Фотеева Дарья Юрьевна

66RS0016-01-2023-001291-48

Дело № 2а-1158/2023

Мотивированное решение составлено 22.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 8 декабря 2023 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителя административного истца заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 12-13).

В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведены надзорные мероприятия в виде мониторинга Интернет-ресурсов, содержащих запрещенную для распространения информацию. В ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы, на которых размещена реклама об осуществлении нелегальным участником рынка ценных бумаг под брендом «ROBO PLACE» незаконной деятельности по предоставлению гражданам услуг по доверительному управлению ценными бумагами и денежными средствами, а также услуг по привлечению денежных средств граждан в целях доверительного управления: rb-place.ru. Согласно информации, размещенной на сайте rb-place.ru, в сообществе осуществляются три направления деятельности, в том числе, «инвестирование», доходность от 5 до 20 процентов в месяц, также обществом гарантируется доведение клиента до стабильного дохода. Помимо вышеуказанного на сайте также размещена информация об актуальных вакансиях, в том числе о поиске трейдера. Указанные действия «ROBO PLACE» свидетельствуют о нарушении положений Федерального закона от 22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг», так как, деятельность осуществляется нелегальным участником рынка ценных бумаг, не поднадзорным Банку России, не имеет законных оснований для предоставления гражданам услуг по доверительному управлению ценными бумагами и денежными средствами, а также услуг по привлечению д...

...енежных средств граждан в целях доверительного управления. Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, наличие доступа у пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Указанные действия «ROBO PLACE» могут иметь признаки состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, так как сайт «ROBO PLACE» содержит сведения, нарушающие права граждан, вводит их в заблуждение относительно правовой природы оказываемых услуг, что создает риски причинения им ущерба и хищения денежных средств. Информация, размещенная на Интернет-ресурсе, доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц. Вход на Интернет-ресурс свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию Интернет-ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-ресурса и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. На момент проверки указанная страница сайта, на которой размещеназапрещенная информация, в едином реестре запрещенных сайтов отсутствует. Согласно информации, представленной Региональным СетевымИнформационным Центром, указанный сайт принадлежит ФИО2

В процессе рассмотрения дела представитель административного истца заместитель Артемовского городского прокурора ФИО5, действующий на основании служебного удостоверения и поручения прокуратуры Октябрьского района г. Екатеринбурга (л.д. 32), уточнил исковые требования, окончательно просит признать информацию о деятельности по предоставлению услуг по доверительному управлению ценными бумагами и денежными средствами, размещенную в сети «Интернет» на сайте с адресом: https:/rb-place.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать ограничить доступ к указанному адресу путем удаления и/или блокировки указанной страницы.

Представитель административного истца заместитель Артемовского городского прокурора ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась без указания причин (л.д. 29, 43, 46а).

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 40, 42), представил в материалы дела возражение на исковое заявление (л.д. 18-20), согласно которому Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда. Обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» https://rb-place.ru/ по состоянию на 20.11.2023 находится в открытом доступе, ограничений к указанному ресурсу не имеется. Указанный Интернет-ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». По данному делу в качестве административного ответчика привлечена ФИО2 как лицо, разместившее указанную информацию в сети «Интернет».

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещен о времени и месте судебного заседания, суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 40, 44-45).

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия в виде мониторинга Интернет-ресурсов, содержащих запрещенную для распространения информацию, в ходе которых выявлена страница с сайта, на котором содержится реклама об осуществлении нелегальным участником рынка ценных бумаг под брендом «ROBO PLACE» незаконной деятельности по предоставлению гражданам услуг по доверительному управлению ценными бумагами и денежными средствами, а также услуг по привлечению денежных средств граждан в целях доверительного управления, а также информация об актуальных вакансиях, в том числе о поиске трейдера. Информация размещена в сети «Интернет» по адресу: https:/rb-place.ru/.

Данное обстоятельство подтверждено скриншотами интернет-страницы (л.д. 6-7).

На момент рассмотрения дела указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Согласно информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 14.09.2023 (л.д. 49), доменное имя rb-place.ru зарегистрировано и находится на обслуживании у аккредитованного регистратора АО «Региональный сетевой информационный центр». ООО «РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных администратора доменного имени rb-place.ru, а также иной информацией о данном доменном имени. ООО «РЕГ.РУ» является регистратором доменного имени, если в сервисе Whois в поле «Регистратор» («Registrar») указан его код регистратора: «REGRU-RU» или «REGISTRAR OF DOMAIN NAMES REG.RU LLC».

Согласно информации АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» от 19.09.2023, администратором домена второго уровня rb-place.ru является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) (л.д. 8, 29).

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", деятельностью по управлению ценными бумагами признается деятельность по доверительному управлению ценными бумагами, денежными средствами, предназначенными для совершения сделок с ценными бумагами и (или) заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами.

Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по управлению ценными бумагами, именуется управляющим.

Наличие лицензии на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами не требуется в случае, если доверительное управление связано только с осуществлением управляющим прав по ценным бумагам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанные в статьях 3 - 5, 7 и 8 настоящего Федерального закона, осуществляются на основании специального разрешения - лицензии, выдаваемой Банком России, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что ограничения на передачу, копирование и распространение содержания сайта отсутствуют, что подтверждают в свою очередь доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет.

Доказательств того, что информация о доверительном управлении ценными бумагами размещена на сайте в целях осуществления управляющим прав по ценным бумагам, а не в целях осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в материалах дела не имеется и административным ответчиком не представлено.

Таким образом, информация, которая размещена на сайте, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, так как способствует совершению уголовно наказуемых деяний, позволяя ввести неопределенный круг лиц в заблуждение относительно совершения сделок на рынке ценных бумаг посредством услуг, представляемых компанией.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также принимая во внимание, характер спорных правоотношений, затрагивающих права и законные интересы неопределенного круга лиц, указанное решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о деятельности по предоставлению услуг по доверительному управлению ценными бумагами и денежными средствами, размещенную в сети «Интернет» на сайте с адресом: https:/rb-place.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с адресом: https:/rb-place.ru/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская