Гаджиев Рамиль Мазахирович

Судья Богданович Е.И. Дело № 33а-3409/2023

(№ 2а-2716/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 4 мая 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Кагитиной И.В., Тимофеевой А.А.,

при секретаре Погосян А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Гаджиева Рамиля Мазахировича к Администрации города Керчи Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Гаджиева Рамиля Мазахировича на решение Керченского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2022 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., пояснения представителя Гаджиева Р.М. – Гаджиеву Э.М., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

Гаджиев Р.М. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором просил:

- признать незаконным и отменить постановление №2553/2-п от 04 августа 2022 года «Об исключении гражданина Российской Федерации Гаджиева Рамиля Мазахировича из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: <адрес> кадастровый №;

- возложить обязанность на Администрацию города Керчи Республики Крым восстановить Гаджиева Рамиля Мазахировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в о...

...череди граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в собственности для индивидуального жилого строительства под номером 261.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец был включен в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка. Однако постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п административный истец исключен из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка в связи с несоответствием условиям, предусмотренным пп.2 п. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Исключение из списка очередности мотивировано тем, что 31 мая 2021 года было зарегистрировано право собственности ФИО9 (мать административного истца) на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства. Постановление от 04 августа 2022 года № 2553/2-п считает незаконным, поскольку требование о том, что при осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2, 4 и 5 части 1 ст. 5 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей, также учитываются проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его совершеннолетние дети, родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке, были включены в вышеуказанный Закон 25 декабря 2019 года, то есть после включения административного истца в льготный список граждан, в связи с чем, поскольку закон обратной силы не имеет, не должно применяться к Гаджиеву Р.М.

К участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Керчь Республики Крым.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2022 года в удовлетворении административного иска Гаджиева Р.М. отказано.

В апелляционной жалобе, поданной Гаджиевым Р.М., ставится вопрос об отмене судебного акта, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, неправильного применения норм материального права.

В обосновании жалобы ссылается, что изменения внесенные Законом Республики Крым от 25 декабря 2019 года №30-ЗРК/25019 «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения» не распространяются на правоотношения возникшие до вступления в силу указанных изменений, в связи с чем Гаджиев Р.М. не может быть признан утратившим право на получение земельного участка, в вязи с чем, постановление Администрации г. Керчи является незаконным и нарушает права Гаджиева Р.М.

В судебном заседании представитель административного истца ГаджиеваЭ.М. доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что постановлением администрации города Керчи Республики Крым №2919/1п от 10 декабря 2019 года Гаджиев Р.М. постановлен в очередь под номером 261 и включен в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, как лицо, относящееся к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Согласно приложению к указанному постановлению Гаджиев Р.М. поставлен в очередь на получение в собственность земельного участка, в связи с обеспеченностью площадью жилых помещений не более 10 кв.м. (л.д.16-17).

Согласно справки №4956 от 25 сентября 2019 года, выданной УЖКХ администрации города Керчи Республики Крым, следует, что в жилом помещении - <адрес>, общей площадью 39,2 кв. м, принадлежащем Гаджиевой Э.М., зарегистрированы - Гаджиев Р.М., его сестра - собственник жилого дома Гаджиева Э.М., его мать Пороховник Н.К. и брат ФИО10(л.д.152).

На момент включения Гаджиева Р.М. в список очередности граждан на получение земельного участка Гаджиев Р.М., Пороховник Н.К. (мать), ФИО10 (брат) какого-либо недвижимого имущества в собственности не имели. В Едином государственном реестре недвижимости и имеются сведения о регистрации права собственности Гаджиевой Э.М. (сестра) на земельный участок и жилой дом, распложённые по адресу: <адрес>.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2022 года Гаджиев Р.М. признан членом семьи - Гаджиевой Э.М. (л.д.95-97).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 11 июня 2020 года, вступившего в законную силу 14 июля 2020 года, за Пороховник Н.К. признано право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.190).

Выпиской о правах отдельного лица не имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 06 июля 2022 года, подтверждается зарегистрированное право собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый № за Пороховник Н.К. (л.д.57).

Постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п Гаджием Р.М. исключен из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, кадастровый №, в связи с тем, что у членов семьи заявителя имеется в собственности:

- жилой дом с кадастровым номером №, площадью 39,2 кв.м., по адресу: <адрес> (право собственности Гаджиевой Э.М. (сестра заявителя) от 06 июля 2017 года;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 758 кв.м., вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> право собственности Гаджиевой Э.М. от 06 июля 2017 года (сестра заявителя);

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., вид разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> право собственности от 31 мая 2021 года (мать заявителя) (л.д.18-20).

Не согласившись с указанным постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п Гаджием Р.М. обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что администрация г. Керчи имела основания для исключения Гаджиева Р.М. из списка очередности на получение бесплатно в собственность (аренду земельного участка, поскольку член семьи истца (мать Пороховник Н.К.) имеет в собственности иной земельный участок в границах населенного пункта г. Керчь, пригодный для строительства жилого дома.

В соответствии со статьей 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с п. 10 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», на момент вынесения постановления администрации города Керчи от 10 декабря 2019 года к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относились лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно¬строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина

При этом пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5 указанного закона, в редакции, действующей на момент включения истца в список очередности, установлено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий: гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка; гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с законодательством; гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, либо не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на льготную категорию граждан, указанную в пунктах 10 и 11 статьи 4 настоящего Закона.

В соответствии со статьёй 6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015, постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 года №41 утверждён Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - Порядок).

Основанием для исключения заявителей из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым является несоблюдение условий указанных в пункте 1 статьи 5 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Законом Республики Крым от 25 декабря 2019 года №30-3PK/2019 «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения» внесены изменения в Закон Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», в связи с чем, с целью обеспечения единообразия при толковании понятия «члены семьи гражданина» статья 4 указанного закона, дополнена частью 2 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015, согласно которой для целей применения пункта 9 части 1 настоящей статьи к членам семьи гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, указанным законом предусмотрено право на однократное предоставление мер социальной поддержки одному из членов семьи.

С учётом изложенного администрация г. Керчи Республики Крым, принимая оспариваемое постановление, пришла к выводу об исключении Гаджиева Р.М. из списка граждан на получение земельного участка, так как одним из условий получения земельного участка бесплатно в собственность гражданам является, согласно пункта 2 статьи 5 Закон Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 отсутствие у членов семьи заявителя иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома.

Поскольку Гаджиев Р.М. является членом семьи Пороховник Н.К. (мать), которой в установленном порядке предоставлен от органа местного самоуправления земельный участок для индивидуального жилищного строительства, решение органа местного самоуправления об исключении заявителя из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка по данному основанию является правомерным.

Кроме того, мера социальной поддержки, о которой просит административный истец, направлена на улучшение жилищных условий лиц, при этом законодателем не предусмотрена указанная мера поддержки для каждого члена одной семьи.

Довод административного истца, о том, что на момент постановки на учёт в качестве гражданина относящегося к льготной категории, у членов его семьи не имелось в собственности земельного участка, не может служить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, так как положение Гаджиева Р.М. изменилось, в связи с получение в собственность его матерью земельного участка, в связи с чем оснований для получения земельного участка у административного истца не имеется, поскольку семья Гаджиева Р.В. реализовала своё право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Указание административного истца на применение к указанным правоотношениям закона вступившего в законную силу после включения в списки последнего на учёт в качестве имеющего право на получение земельного участка, и ухудшающего положение последнего основан на неверном толковании норм материального права.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований для отмены судебного акта, а также данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность решения, опровергали бы правильность изложенных в решении выводов.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаджиева Рамиля Мазахировича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи И.В. Кагитина

А.А. Тимофеева

Апелляционное определение в окончательном виде изготовлено 4 мая 2023 года.

КОПИЯ

УИД 91RS0№-84

Дело №а-2716/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Богданович Е.И.,

при секретаре Лебединской А.Э.,

с участием представителя административного истца - ФИО5, представителя административного ответчика - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Керчи Республики Крым, о признании постановления незаконными и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2022 года ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к администрации города Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п «Об исключении гражданина Российской Федерации ФИО11 ФИО2 из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: <адрес>, городской округ Керчь, <адрес>, кадастровый №», о возложении обязанности на ответчика восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строи...

...тельства под номером 261.

В обоснование требований административным истцом указано, что постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 10 декабря 2019 года № 2919 административный истец был включен в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым. Однако администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п административный истец исключен из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка в связи с несоответствием п. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

При этом исключение из списка очередности мотивировано тем, что 31 мая 2021 года было зарегистрировано право собственности ФИО6 (мать административного истца) на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства.

Считает незаконным постановление администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п, поскольку требование о том, что при осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2, 4 и 5 части 1 ст. 5 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей, также учитываются проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его совершеннолетние дети, родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке, были включены в вышеуказанный Закон 25 декабря 2019 года, то есть после включения административного истца в льготный список граждан, в связи с чем, поскольку закон обратной силы не имеет, не должно применяться к ФИО1

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, от 28 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Керчи Республики Крым.

В судебное заседание 23 декабря 2022 года представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Керчи Республики Крым не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица, о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании 23 декабря 2022 года представитель административного истца ФИО12 - ФИО5 поддержала заявленные административные исковые требования просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика - Цыганков Я.В в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что перед принятием решения о передаче в собственность истцу земельного участка администрация была обязана обновить документы представленные заявителем, в ходе чего были получены сведения о регистрации за матерью административного истца права собственности на земельный участок, в связи с чем, административный истец утратил основания, дающие право в соответствии с законодательством на получение земельного участка..

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 10 декабря 2019 года ФИО1 постановлен в очередь и включен в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, как лицо, относящееся к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Так, в соответствии с п. 10 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», действующим на момент вынесения указанного выше постановления администрации города Керчи от 10 декабря 2019 года к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина

При этом пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5 указанного закона, в редакции, действующей на момент включения истца в список очередности, установлено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий: гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка; гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с законодательством; гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, либо не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на льготную категорию граждан, указанную в пунктах 10 и 11 статьи 4 настоящего Закона.

В судебном заседании достоверно установлено, что при приеме у административного истца ФИО1 заявления о включении его в список очередности граждан на получение земельного участка и исследовании приложенных к заявлению документов было установлено, что заявитель ФИО1 относится к льготной категории граждан, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015, так имеет обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи.

Из представленной административным истцом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УЖКХ администрации <адрес> Республики Крым, следует, что в жилом помещении – <адрес>, общей площадью 39,2 кв. м, принадлежащем ФИО5, зарегистрированы и проживают – ФИО1, его сестра - собственник жилого дома ФИО5, его мать ФИО6 и брат ФИО8

При включении ФИО1 в список очередности граждан на получение земельного участка установлено, что ФИО1, ФИО6 (мать), ФИО8 (брат) какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеется, при этом в Едином государственном реестре недвижимости и имеются сведения о регистрации права собственности ФИО5 (сестра) на земельный участок и жилой дом, распложённые по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не обжалуются.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 15 данного Кодекса граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона (пункт 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК в редакции на момент принятия оспариваемого постановления).

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015, Советом министров Республики Крым постановлением от 10 февраля 2015 года N 41 утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - Порядок).

Пунктами 2.1.1 данного Порядка предусмотрено, что для включения в Список заявитель или его представитель подает в уполномоченный орган по месту своего жительства Заявление в письменном виде по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В Заявлении также указываются сведения о лицах, совместно проживающих с заявителем.

Пунктом 2.1.2 Порядка предусмотрен перечень документов, необходимых к предоставлению с заявлением.

Основанием для исключения заявителя из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым послужило несоответствие заявителя требованиям пункта 10 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Согласно пункту 10 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (в редакции на момент вынесения постановления от 10 декабря 2019 года) право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

При этом Законом Республики Крым от 25 декабря 2019 года N 30-ЗРК/2019 "О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения" внесены изменения в Закон Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", в связи с чем, с целью обеспечения единообразия при толковании понятия "члены семьи гражданина" статья 4 указанного закона, дополнена частью 2 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015, согласно которой для целей применения пункта 9 части 1 настоящей статьи к членам семьи гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду при соблюдении следующих условий: гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с законодательством.

Кроме того, Законом Республики Крым от 25 декабря 2019 года N 30-ЗРК/2019 "О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения" внесены изменения в Закон Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" статья 5 вышеуказанного закона дополнена частью 3 согласно которой при осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2, 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей, также учитываются проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его совершеннолетние дети, родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2022 года ФИО1 признан членом семьи его сестры - ФИО5

В соответствии с пунктом 4.1 раздела IV Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 года N 41, документы, которые включены в учетное дело, подлежат обновлению перед предоставлением гражданину земельного участка, путем предоставления оригиналов документов, предусмотренных пунктом 2.1.2 пункта 2.1 раздела III настоящего Порядка.

В ходе обновления документов, находящихся в учётном деле ФИО1 установлено, что в жилом <адрес>, в <адрес> зарегистрировано место проживания ФИО1 (административный истец), ФИО5 (сестра, признанная членом семьи по решению суда), ФИО6 (мать), ФИО9 (отец), ФИО8 (брат).

Также, администрацией города Керчи Республики Крым из Единого государственного реестра недвижимости получены сведения о том, что ФИО5 (сестра) с 6 июля 2017 года является собственником земельного участка, площадью 758 кв.м, и жилого дома площадью 39,2 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, а также 31 мая 2021 года за ФИО6 (мать) зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Право собственности ФИО6 зарегистрировано на основании решения Керченского городского суда Республики Крым от 11 июня 2020 года.

Постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п ФИО10 исключен из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №».

Согласно пункту 3.3 раздела III вышеуказанного Порядка гражданин, стоящий в очереди, подлежит исключению из Списка на основании решения уполномоченного органа в случае утраты им оснований, дающих право в соответствии с Законом на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность (аренду).

В связи с чем, администрация г. Керчи пришла к верному выводу о наличии оснований для исключения ФИО1 из списка очередности на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, поскольку член семьи истца (мать ФИО6) имеет в собственности иной земельный участок в границах населенного пункта г. Керчь, пригодный для строительства жилого дома.

Доводы административного истца о том, что к сложившимся правоотношениям не могут применяться внесенные 25 декабря 2019 года в Закон Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" изменения, так как решение о включении его список очередности на получение в собственность (аренду) земельного участка было принято уполномоченным органом в соответствии с действующим на тот момент законодательством, суд считает необоснованными, поскольку на момент внесения изменений в закон, предусматривающий право на получение в собственность (аренду) земельного участка, право административного истца на получение земельного участка реализовано не было, по состоянию на дату вступления в силу закона, которым внесены изменения, решение уполномоченным органом о предоставлении административному истцу земельного участка не принято.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление администрации города Керчи Республики Крым от 4 августа 2022 года № 2553/2-п принято в соответствии с действующим законодательством и правовые основания для признания его незаконным - судом не установлены.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований административного истца ФИО1 и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Керчи Республики Крым, о признании постановления незаконными и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Керченский городской суд Республики Крым.

Судья (подпись) Е.И. Богданович

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.

Судья (подпись) Е.И. Богданович

Копия верна

Судья:

Дело № 2а-3566/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаджиева Рамиля Мазахировича к Администрации города Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Керчи Республики Крым, о признании постановления незаконными и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2022 года Гаджиев Р.М. обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации города Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Керчи Республики Крым. Мотивировал требования тем, что постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Гаджиев Р.М. был включен в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым. Однако, постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п административный истец Гаджиев Р.М. исключен из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка в связи с несоответствием п. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», по основаниям того, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности матери административного истца ФИО3 на земельный участок кадастровый № с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства. Сославшись на то, что требование, что при осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2, 4 и 5 части 1 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей, также учитываются проживающие совместно с гражданином в жилом п...

...омещении, в том числе жилом доме, его совершеннолетние дети, родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке, были включены в вышеуказанный Закон ДД.ММ.ГГГГ, то есть после включения административного истца в льготный список граждан, в связи с чем, указанное требование не должно применяться к Гаджиеву Р.М,, поскольку, закон обратной силы не имеет, административный истец Гаджиев Р.М. просит суд признать незаконным и отменить постановление Администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об исключении гражданина Российской Федерации Гаджиева Рамиля Мазахировича из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: <адрес>, городской округ Керчь, <адрес>, кадастровый №», обязать Администрацию города Керчи Республики Крым восстановить Гаджиева Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства под номером 261.

В судебное заседание участники судебного разбирательства не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, заявлений и ходатайств от участвующих в рассмотрении дела лиц не поступило.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку судом явка участников процесса не признана обязательной, а неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п года «О постановке гражданина в очередь на получение в собственность «аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым», Гаджиев Р.М. поставлен в очередь под номером 261 и включен в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, как лицо, относящееся к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Согласно приложению к указанному постановлению Гаджиев Р.М. поставлен в очередь на получение в собственность земельного участка, в связи с обеспеченностью площадью жилых помещений не более 10 кв.м. (т.1 л.д. 16-17).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УЖКХ Администрации <адрес> Республики Крым, следует, что в жилом помещении – <адрес>, общей площадью 39,2 кв. м, принадлежащем ФИО4, зарегистрированы и проживают – Гаджиев Р.М., его сестра - собственник жилого дома ФИО4, его мать ФИО3 и брат ФИО5 (т. 1 л.д. 152).

На дату принятия решения о включении Гаджиева Р.М. в список очередности граждан на получение земельного участка Гаджиев Р.М., ФИО3 (мать), ФИО6 (брат) какого-либо имущества в собственности не имели. При этом в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации права собственности ФИО4 (сестра) на земельный участок и жилой дом, распложённые по адресу: <адрес>.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 признано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 57).

Право собственности ФИО3 на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего предоставлены соответствующие сведения выписки о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (т. 1 л.д. 57).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п Гаджиев Р.М. исключен из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: <адрес>, городской округ Керчь, <адрес>, кадастровый №», в связи с тем, что у членов семьи заявителя имеется в собственности: жилой дом кадастровый №, площадью 39,2 кв.м. по адресу <адрес> (право собственности ФИО4 (сестра заявителя) от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок кадастровый №, площадью 758 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу <адрес> (право собственности ФИО4 (сестра заявителя) от ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок кадастровый № площадью 600 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу <адрес> (право собственности ФИО3 (мать заявителя) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 18-20).

Законность указанного решения органа местного самоуправления Администрации города Керчи Республики Крым является предметом настоящего судебного разбирательства.

Разрешая возникший спор, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

В соответствии с п. 10 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (в редакции на момент вынесения постановления Администрации города Керчи от 10 декабря 2019 № 2919/1-п ) к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина

При этом пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5 указанного закона, в редакции, действующей на момент включения истца в список очередности, установлено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий: гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка; гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с законодательством; гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, либо не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на льготную категорию граждан, указанную в пунктах 10 и 11 статьи 4 настоящего Закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 15 данного Кодекса граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона (пункт 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК в редакции на момент принятия оспариваемого постановления).

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015, Советом министров Республики Крым постановлением от 10 февраля 2015 года № 41 утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - Порядок).

Пунктами 2.1.1 данного Порядка предусмотрено, что для включения в Список заявитель или его представитель подает в уполномоченный орган по месту своего жительства Заявление в письменном виде по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В Заявлении также указываются сведения о лицах, совместно проживающих с заявителем.

Пунктом 2.1.2 Порядка предусмотрен перечень документов, необходимых к предоставлению с заявлением.

В судебном заседании достоверно установлено, что при приеме у административного истца Гаджиева Р.М. заявления о включении его в список очередности граждан на получение земельного участка и исследовании приложенных к заявлению документов было установлено, что заявитель Гаджиев Р.М. относится к льготной категории граждан, предусмотренной п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015, так имеет обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи.

При включении Гаджиева Р.М. в список очередности граждан на получение земельного участка должностными лицами органа местного самоуправления установлено, что у Гаджиев Р.М., ФИО3 (мать), ФИО5 (брат) какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеется, при этом в Едином государственном реестре недвижимости и имеются сведения о регистрации права собственности ФИО4 (сестра) на земельный участок и жилой дом, распложённые по адресу: <адрес>.

Административным ответчиком было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №-п о наличии у административного истца, как лица, имеющего обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, предусмотренных пунктом 10 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (в редакции на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ) оснований для постановки в очередь на получение в собственность (аренду) земельного участка.

В последующем, решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Гаджиева Р.М. о признании его членом семьи ФИО4 (сестры) (т. 1 л.д. 95-97).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; соответственно, в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства того, что Гаджиев Р.М. является членом семьи сестры ФИО4, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего административного дела.

В ходе обновления документов, находящихся в учётном деле Гаджиева Р.М. должностными лицами Администрации <адрес> было установлено, что в жилом <адрес>, в <адрес> зарегистрирован по месту проживания Гаджиев Р.М. (административный истец), ФИО4 (сестра, признанная членом семьи на основании решения), ФИО3 (мать), ФИО7 (отец), ФИО5 (брат).

Также, Администрацией города Керчи Республики Крым из Единого государственного реестра недвижимости получены сведения о том, что ФИО4 (сестра) с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 758 кв.м, и жилого дома площадью 39,2 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, а также ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 (мать) зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Право собственности ФИО3 зарегистрировано на основании решения Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства того, что у матери Гаджиева Р.М. в собственности появился земельный участок, послужили основанием для принятия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п об исключения Гаджиева Р.М. из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым заявителя требованиям статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», статья 5 которого Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения» изложена в новой редакции, согласно которой при осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2, 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга (и) и несовершеннолетних детей, также учитываются проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его совершеннолетние дети, родители, а также, иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Соглашаясь с выводами административного ответчика о том, что обстоятельства приобретения матерью административного истца ФИО3 в собственность земельного участка площадью 600 кв.м., а также наличие в собственности признанной судебным решением членом семьи заявителя сестры ФИО4 земельного участка, площадью 758 кв.м, и жилого дома площадью 39,2 кв.м. свидетельствуют о том, Гаджиев Р.М. не относится к числу лиц, имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, одновременно, суд указывает на то, что положения Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения», не распространяются на правоотношения, которые возникли до вступления его в законную силу.

Указанное свидетельствует о неправомерности применения административным ответчиком к спорным правоотношениям норм указанного Закона, вступившего в силу после признания за Гаджиевым Р.М. права на земельный участок, в связи с чем, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п об исключении Гаджиева Р.М. из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, требования административного искового заявления Гаджиева Р.М. подлежат удовлетворению, постановление Администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об исключении гражданина Российской Федерации Гаджиева Рамиля Мазахировича из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, <адрес>, кадастровый №», надлежит признать незаконным, также подлежат удовлетворению требования о возложении на Администрацию города Керчи Республики Крым обязанности восстановить Гаджиева Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства под номером 261.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гаджиева Рамиля Мазахировича к Администрации города Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, о признании постановления незаконными и его отмене, о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об исключении гражданина Российской Федерации Гаджиева Рамиля Мазахировича из Списка очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилого строительства по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №».

Обязать Администрацию города Керчи Республики Крым восстановить Гаджиева Рамиля Мазахировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства под номером 261.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Керченский городской суд Республики Крым.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.

Судья Захарова Е.П.

91RS0012-01-2022-000012-61

дело № 2-834/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

с участием: представителя истца, действующей на основании доверенности - Гаджиевой Э.М., третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Керчи Республики Крым, третье лицо: ФИО1 о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

В январе 2022 года ФИО2 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к ФИО1 о признании членом семьи.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником домовладения № по <адрес> в <адрес> Республики Крым, общей площадью 39,2 кв.м., с кадастровым номером №. Истец, приходится родным братом ФИО1, был вселен и прописан в домовладении с 1996 года, как член семьи собственника домовладения, на протяжении длительного времени проживают одной семьей, имеют совместный бюджет, ведут общее хозяйство, проявляют взаимную заботу друг о друге.

Постановлением администрации г. Керчи от 10 декабря 2019 года № 2919/1-п «О постановке гражданина в очередь на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым», истец поставлен в очередь под номером № 261, как лицо имеющее обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 кв.м. Однако, письмом администрации г. Керчь Республики Крым от 21 декабря 2021 года ФИО2 уведомлен о том, что членами его семьи являются мать и отец, остальные лица, проживающие совместно с ним, могут быть признаны чл...

...енами семьи в судебном порядке, в случае отсутствия судебного решения в отношении иных лиц совместно проживающих с ФИО2, администрацией г. Керчь будет принято решение об исключении его из очереди, что послужило основанием для обращения в суд с вышеназванными требованиями.

Протокольным определением Керченского городского суда Республики Крым от 31 марта 2022 года в соответствии с ч. 1 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО1, надлежащим, администрацией города Керчи Республики Крым; к участию в деле, в качестве третьего лица, привлечена: ФИО1 (л.д. 64).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. Воспользовался правом на защиту своих интересов, путём направления в суд представителя.

Представитель истца, действующая на основании доверенности - Гаджиева Э.М., третье лицо: ФИО1, в судебном заседании пояснила, что действительно на протяжении длительного времени проживает совместно с братом одной семьей, ведут общее хозяйство, проявляют заботу друг о друге, поддерживают друг друга, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик, администрация города Керчи Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне, времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, о причинах не направления представителя суду не известно.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, действующей на основании доверенности - Гаджиевой Э.М., третьего лица – ФИО1, допросив свидетелей – ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: мать ФИО6, отец ФИО7-оглы, что подтверждается повторным свидетельством о рождении от 8 декабря 2021 года выданного Керченским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым (л.д. 8).

Из свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии II-АП № от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделом ЗАГС Кировского района г. Керчи следует, что её родителями являются: мать ФИО4, отец ФИО7-оглы (л.д. 11).

На основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи жилого дома от 19 января 1993 года, реестровый номер № ФИО1 является собственником жилого <адрес> в <адрес> Республики Крым (л.д. 12), что также подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 13).

По информации УМВД России по городу Керчь № от 25 марта 2022 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 3 апреля 2001 года по настоящее время, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 23.09.2006 года по настоящее время (л.д. 43).

Допрошенная в судебном заседании 28 апреля 2022 года в качестве свидетеля ФИО4 подтвердила суду, что ФИО2 и ФИО1 являются её детьми, следовательно родными братом и сестрой, всей семьёй действительно с 1996 года проживают по адресу: <адрес>, ведут общий быт и совместное хозяйство, являются родными людьми, проявляют заботу и внимание и друг о друге.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании 28 апреля 2022 года пояснила, что является подругой детства ФИО1, также с детства знакома с ФИО2, который приходится родным братом её подруги, подтвердила суду, что вся семья проживает по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство, являются членами одной семьи.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, данными в судебном заседании, не установлено. Показания свидетелей последовательны и согласуются, как между собой, так и с другими исследованными доказательствами по делу. Какой-либо заинтересованности в исходе дела со стороны указанных лиц не усматривается, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем суд признает их объективными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

В подтверждение взаимной заботы и внимания о брате, ФИО1 представлено заявление на перевод денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 000 рублей (л.д. 73), в качестве подарка в день его рождения, которое принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения исходя из того, что их родителями являются: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7-ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходятся друг другу родным братом и сестрой, с совместными правами и обязанностями в соответствии с требованиями Семейного законодательства Российской Федерации.

Анализируя все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает доказанным то обстоятельство, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются членами одной семьи.

На основании изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации города Керчи Республики Крым, третье лицо: ФИО1 о признании членом семьи – удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2022 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: