Фроловой Аллы Алфеевны

Дело №...

11MS0004-01-2022-000096-76

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2022 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Колосова Н.Е., с участием:

представителя Службы Республики Коми стройжилтехнадзора Штеер О.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – председателя ТСН «ТСЖ Дом 43» Фроловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Сыктывкара на определение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 13.01.2022 о возврате материалов дела,

установил:

27.12.2021 заместителем начальника ГЖИ Штеер О.В. составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Дом 43» (далее - ТСН «ТСЖ Дом 43») Фроловой А.А. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 13.01.2022 по делу № 5-113/2021 (далее - определение) протокол от ** ** ** №... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя ТСН «ТСЖ Дом 43» Фроловой А.А. и приложенные к нему материалы возвращены в ГЖИ в связи с тем, что до поступления дела на рассмотрение мировому судье истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В протесте, принесенном в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора города Сыктывкара Республики Коми Авроров А.А. просит об отмене судебного акта, указав, что истечение ...

...срока давности привлечения к административной ответственности не относится к числу обстоятельств, допускающих возможность возвращения протокола должностному лицу.

Представитель Службы Республики Коми стройжилтехнадзора Штеер О.В. доводы протеста поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – председатель ТСН «ТСЖ Дом 43» Фролова А.А. с протестом не согласна.

Прокурор г. Сыктывкара, уведомленный надлежащим образом, при рассмотрении протеста участия не принял, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении поступил в судебный участок 11.02.2022, то есть по истечении установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения лица, в отношении которого он составлен, к административной ответственности, в связи с чем подлежит возвращению в административный орган на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом мировой судья исходил из того, что правонарушение совершено 01.09.2021, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истек ко дню поступления материалов дела в судебный участок.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исходя из требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении председателя ТСН «ТСЖ Дом 43» Фроловой А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 указанного Кодекса, имели место 01.09.2021, следовательно, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения мирового судьи, в связи с чем подлежащим отмене, а материалы дела об административном правонарушении подлежащими возвращению мировому судье для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест прокурора города Сыктывкара на определение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 13.01.2022 о возврате материалов дела удовлетворить.

Определение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 13.01.2022 по делу №5-113/2021 отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении председателя Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Дом 43» Фроловой А.А. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на рассмотрение мировому судье Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента получения.

Судья Н.Е. Колосова