Франчук Наталья Александровна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 14 июня 2013 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Кузнецова П.В.,

при секретаре Чупровой Т.А.,

с участием прокурора Посохова А.Е.,

истцов Франчук Н.А., Заозерской И.А., Хрипуновой Н.Г.,

представителей ответчика ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по Красноборскому району» Соловьевой В.Н., Бекряшевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-346 по исковому заявлению прокурора Красноборского района Архангельской области, поданному в интересах Франчука ***, Заозерского ***, Хрипуновой ***, к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Красноборскому району» о признании незаконными действий по удержанию излишне выплаченной денежной суммы социальной доплаты и об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноборского района Архангельской области в интересах Хрипуновой ***. и несовершеннолетних Франчука *** и Заозерского ***. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Красноборскому району» о признании незаконными действий по удержанию излишне выплаченной денежной суммы социальной доплаты. В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в результате проведенной проверки по обращению педагогических работников __.__.______г. о законности уменьшения размера социальных доплат к пенсии по потере кормильца было установлено, что с __.__.______г. года получателям пенсии по потере кормильца Франчук ***., Заозерской ***. и Хрипуновой ***. социальная доплата к пенсии выплачивается в меньшем размере в связи с перерасчетом размера социальной доплаты к пенсии за __.__.______г. года с учетом денежных сумм, полученных заявителями в качестве льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. В нарушение требований п. 12 ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и ст. 26 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органом социальной защиты населения не принято решение о взыскании излишне получаемых заявителями сумм социальной доплаты к пенсии по потере кормильца. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в порядке, определяемом П...

Показать ещё

...равилами обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установлении и выплаты, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от __.__.______г. № 178-п, в соответствии с п. 22 и 27 которых пересмотр размера установленной региональной социальной доплаты к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено указанное изменение, а суммы региональной социальной доплаты к пенсии, излишне выплаченные пенсионеру по вине государственного учреждения, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки. Сведения о размере получаемых заявителями льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг были затребованы органом социальной защиты населения в __.__.______г. года, решения об удержании у них из пенсий денежных сумм не принималось, в связи с чем такое удержание из пенсии указанных лиц сумм социальных доплат за __.__.______г. года является незаконным и нарушает права заявителей и их несовершеннолетних детей на получение государственной социальной помощи.

В судебном заседании прокурор Посохов А.Е. поддержал заявленные требования по тем же основаниям, уточнив, что просит признать незаконными действия ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по Красноборскому району» по удержанию из ежемесячной региональной доплаты к пенсии Франчука ***., Заозерского ***., Хрипуновой ***. денежных сумм за __.__.______г. год, а также обязать названный орган социальной защиты населения устранить допущенные нарушения по удержанию из ежемесячной региональной доплаты к пенсии названных лиц денежных сумм за указанный период в срок до __.__.______г..

Представители истцов Франчук ***., Заозерская ***., Хрипунова ***. поддержали требования прокурора по тем же основаниям.

Представители ответчика руководитель ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по Красноборскому району» Соловьева В.Н. и главный специалист-эксперт ФИО7 с требованиями прокурора полностью не согласны и пояснили, что удержаний денежных сумм из пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемой Франчуку ***., Заозерскому ***., Хрипуновой ***. не производилось. Указанные лица являются получателями региональной социальной доплаты к пенсии, которая была им назначена и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от __.__.______г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и <адрес> от __.__.______г. № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории <адрес>». Размер региональной социальной доплаты к пенсии определяется с учетом величины прожиточного минимума пенсионера. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера для выплаты региональной социальной доплаты к пенсии учитываются в том числе и иные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. В соответствии с Областным законом от __.__.______г. № 168-10-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках «поселках городского типа» право на предоставление бесплатной жилой площади с отоплением и освещением распространяется на всех членов семьи педагогических работников, проживающих с ними. Франчук ***., Заозерская ***. и Хрипунова *** являясь получателями региональной социальной доплаты к пенсии и педагогическими работниками, проживая со своими детьми в __.__.______г. году в <адрес>, не сообщили в орган социальной защиты населения о получении ими социальной поддержки на основании областного закона от __.__.______г. № 168-10-ОЗ. В __.__.______г. года в орган социальной защиты населения поступили справки с места работы Франчук ***., Заозерской ***. и Хрипуновой ***. о размерах полученных ими денежных сумм в счет социальной поддержки, поэтому был произведен перерасчет региональной социальной доплаты к пенсии и с __.__.______г. года удерживаются данные суммы. В удовлетворении иска прокурору просят отказать.

Представитель Министерства труда, занятости и социального развития <адрес>, участвующий в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании не участвовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В направленных в суд возражениях представитель министерства ФИО8 просит отказать прокурору <адрес> в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что в нарушение федерального (ст. 12 Закона о социальной помощи) и областного законодательства (ст. 3.1 областного закона № 38-6-ОЗ) Франчук ***., Заозерская *** и Хрипунова *** являясь получателями социальной доплаты, не исполнили свою обязанность по извещению органа социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии, в связи с чем на основании п. 2 ст. 3.3 областного закона заявители лишаются права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения <адрес>, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь им незаконно оказывалась. Несвоевременное извещение учреждения социальной защиты населения получателями социальной доплаты об обстоятельствах, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты, не является виной учреждения или его счетной ошибкой.

Выслушав стороны, исследовав представленные ими доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от __.__.______г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, в том числе согласно ст. 1 и 12.1 предусмотрена социальная доплата к пенсии,то естьпредоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от __.__.______г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с п. 1-3, 5, 7, 12, 16 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от __.__.______г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от __.__.______г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от __.__.______г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Хрипунова ***. является получателем пенсии по случаю потери кормильца с __.__.______г., Франчук ***. - с __.__.______г., Заозерская ***. - с __.__.______г. (л.д. 7).

Решением руководителя государственного учреждения ОСЗН по <адрес> с __.__.______г. назначена региональная социальная доплата к пенсии несовершеннолетним Франчуку ***., родившемуся __.__.______г., в сумме *** 11 копеек, Заозерскому ***, родившемуся __.__.______г., в сумме *** копеек, Хрипуновой *** родившейся __.__.______г., в сумме *** копейки, что подтверждается представленными органом социальной защиты населения личными делами № ***

В течение __.__.______г. года ежемесячно перечислялась региональная социальная доплата к пенсии в следующих размерах: Франчук ***. - *** рублей в январе, *** рублей с февраля по март, *** рублей с апреля по декабрь (л.д. 12, 45-46); Заозерской ***. - *** рублей в январе, *** рубля с февраля по март, *** рубль с апреля по декабрь (л.д. 14, 47-48); Хрипуновой ***. - *** рублей в январе, Хрипуновой *** *** рубля с февраля по март, *** рубля с апреля по декабрь (л.д. 16, 49-50).

__.__.______г. и __.__.______г. в орган социальной защиты населения направлены администрацией МОУ «*** школа» сведения о том, что в __.__.______г. году пользовалась льготами: Франчук ***. по приобретению твердого топлива в размере *** рублей и освещению жилого помещения - *** рублей, Заозерская *** по отоплению - *** рублей, освещению жилого помещения - *** рубля и оплате жилого помещения - *** рубля, Хрипунова ***. по приобретению твердого топлива в размере *** рублей и освещению жилого помещения - *** *** рублей (л.д. 57, 59, 60).

__.__.______г. в орган социальной защиты населения направлены администрацией ГАОУ СПО АО «Красноборский ***» сведения о том, что в *** году Заозерской ***. предоставлялась льгота по коммунальным услугам на общую сумму *** рублей (л.д. 58).

Перерасчет региональной доплаты к пенсии за __.__.______г. год произведен в соответствии с распоряжениями руководителя органа социальной защиты населения от __.__.______г. Хрипуновой ***., от __.__.______г. Заозерской ***. от __.__.______г. Франчук ***. (л.д. 51-53).

В период с __.__.______г. года из региональной социальной доплаты к пенсии Франчук *** удержано *** рублей, Заозерской *** - *** рублей, Хрипуновой ***. - *** рубль (л.д. 13, 15, 17).

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

По смыслу ст. 1 и п. 7 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ социальная доплата к пенсии может состоять из федеральной социальной доплаты к пенсии либо региональной социальной доплаты к пенсии. Социальная доплата к пенсии детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от __.__.______г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в беззаявительном порядке.

С __.__.______г. несовершеннолетним Франчуку *** Заозерскому ***. и Хрипуновой ***. назначены к выплате региональные социальные доплаты к пенсии по случаю потери кормильца.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, к числу которой относится и предоставление социальных доплат к пенсии.

Органами государственной власти <адрес> приняты областной закон «О государственной социальной помощи на территории <адрес>» от __.__.______г. № 38-6-ОЗ (далее областной закон № 38-6-ОЗ) и постановление <адрес> от __.__.______г. № 178-пп «Об утверждении Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» (далее Правила № 178-пп).

Региональная социальная доплата к пенсии, как предусмотрено п. 5 ст. 1 областного закона № 38-6-ОЗ, это предоставление гражданину (пенсионеру) за счет средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций, субсидий и субвенций), предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету, денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены федеральными законами, областными законами и иными нормативными правовыми актами <адрес>, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в <адрес> по месту его жительства или месту пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 3-6 ст. 3.1 областного закона № 38-6-ОЗ, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, используемой при установлении региональной социальной доплаты к пенсии, определяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи». При этом учитываются все меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством <адрес> в денежном выражении, за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим областным законом порядок установления и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии, а также правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии и ее выплаты определяются постановлениями <адрес>.

Помимо случаев, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи», пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии производится в следующие сроки:

1) при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в <адрес> (при изменении (индексации) размеров денежных выплат, денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, учитываемых при установлении региональной социальной доплаты к пенсии, за исключением предусмотренных в подпункте 2 настоящего пункта), влекущем уменьшение размера региональной социальной доплаты к пенсии, - с 1-го числа месяца, в котором вступило в силу соответствующее изменение (произведена индексация);

2) при изменении (индексации) размеров денежных выплат, о котором (которой) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны извещать уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи», влекущем (влекущей) уменьшение размера региональной социальной доплаты к пенсии, - с 1-го числа месяца, в котором уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> получил соответствующее извещение.

Пенсионер, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, обязан безотлагательно извещать уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

С __.__.______г. на территории <адрес> вступили в действие названные Правила, регламентирующие порядок обращения граждан за региональной социальной доплатой к пенсии, а также порядок установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии.

Утверждение представителей ответчика о том, что в отношении Франчука ***., Заозерского *** и Хрипуновой *** был произведен перерасчет, пересмотр размера выплачиваемой им региональной социальной доплаты к пенсии, а не удержание денежных сумм из подлежащей выплате региональной социальной доплаты к пенсии, противоречит установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела и опровергается пояснениями истцов и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из содержания выплатных дел № *** видно, что за __.__.______г. год с учетом полученных в указанный период сумм материального обеспечения (сумм пенсии и денежных выплат в счет предоставления педагогическим работникам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг) органом социальной защиты населения был произведен перерасчет региональной социальной доплаты.

Из пояснений истцов следует, что региональная социальная доплата к пенсии в период с января по май текущего года выплачивалась в меньшем предусмотренного размере. Представителями органа социальной защиты населения данные обстоятельства не оспариваются.

Размер невыплаченных в рассматриваемый период денежных сумм, произведенных удержаний из региональной социальной доплаты к пенсии, подтверждается имеющимися в деле справками ГКУ АО «ОСЗН по <адрес>» (л.д. 13,15, 17).

Ни в федеральном Законе № 178-ФЗ, ни в областном законе № 38-6-ОЗ и Правилах № 178-пп порядок и условия производства перерасчета выплаченных денежных сумм в счет региональной социальной доплаты к пенсии не регламентированы, содержатся положения, касающиеся приостановления выплат (п. 21 Правил), пересмотра (ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ, ст. 3.1 областного закона № 38-6-ОЗ, п. 22 Правил), прекращения (ст. 10 Закона № 178-ФЗ, ст. 3.3 областного закона № 38-6-ОЗ, п.23 Правил) и удержания (ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ, п. 26, 27 Правил).

Удержание из региональной социальной доплаты к пенсии, как следует из содержания п. 12 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ, производится только излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Аналогичное положение предусмотрено п. 26 Правил № 178-пп, согласно которому удержание излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ в ст. 26 установлен следующий порядок удержания из трудовой пенсии, на основании:

1) исполнительных документов;

2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 4 статьи 23 настоящего Федерального закона;

3) решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержания производятся в размере, исчисляемом из размера установленной трудовой пенсии.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов трудовой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов трудовой пенсии.

В случае прекращения выплаты трудовой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

В случае, если лицу установлены не все части трудовой пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, указанные в настоящей статье удержания из трудовой пенсии производятся из установленных частей этой пенсии.

По смыслу п. 12 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ, п. 26 Правил № 178-пп во взаимосвязи со ст. 26 Закона № 173-ФЗ удержание излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии по действующему законодательству может производиться на основании исполнительных документов (1), решений органов, осуществляющих социальное обеспечение, о взыскании сумм региональных социальных доплат к пенсии, излишне выплаченных получателю, в предусмотренных Правилами случаях, а также решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке (3).

В судебном заседании ответчиками на представлено бесспорных доказательств тому, что у органа социальной защиты населения имелись предусмотренные законом основания для производства удержания сумм региональной социальной доплаты к пенсии в период с __.__.______г. года.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

В рассматриваемый период с января по май 2013 года размер региональной социальной доплаты к пенсии с учетом материального обеспечения получателей был менее величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в <адрес>.

Поскольку удержания сумм региональной социальной доплаты к пенсии произведены в нарушение установленного порядка, требование прокурора о признании незаконными действий ГКУ АО «ОСЗН по <адрес>» по удержанию из ежемесячной региональной доплаты к пенсии Франчука *** Заозерского *** Хрипуновой ***. денежных сумм за __.__.______г. год подлежит удовлетворению.

Как предусмотрено ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, на сторонах лежит обязанность по предоставлению доказательств в обоснование своих требований и возражений.

Государственными полномочиями по предоставлению социальной помощи на территории <адрес> в силу ст. 3.1, 3.3 Областного закона № 38-6-ОЗ, п. 5 Правил № 178-пп наделены государственные казенные учреждения <адрес> - отделения социальной защиты населения.

На территории <адрес> таким государственным учреждением является ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по <адрес>», что подтверждается имеющимся в деле Уставом названного учреждения (л.д.19-27).

Рассматриваемые исковые требования прокурора направлены на устранение нарушений, связанных не с оспариванием действий должностных лиц органа социальной защиты населения, а с предупреждением нарушений в области социальной защиты получателей региональной социальной доплаты к пенсии и восстановлением нарушенных прав последних, поэтому в силу прямого предписания в законе именно на ГКУ АО «ОСЗН по <адрес>» может быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения по удержанию денежных сумм из ежемесячной региональной доплаты к пенсии за 2012 год.

Исковые требования прокурора с учётом их уточнения к ответчику подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что невыполнение ГКУ АО «ОСЗН по <адрес>» требований действующего социального законодательства нарушает права истцов на получение государственной социальной защиты, гарантированной ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом позиции прокурора относительно срока, необходимого для устранения имеющихся нарушений, характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав получателей региональной социальной доплаты к пенсии, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до __.__.______г..

Срок устранения выявленных нарушений представителями ответчика не оспаривался.

На основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и в других случаях освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Государственного казенного учреждения <адрес> «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» по удержанию из ежемесячной региональной доплаты к пенсии Франчука ***, Заозерского ***, Хрипуновой *** денежных сумм за __.__.______г. год.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» устранить допущенные нарушения по удержанию из ежемесячной региональной доплаты к пенсии Франчука ***, Заозерского ***, Хрипуновой ***, денежных сумм за __.__.______г. год в срок до __.__.______г..

Взыскать с Государственного казенного учреждения <адрес> «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись П.В. Кузнецов

Верно

Судья П.В. Кузнецов

__.__.______г.

Свернуть