Гаджиева Мариян Тагировна

Дело №2-804/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.05.2011 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего -Маданова З.Ш.,

при секретаре - Мирзаметовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гаджиевой Мариян Тагировны к Управлению ГУ-Отделения пенсионного фонда РФ по РД в Кировском районе г. Махачкалы на неправомерные действия при назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Гаджиева М.Т. обратилась в суд с заявлением к ГУ-Отделению пенсионного фонда РФ по РД на неправомерные действия при назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по РД ей отказано в назначении досрочной пенсии как педагогическому работнику в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в общеобразовательной средней школе в специальный стаж включить нет возможности, т.к. работа в указанной должности в общеобразовательной школе не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С решением ГУ-ОПФР по РД не согласна, так как с ДД.ММ.ГГГГ выполняет функции педагогического работника и в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № досрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим не ме...

...нее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, без каких-либо условий.

Просит решение Управлению ГУ-Отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> признать незаконным, включить ей в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с декабря 2010 г.

В судебном заседании Гаджиева М.Т. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ-Отделения пенсионного фонда по РД Гаджиев Ю., действующий по доверенности, требования Гаджиевой М.Т. не признал и пояснил, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность “педагога-психолога“. Однако п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим пед.деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. №, работа в должностях социального педагога, педагога - психологаи инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно - воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. Гаджиева М.Т. выполняет обязанности социального педагога в средней общеобразовательной школе № <адрес> (МОУ «Многопрофильный лицей №»), а средние школы и лицеи всех наименований предусмотрены п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка. Таким образом, работа в должности социального педагога в средней школе и лицее зачету в педагогический стаж не подлежит. Поэтому, Управлением ГУ-ОПФР по РД <адрес> не был учтен указанный выше период в педагогический стаж. Кроме того, в ходе проверки достоверности льготного стажа Гаджиевой М.Т. было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в медицинский стаж, так как в п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № в перечне периодов, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует.

Просит в удовлетворении требований Гаджиевой отказать.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Гаджиевой М.Т. подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённый Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусматривалось, что работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

Согласно акта проверки достоверности льготного стажа от ДД.ММ.ГГГГ № и справки, уточняющей особый характер работы, выданной администрацией муниципального образовательного учреждения «Многопрофильный лицей №», заявительница действительно работает с 01.09..2003 г. социальным педагогом и по совместительству учителем истории и обществознания.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указание п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № о том, что работа социального педагога засчитывается в педагогический стаж при условии её осуществления в образовательных учреждениях, указанных в п.1.3, п. 1.5, п.1.6, п. 1.11, п.1.13 раздела "Наименование учреждений" вышеуказанного Списка ставит в неравные условия граждан, работающих в аналогичной по характеру профессиональной деятельности специальности, что приводит к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение.

Но, поскольку, Гаджиева М.Т. осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными разделами «наименование должностей» и «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ ГУ-ОПФР по РД в зачете указанного периода работы в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является необоснованным.

Однако, время прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гаджиевой М.Т. не может включаться в педагогический стаж, так как п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствует.

В части обязания ГУ-ОПФР по РД назначить заявительнице досрочную трудовую пенсию с декабря 2010 г. требования Гаджиевой М.Т. не подлежат удовлетворению, так как к делу заявление о назначении пенсии Гаджиевой М.Т. не приобщено, так как ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления со всеми необходимыми документами.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования, отказ в назначении пенсии является необоснованным и ведёт к ущемлению конституционного права Гаджиева М.Т.

Трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначалась в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, в которых они осуществляли трудовую деятельность.

Таким образом, суд считает, что заявленные Гаджиевой М.Т. требования подлежат частичному удовлетворению, следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гаджиевой М.Т. необходимо зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Гаджиевой Мариян Тагировны удовлетворить частично.

Решение ГУ-Отделения пенсионного фонда РФ по РД № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РД засчитать период работы Гаджиевой Мариян Тагировне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В остальной части в удовлетворении требований Гаджиевой Мариян Тагировне - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья З.Ш. Маданов