Фомченкова Зоя Петровна

«05» февраля 2013 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомченковой З.П. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Фомченкова З.П., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее - УПФ РФ в <адрес>) об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, сославшись на то, что согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, <нет данных> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако решением ответчика № от <нет данных> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого законом специального стажа - 30 лет, из подсчета специального стажа были исключены периоды: работы в должности диетсестры пищеблока <данные изъяты> центральной районной больницы с <нет данных> по <нет данных>; нахождения на курсах повышения квалификации - с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>. Отказ в назначении пе...

...нсии считает незаконным, просит обязать УПФ РФ в <адрес> включить в её специальный стаж вышеуказанные оспариваемые периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.

В судебном заседании истица Фомченкова З.П. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Ярцевском районе Иванова О.Н. уточненные исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе Фомченковой З.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Фомченковой З.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Из материалов дела следует, что <нет данных> Фомченкова З.П. обратилась в УПФ РФ в Ярцевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что её специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения составил 30 лет (л.д.№).

Комиссия УПФ РФ в Ярцевском районе, рассмотрев её заявление и установив, что на день обращения специальный стаж истицы составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, отказала в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 30-летнего стажа осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.№).

В специальный стаж истицы не были включены периоды: работы в должности диетсестры пищеблока <данные изъяты> центральной районной больницы с <нет данных> по <нет данных>; нахождения на курсах повышения квалификации - с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С <нет данных> при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органы Пенсионного фонда Российской Федерации руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В отношении периодов трудовой деятельности, протекавших до утверждения Списка от 29 октября 2002 года также могут применяться Списки и Правила, действовавшие до 14 ноября 2002 года: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.

Кроме этого, разделом 2 (врачи и другие медицинские работники) Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет к Приложению, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для медицинских сестер больничных учреждений всех типов вне зависимости от наименования должности.

Основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности граждан, является трудовая книжка, записи в которую вносятся на основании первичных документов - приказов по личному составу.

Судом установлено, как следует из записей в трудовой книжке Фомченковой З.П., с <нет данных> по <нет данных> она работала в должности диетсестры в <данные изъяты> центральной районной больнице, впоследствии была переведена палатной медсестрой терапевтического отделения, с <нет данных> имела совместительство 0,5 ставки медицинской сестры диетической, а с <нет данных> переведена на должность медсестры приемного отделения, где продолжает работать по настоящее время (л.д. л.д.№).

Период работы истицы в должности диетсестры <данные изъяты> центральной районной больницы с <нет данных> по <нет данных> подлежит зачету в ее специальный стаж по следующим основаниям.

Разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года № 693 внесены изменения в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения, в соответствии с которыми должности: диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию изменены на должность: диетическая медицинская сестра (приложение № 1 к приказу).

Согласно приказу Министерства здравоохранения от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» установлена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в соответствии с которой медицинская сестра диетическая относится к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Минздравсоцразвития России от 06 августа 2007 года №526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым медицинская сестра диетическая относится к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский персонал».

Суд считает необоснованным исключение из специального стажа истицы периода работы в должности диетсестры в <данные изъяты> центральную районную больницу с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), поскольку указанный период работы относится к периоду действия Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года №693 «О внесения изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения».

В данном случае для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности учреждения здравоохранения, в том числе в качестве медицинской сестры диетической.

В трудовой книжке истцы, являющейся основным документом, подтверждающим период работы, имеется соответствующая запись о работе истицы в должности диетсестры в <данные изъяты> центральной районной больнице. Из наименования учреждения, в котором работала истица, усматривается занятость в учреждении здравоохранения.

Фомченкова З.П. имеет специальность «медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений», <нет данных> допущена к работе в качестве диетсестры <данные изъяты> центральной районной больницы.

Согласно штатным расписаниям 1982-1983 годов (л.д.№ уточняющей справки от <нет данных> (л.д.№) и справки от <нет данных> (л.д.№ следует, что в спорный период Фомченкова З.П. работала именно в должности медицинской сестры диетической, которая относилась к должностям общебольничного персонала, то есть к среднему медицинскому персоналу и работала в учреждении здравоохранения, что подтверждается в том числе и Уставом работодателя (л.д.№).

Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что она работала в должности медицинской сестры диетической, относилась к среднему медицинскому персоналу больницы. В ее трудовой книжке соответствующие изменения, касающиеся приведения наименования должности в соответствие с действующими штатными нормативами медицинского персонала учреждений здравоохранения, внесены не были. Будучи медицинской сестрой диетической, она составляла меню лечебного питания для больных, подсчитывала калории, выполняла распоряжения врача-диетолога.

Суд полагает, что указание в трудовой книжке истицы сведений о ее работе в <данные изъяты> центральной районной больнице в спорный период времени в должности диетсестры не может служить достаточным основанием для не включения указанного периода работы в специальных стаж, так как Фомченкова З.П. работала именно медицинской сестрой диетической, которая отнесена к среднему медперсоналу.

Не приведение своевременно работодателем наименования должности, на которой работала истица, в соответствие с действующими штатными нормативами медицинского персонала, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года №693, не является безусловным основанием для исключения из специального стажа спорного периода работы. Право на льготное пенсионное обеспечение связано с характером работы и не должно зависеть от правильного или своевременного оформления работодателем сведений, связанных с трудовой деятельностью работника. Законом на работника не возложена обязанность контролировать правильность оформления этих сведений. Поскольку представителем ответчика не опровергнуты характер работы и постоянная занятость истицы в должности медицинской сестры диетической, относящейся к среднему медицинскому персоналу лечебного учреждения с <нет данных> по <нет данных>, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Фомченковой З.П. в вышерассмотренной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> день); с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> день); с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> день); с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты> день); с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты> дня), а всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> день+<данные изъяты> месяц <данные изъяты> день+<данные изъяты> месяца <данные изъяты> день+<данные изъяты> день+<данные изъяты> дня), также подлежат включению в ее специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

В силу п.4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1 (действовавшей на момент направления истицы на курсы повышения квалификации), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствие с абз.2, 4 и 5 ст.196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников …. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, и учитываться при назначении льготной пенсии, судом не могут быть приняты как не основанные на законе.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы (л.д.№), с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, что подтверждается приказами и соответствующими свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.№), это входило в ее должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанный спорный период должен быть включен в специальный трудовой стаж, в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период.

Давая оценку приведенным доказательствам с позиции положений ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, при этом учитывая, что иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Фомченковой З.П. в полном объеме в вышеизложенной части.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста истица обратилась – <нет данных>, однако, право на указанную пенсию у нее возникло – <нет данных>.

При таких обстоятельствах уточненные требования Фомченковой З.П. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с <нет данных> суд находит подлежащими удовлетворению.

Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Фомченковой З.П. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить Фомченковой З.П. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: работы в должности диетсестры пищеблока <данные изъяты> центральной районной больницы с <нет данных> по <нет данных>; нахождения на курсах повышения квалификации - с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>; с <нет данных> по <нет данных>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных> <нет данных> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Г. Дроздова

Решение суда в окончательной форме принято <нет данных>