении вышеуказанной надбавки. Кроме того, расчеты и начисления денежного довольствия осуществляются через Единый расчетный центр. Рассмотрение приказов командира войсковой части № на предмет указанной выплаты филиалом № носит рекомендательный характер, решение же о выплате и внесении данных в систему «Алушта» принимается командиром воинской части, следовательно УФО не является надлежащим ответчиком.

Заслушав участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 14 сентября 2017 года № 34 подтверждается, что Магасев проходит службу на должности <данные изъяты> ракетного дивизиона.

Приказом командира войсковой части № от 20 сентября 2017 года № 37 Хомик и Фирсанов назначены в расчет <данные изъяты>, соответственно.

В соответствии с приказом командира войсковой части от 02 апреля 2018 года № 265 изделие № заводской номер № шасси №, г.р.з. № закреплена за личным составом: <данные изъяты> Магасевым, <данные изъяты> Хомиком и <данные изъяты> Фирсановым.

Приказами командира войсковой части № №№ 26 и 27 от 11 марта 2021 года Магасеву, Хомику и Фирсанову с 1 января 2020 года установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (в экипаже штатной боевой техники) в размере 20% оклада по воинской должности.

Согласно листов разногласий от 15 марта 2021 года в согласовании приказов командира войсковой части № №№ 26 и 27 от 11 марта 2021 года по установлению Магасеву, Хомику и Фирсанову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (в экипаже штатной боевой техники) в размере 20 % оклада по воинской должности УФО отказано, в связи с тем, что данные военнослужащие входят в состав расчетов, а не экипажей.

Штатом войсковой части № № 91/268-51 от 19 ноября 2020 года, выпиской из штата от 25 ноября 2020 года, справкой о составе расчета пусковой установки от 19 ноября 2020 года, пусковая установка № отнесена к боевой группе. В состав расчета входят должности начальника расчета, заместителя начальника расчета-пулеметчика и старшего механика-водителя - гранатометчика.

В соответствии с руководством по эксплуатации изделия № состав расчета отвечает за обслуживание, эксплуатацию данной боевой техники и ее боевое применение.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно части 18 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, военнослужащим устанавливается месячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, правила выплаты которой определяются Правительством РФ, в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Как следует из подпункта «а» пункта 3 «Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 % оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчёты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «5» пункта 49 «Порядка обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727.

Согласно разъяснениям Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 22 февраля 2017 года № 182/2/1103 (далее - Разъяснений), направленным в адрес командиров объединений, соединений и воинских частей, начальникам учреждений МО РФ по вопросу выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, единственным условием для выплаты военнослужащему вышеназванной ежемесячной надбавки является назначение военнослужащего на воинскую должность, входящую в состав экипажа непосредственно эксплуатирующего (обслуживающего) тот или иной образец вооружения, военной и специальной техники. При этом, при отсутствии в штате понятия «экипаж» и наличия других понятий (например, «расчёт») в зависимости от особенностей того или иного образца вооружения, военной и специальной техники, которая эксплуатируется в подразделении (воинской части), установление ежемесячной надбавки производится военнослужащим, занимающим воинские должности, входящие в состав расчёта образца вооружения, военной и специальной техники, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с эксплуатацией (обслуживанием) того или иного образца вооружения, военной и специальной техники.

Анализ указанных норм указывает на то, что данная надбавка установлена Министром обороны РФ для членов экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть для лиц, непосредственно связанных с ее эксплуатацией и боевым применением.

Анализ действующего законодательства, регламентирующего порядок и условия выплаты надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, позволяет суду прийти к выводу о том, что определяющим условием для выплаты данной надбавки является обстоятельство включения воинской должности, по которой военнослужащий по своим должностным обязанностям в составе воинского подразделения (экипажа, расчета), выполняет поставленные перед ним задачи в мирное и военное время на штатной боевой (специальной) технике на гусеничном или колесном шасси. В связи с этим необходимо сделать вывод, что в данном случае понятия «экипаж» и «расчет» для изделия № являются тождественными.

В связи с чем, доводы представителя административного ответчика Марчук о том, что истцы не имеют права на получение оспариваемой ежемесячной надбавки, поскольку не являются членом экипажа боевой техники - изделия № и непосредственно не осуществляют обслуживание и эксплуатацию данной боевой техники являются ошибочными, поскольку фактически право на данную надбавку имеют все члены экипажа (расчёта) данного изделия непосредственно связанные с его обслуживанием и эксплуатацией, в том числе и административные истцы.

Поскольку с 01 января по 31 декабря 2020 года выплата указанной ежемесячной надбавки истцам не производилась, то оспариваемые действия административного ответчика являются незаконными, нарушающие права административных истцов на её получение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление заместителя военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах Магасева Александра Евгеньевича, Хомика Андрея Хосеевича и Фирсанова Виктора Викторовича об оспаривании действий начальника филиала № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области», связанного с отказом в согласовании приказов об установлении истцам ежемесячной надбавки в размере 20 процентов за вхождение в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за период с 01 января по 31 декабря 2020 года удовлетворить.

Обязать начальника филиала №2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» согласовать приказы командира войсковой части № об установлении и выплате Магасеву Александру Евгеньевичу, Хомику Андрею Хосеевичу и Фирсанову Виктору Викторовичу ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащим, проходящим военную службу в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси за период с 01 января по 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий