Гадалов Анатолий Михайлович

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Фроленкова И.Э., при секретаре ФИО2, с участием заявителя полковника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации, полковника Гадалова Анатолия Михайловича об оспаривании действий руководителя Департамента учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не выплатой надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности,

установил:

Гадалов обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив требования ДД.ММ.ГГГГ, просил:

- признать незаконными действия руководителя Департамента учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации, связанные с не выплатой ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности;

- обязать руководителя Департамента учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации выплатить ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и выплачивать в дальнейшем в ДД.ММ.ГГГГ году надбавку за квалификационный уровень физической подготовленности.

В обоснование изложенных требований Гадалов в своем заявлении указал, что приказом начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс он зачислен в распоряжение указанного должностного лица. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №, по результатам проверок по физической подготовке, начальником Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении надбавок за квалификационный уровень физической подготовленности военнослужащим названного управления на ДД.ММ.ГГГГ год. В соответствии с этим приказом ему за высший уровень физической подготовленности установлена надбавка в размере 100 процентов оклада по воинской должности. Департам...

...ентом учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации, где военнослужащие Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации состоят на денежном обеспечении, оспариваемая надбавка после зачисления его в распоряжение ему не выплачивается, что является нарушением его прав. В качестве основания для не выплаты ему указанной надбавки должностные лица названного Департамента приводят пункт 46 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №, который определяет выплаты военнослужащим, зачисленным в распоряжение. Вместе с тем, данный пункт решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № признан не действующим с момента вступления в силу.

Гадалов поддержал заявленные требования и пояснил, все изложено в заявлении. Также заявитель пояснил, что все обязательства, возложенные на него контрактом о прохождении военной службы, он добросовестно исполняет, а именно, исполняет общие обязанности военной службы, а также выполняет приказы командиров и начальников. Далее заявитель пояснил, что приказ начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о зачислении его в распоряжение был издан в реализацию приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении его в распоряжение начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации. О сдаче дел и должности он доложил рапортом ДД.ММ.ГГГГ.

Руководитель Департамента учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. Врид руководителя Департамента учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации направил в суд письменные возражения, в которых указал, что приказом начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Гадалов зачислен в распоряжение начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. В силу положений пунктов 92 и 51 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), выплата надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности военнослужащим, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников), не предусмотрена.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из копии контракта о прохождении военной службы, заключенного ДД.ММ.ГГГГ полковником Гадаловым с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, видно, что данный контракт заключен на срок пять лет.

В соответствии с копией приказа начальника Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ полковнику Гадалову за высший квалификационный уровень физической подготовленности установлена надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 100 процентов оклада по воинской должности.

Выпиской из приказа начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс подтверждается, что данным приказом, изданном на основании приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и рапорта офицера от ДД.ММ.ГГГГ, полковник Гадалов с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой воинской должности <данные изъяты> и зачислен в распоряжение начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно копии приказа начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2011 год полковнику Гадалову за высший квалификационный уровень физической подготовленности установлена надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 100 процентов оклада по воинской должности.

Из копии расчетных листков Гадалова за ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что заявителю за период с ДД.ММ.ГГГГ выплата надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности не производилась.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо в распоряжении командиров или начальников.

Пункт 1 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В силу статей 2, 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие в период прохождения военной службы должны быть обеспечены денежным довольствием, в том числе месячными и иными дополнительными выплатами.

При этом кроме выплат, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Кроме дополнительных выплат, предусмотренных статьей 13 названного Федерального закона, сохраняются другие дополнительные выплаты, ранее установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 46, 48 и 92 названного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109 - 110 настоящего Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие в размерах, установленных пунктом 46 настоящего Порядка, выплачивается:

в связи с назначением на новую воинскую должность - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и до дня вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности;

в связи с поступлением на обучение - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и до дня зачисления на обучение;

в связи с увольнением с военной службы - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и по день исключения из списков личного состава воинской части.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта» с ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта в следующих размерах: выполнившим (подтвердившим) высший квалификационный уровень физической подготовленности - 100 процентов оклада по воинской должности.

Согласно пункту 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на календарный год на основании приказа командира (начальника) (в отношении командира (начальника) - на основании приказа вышестоящего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка.

Основаниями для издания приказа являются:

ведомости проверок по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации Вооруженных Сил Российской Федерации;

документы, подтверждающие присвоение спортивных разрядов и спортивных званий военнослужащим (зачетные классификационные книжки, удостоверения, выписки из приказов).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что полковник Гадалов приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № освобожден от занимаемой воинской должности <данные изъяты> и зачислен в распоряжение начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. В связи с этим полковник Гадалов после сдачи установленным порядком дел и должности приказом начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации. В связи с зачислением полковника Гадалова в распоряжение Департамент учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации, где военнослужащие Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации состоят на денежном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ прекратил осуществлять ему выплату надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 100 процентов оклада по воинской должности, установленной заявителю приказами начальника Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку полковник Гадалов после сдачи дел и должности, приказом начальника Главного управления по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение, а в силу приведенных положений названного Порядка выплата надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности военнослужащим, зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников), не предусмотрена, то следует прийти к выводу, о том, что Департаментом учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации заявителю правомерно не произведена выплата указанной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с изложенным, суд находит требования заявителя о признании незаконными действий руководителя Департамента учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не выплатой ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время надбавку за квалификационный уровень физической подготовленности, возложении обязанности на руководителя Департамента учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации по выплате ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и по выплате в дальнейшем в ДД.ММ.ГГГГ году надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности, не подлежащими удовлетворению.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, суд исходил также из того, что по смыслу статьи 255 ГПК РФ оспариванию подлежат действия, нарушившие права и свободы заявителя, а после даты вынесения судебного решения имеет место лишь предполагаемое нарушение прав заявителя на получение оспариваемых выплат.

Довод заявителя о том, что все обязательства, возложенные на него контрактом о прохождении военной службы, он добросовестно исполняет, а именно, исполняет общие обязанности военной службы, а также выполняет приказы командиров и начальников, на существо принятого судом решения не влияет, поскольку после издания соответствующего приказа о зачислении полковника Гадалова в распоряжение, который им не оспаривается, статус заявителя как военнослужащего, находящегося в распоряжении, не изменился.

Что же касается ссылки Гадалова на то, что пункт 46 названного Порядка решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВКПИ 06-94 признан не действующим с момента вступления в силу, то суд признает её беспредметной, поскольку в настоящее время данная норма действует в новой редакции.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 258 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления полковника Гадалова Анатолия Михайловича о признании незаконными действий руководителя Департамента учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не выплатой ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время надбавку за квалификационный уровень физической подготовленности, возложении обязанности на руководителя Департамента учета и отчетности Министерства обороны Российской Федерации по выплате ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и по выплате в дальнейшем в ДД.ММ.ГГГГ году надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно.

Председательствующий И.Э. Фроленков

Секретарь судебного заседания ФИО2