Гаас Татьяна Ивановна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2013 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Высотиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1678 по заявлению ФИО2 о признании незаконными и отмене акта проверки, представления и предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО2 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес>, его должностного лица - старшего контролера-ревизора отдела финансового контроля и надзора ФИО3, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ правомерности и эффективности использования бюджетных средств и имущества, находящегося в федеральной собственности, а также целевого использования средств займа № 4800-0-RU, предоставленного Международным банком реконструкции и развития для реализации проекта "Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости" за 2010-2011 годы в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО" - в части признания незаконными (неправомерными) расходования средств федерального бюджета по начислению и выплате премий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 13 "О премировании к 9 мая "День Победы", начислена ФИО2 в размере 35640 рублей; приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 38 "О премировании" по итогам работы за ноябрь, ФИО2 начислена премия в размере 158 355 рублей; приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 14 л/с "О премировании" по итогам работы за январь, которым заместителю директора ФИО2 начислена премия в размере 204 930 рублей; просит признать незаконным и отменить представление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО по устранению выявленных нарушений № 38 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в адрес законного представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карт...

...ографии" по Ямало-Ненецкому автономному округу, в части начисления премий заместителю директора учреждения ФИО2 на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № 13, от ДД.ММ.ГГГГ № 38, от ДД.ММ.ГГГГ № 14 л/с; признать незаконным и отменить предписание Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО по устранению выявленных нарушений № 15 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в адрес законного представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ямало-Ненецкому автономному округу, в части возложения обязанности по принятию мер к взысканию, в том числе за счёт виновных лиц, средств федерального бюджета, в части начисления премий заместителю директора учреждения ФИО2 на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № 13, от ДД.ММ.ГГГГ № 38, от ДД.ММ.ГГГГ № 14 л/с.

Требования заявления мотивированы тем, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель работала в должности начальника отдела, а затем с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ямало-Ненецкому автономному округу. После её увольнения по заявлению бывшего работодателя заочным решением Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 была взыскана сумма материального ущерба в размере 398 925 рублей и судебные расходы в сумме 7 189 рублей 24 копейки. Только после вынесения заочного решения при ознакомлении с материалами гражданского дела заявителю стало известно о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес>, в связи с чем, полагала, что установленный статьёй 256 ГПК РФ трёхмесячный срок на обращение в суд ею не пропущен. Составленные по результатам проверки акт от ДД.ММ.ГГГГ, представление от ДД.ММ.ГГГГ № 38 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса и предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 15 об устранении выявленных нарушений с предложением устранить нарушение, выразившееся в непринятии мер ко взысканию с виновных лиц суммы ущерба, заявитель полагает незаконными в части неправомерности начисленной и выплаченной ей премии, поскольку ссылка должностного лица, проводившего проверку, на нарушение пункта 9 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 583 незаконна и необоснованна, поскольку данная норма устанавливает полномочие об установлении выплат стимулирующего характера федеральными государственными органами - главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся эти учреждения, - руководителям этого учреждения, а не исключительную компетенцию. Также этот вывод не основан на фактических документах учреждения, связанных с расчётом и определением размера стимулирующих выплат (премий) работникам. Согласно пункта 14 Приложения № 2 к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/533, решение о выплатах стимулирующего характера директору учреждения утверждается приказом Росреестра, однако подписанные ФИО2 приказы от имени и.о. директора о премировании от ДД.ММ.ГГГГ № 13, от ДД.ММ.ГГГГ № 38 и от ДД.ММ.ГГГГ № 14 л/с предусматривали выплату премии не директору учреждения, а иному должностному лицу - заместителю директора ФИО2, а поощрение заместителя директора не требует согласования (решения) главного распорядителя средств бюджета. Размеры стимулирующих выплат ей как заместителю директора учреждения на основании указанных приказов были установлены директором учреждения ФИО12

Заявитель настаивает, что при подписании приказов о премировании ею как исполняющим обязанности директора учреждения на период отсутствия директора были соблюдены все законодательные акты, постановления Правительства РФ и локальные нормы.

При подготовке дела к судебному разбирательству на основании определения судьи Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены старший контролер-ревизор отдела финансового контроля и надзора Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО ФИО3 и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Заявитель ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, направила в суд своего представителя.

Представитель заявителя ФИО7, имеющая необходимые полномочия по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно представила заявление об увеличении требований, в котором просила признать незаконными в полном объёме акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представление от ДД.ММ.ГГГГ № 38 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса и предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 15 об устранении выявленных нарушений с предложением устранить нарушение, выразившееся в непринятии мер ко взысканию с виновных лиц суммы ущерба, поскольку плановая проверка проводилась в отношении филиала, представление и предписание выданы не в адрес организации ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а в адрес руководителя его обособленного структурного подразделения - филиала по Ямало-Ненецкому автономному округу, следовательно, проверка проведена с грубым нарушением установленных требований нормативных актов в отношении обособленного структурного подразделения юридического лица (организации), что не предусмотрено действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представление по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № 38 и предписание по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № 15 соответствуют требованиям законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя. Указанные решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обжалованы не были.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ФИО9, имеющая полномочия по доверенности, пояснила, что филиалом учреждения в Управление Росфиннадзора были направлены возражения на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ в части не согласия с пунктом о неправомерном (незаконном) использовании средств федерального бюджета в сумме 821 035 рублей 30 копеек - начисленных и выплаченный премий директору и исполняющему обязанности директора, однако эти возражения приняты не были. Исполняя представление, обратились в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимала в связи с её увольнением с ДД.ММ.ГГГГ из Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес>.

Заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254, статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как следует из материалов дела, заявитель ФИО2 на основании приказа №43-к от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ямало-Ненецкому автономному округу на должность начальника отдела ведения земельного кадастра.

В соответствии со статьями 16, 19 и 56 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

Приказом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по ЯНАО №109 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность заместителя директора учреждения, и ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ "Земельная кадастровая палата" по ЯНАО и ФИО2 был заключен трудовой договор №1/д по указанной должности на неопределённый срок.

Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам РФ, ФБУ "Кадастровая палата" по ЯНАО реорганизовано в форме присоединения к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии" с сохранением основных целей деятельности.

На основании приказа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от ДД.ММ.ГГГГ №1150-лс ФИО2 была уволена с должности заместителя директора ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника (собственное желание) - пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 03-02/155 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО было назначено проведение проверки в отношении филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ЯНАО, проведение проверки поручено старшему контролеру-ревизору отдела финансового контроля и надзора, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО проведена проверка правомерности и эффективности использования бюджетных средств и имущества, находящегося в федеральной собственности, а также целевого использования средств займа № 4800-0-RU, предоставленного Международным банком реконструкции и развития для реализации проекта "Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости" за 2010-2011 годы в филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО".

По результатам проведенной должностным лицом - старшим контролером-ревизором отдела финансового контроля и надзора ФИО3 проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержался вывод о том, что в нарушение пункта 9 Положения об установлении системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 583 начислена стимулирующая выплата (премия) директору, которая может осуществляться только по решению главных распорядителей средств федерального бюджета с учётом выполнения ими целевых показателей работы, в том числе начислена премия заместителю директора ФИО2: на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 13 "О премировании" к 9 мая "День Победы", в размере 35640 рублей - приказ подписан заместителем руководителя ФИО2; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 38 "О премировании" по итогам работы за сентябрь, и.о. директора ФИО2 начислена премия в размере 158 355 рублей - приказ подписан ФИО2; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 14 л/с "О премировании" по итогам работы за январь, которым заместителю директора ФИО2 начислена премия в размере 204 930 рублей, приказ также подписан ФИО2 В связи с чем, указано о неправомерном (незаконном) расходовании средств федерального бюджета. В числе должностных лиц, ответственных за допущенное нарушение, значится также временно исполняющая обязанности директора учреждения ФИО2

На основании указанного акта проверки ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО законному представителю филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ЯНАО директору филиала ФИО10 вынесено представление по устранению перечисленных в акте нарушений и указано принять меры к восстановлению неправомерно произведенных расходов федерального бюджета и возмещению в доход федерального бюджета, в том числе за счёт виновных лиц, срок исполнения требования определен не позднее одного месяца со дня получения представления.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО вынесено предписание в адрес законного представителя филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ЯНАО - директору филиала по причине непринятия мер ко взысканию в установленном законодательством порядке с виновных лиц сумм ущерба, причинённого государству.

В соответствии со статьёй 270.2 Бюджетного кодекса РФ в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 583 с ДД.ММ.ГГГГ введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, пунктами 8 и 9 которого предусмотрено, что выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации. Федеральные государственные органы - главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся учреждения, могут устанавливать руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 583 Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/70 утверждено Примерное положение об оплате труда работников подведомственных учреждений Росреестра по субъектам Российской Федерации, пунктом 33 которого определено, что в целях поощрения работников за выполненную работу в учреждении в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 818 устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; премиальные выплаты по итогам работы.

Решение о введении каждой конкретной выплаты стимулирующего характера принимает директор учреждения. При этом наименование выплаты и условия её осуществления включаются в Положение об оплате и стимулировании труда работников соответствующего учреждения. Период, за который выплачивается премиальная выплата, конкретизируется в положении об оплате и стимулировании труда работников учреждения. В учреждении одновременно могут быть введены несколько премиальных выплат за разные периоды работы, например, по итогам работы за квартал и по итогам работы за год.

Выплаты осуществляются по решению директора учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения: заместителям директора, главному бухгалтеру, главным специалистам и иным работникам, подчиненным директору учреждения непосредственно; руководителям структурных подразделений учреждения, главным специалистам и иным работникам, подчиненным заместителям директора, - по представлению заместителей директора учреждения; остальным работникам, занятым в структурных подразделениях учреждения, - на основании представлений руководителей соответствующих структурных подразделений учреждения.

Приказом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № 16 "А" утверждено Положение об оплате труда работников, согласно пункта 4 и 4.4. которого выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению директора учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения: заместителей директора, главного бухгалтера, специалистов территориальных отделов и иных работников, подчиненных руководителю непосредственно. Размер выплат может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу (должностному окладу). Максимальным размером выплаты за выполнение особо важных работ и проведение мероприятий не ограничены. Заместителю руководителя учреждения осуществляются выплаты стимулирующего характера, предусмотренные главой 4 Положения - пункт 4.8.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора ФГУ "Земельная кадастровая палата" по ЯНАО ФИО2 был издан приказ № 13 "О премировании" работников ФГУ "Земельная кадастровая палата" по ЯНАО к 9 мая "День Победы", в размере, согласно приложения, в пункте 55 которого значится ФИО2 и сумма премии составила 35 640 рублей, при этом приложение, содержащее расчёт премии с коэффициентом премирования подписано директором учреждения ФИО12 и главным бухгалтером ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как исполняющая обязанности директора учреждения подписала приказ № 38 "О премировании" работников ФГУ "Земельная кадастровая палата" по итогам работы за сентябрь, в размере, согласно расчету- приложению, также подписанному директором учреждения ФИО12, следовательно, премия в размере 158 355 рублей установлена ФИО2 директором учреждения как заместителю директора.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 14 л/с, изданному заместителем директора учреждения ФИО2, работники ФГУ "Земельная кадастровая палата" по ЯНАО были премированы по итогам работы за январь, в расчете премии в пункте 1 значится заместитель директора ФИО2, руководителем учреждения коэффициент премирования установлен также в размере 500% и сумма премии составила 204930 рублей.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, находит доводы заявителя обоснованными, поскольку во всех трёх случаях ФИО2, состоящая по трудовому договору в должности заместителя директора не насчитывала себе премии как исполняющему обязанности директора, так как размеры премий с учётом коэффициента премирования были произведены ранее директором учреждения за период, отработанный заявителем по должности заместителя директора, а не как исполняющего обязанности директора за непродолжительный период времени.

В перечисленные периоды заместитель директора ФГУ "Земельная кадастровая палата" по ЯНАО ФИО2 временно, то есть непродолжительное время исполняла обязанности директора учреждения: с 20 сентября по ДД.ММ.ГГГГ на период ежегодного отпуска ФИО12 (приказ о премировании подписан ДД.ММ.ГГГГ); на период временной нетрудоспособности директора с 17 января по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждено, что размеры стимулирующих выплат установлены ФИО2 именно как заместителю директора учреждения на основании расчётов, подписанных директором учреждения ФИО12, тогда как поощрение заместителя директора не требует согласования (решения) главного распорядителя средств бюджета.

При рассмотрении настоящего гражданского дела суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в пункте 24 которого указано, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Из представленных материалов следует, что проверка в филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" по ЯНАО производилась Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена из учреждения по собственному желанию, в связи с чем, суд находит убедительным и доказанным довод заявителя о том, что с оспариваемыми ею решениями: актом по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением от ДД.ММ.ГГГГ № 38 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № 15 об устранении выявленных нарушений - она смогла ознакомиться только на следующий день - ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения ДД.ММ.ГГГГ Салехардским городским судом заочного решения по иску ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» к ФИО2 о взыскании суммы материального ущерба в размере 398 925 рублей и судебных расходов, что также подтверждается приложенным к материалам дела почтовым конвертом.

С учётом установленных обстоятельств, суд находит, что срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

Вместе с тем, суд не может согласится с доводами заявителя о незаконности в полном объёме оспариваемых решений: акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представления от ДД.ММ.ГГГГ № 38 о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса и предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 15 по мотиву проведения проверки в отношении филиала - обособленного структурного подразделения юридического лица (организации), а не организации Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", что по мнению представителя заявителя является грубым нарушением установленных требований нормативных актов.

Судом с достоверностью установлено, что проверка в отношении филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" проведена в соответствии с пунктом 5.13 Положения о Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО, утвержденного приказом Росфиннадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 62, пункта 65 Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансов-бюджетной сфере при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, утвержденного приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 75н.

Более того, материалы дела подтверждают, что проверка проведена по поручению Территориальной службы финансово-бюджетного надзора в соответствии с пунктом 20 Плана контрольной работы на 2012 год, утверждённого врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО и Программы, утверждённой исполняющим обязанности руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Следовательно, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО, согласно Положения осуществляющее функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере и функции по валютному контролю на территории <адрес>, проводя проверку в отношении филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" действовало в объёме предоставленных ему полномочий, в том числе по территориальности в рамках одного субъекта Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд находит акт, представление и предписание незаконными в части признания незаконными (неправомерными) расходования средств федерального бюджета по начислению и выплате премий заместителю директора ФИО2 и возложения обязанности по принятию мер к взысканию.

Учитывая, что требования заявителя судом удовлетворены и в силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу ФИО2 с Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ЯНАО подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд в сумме 200 рублей.

Согласно требований части 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными и отменить:

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> правомерности и эффективности использования бюджетных средств и имущества, находящегося в федеральной собственности, а также целевого использования средств займа № 4800-0-RU, предоставленного Международным банком реконструкции и развития для реализации проекта "Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости" за 2010-2011 годы в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ЯНАО - в части признания незаконными (неправомерными) расходования средств федерального бюджета по начислению и выплате премий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 13 "О премировании" к 9 мая "День Победы" заместителю директора ФИО2 в размере 35640 рублей, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 38 "О премировании" по итогам работы за ноябрь заместителю директора ФИО2 в размере 158 355 рублей, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 14 л/с "О премировании" по итогам работы за январь заместителю директора ФИО2 в размере 204 930 рублей;

- представление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> по устранению выявленных нарушений № 38 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в адрес законного представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ямало-Ненецкому автономному округу в части начисления премий заместителю директора учреждения ФИО2 на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № 13, от ДД.ММ.ГГГГ № 38, от ДД.ММ.ГГГГ № 14 л/с;

- предписание Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> по устранению выявленных нарушений № 15 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в адрес законного представителя филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ямало-Ненецкому автономному округу, в части возложения обязанности по принятию мер к взысканию, в том числе за счёт виновных лиц, средств федерального бюджета, в части начисления премий заместителю директора учреждения ФИО2 на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № 13, от ДД.ММ.ГГГГ № 38, от ДД.ММ.ГГГГ № 14 л/с.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Взыскать с Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Т.Ю. Щеп