Гафарова Саидахон Мирзажоновна

Дело № 5-922/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2017 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гафаровой Саидахон Мирзажоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, осуществляющую предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, привлекаемую к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 05/149 от 27 ноября 2017 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО4, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Гафаровой С.М. при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: г. Барнаул, ул. <адрес> нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения.

Нарушения на предприятии общественного питания ИП Гафаровой С.М. (павильон по приготовлению и реализации продукции общественного питания, в том числе шаурмы, пирогов, бе...

...ляшей) на момент проверки выразились в следующем:

1. На момент проверки работа предприятия осуществлялась на холодной привозной воде, организация не оборудована системами внутреннего водопровода, что является нарушением п.3.1. и п. 3.4.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», (далее СП 2.3.6.1079-01),в соответствии с которыми 3.1. организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей, п.3.4 В организациях запрещается использовать привозную воду.

2. Нарушается поточность технологических процессов, допускаются встречные потоки сырья и готовой продукции, а именно: сырые овощи обрабатываются в одном помещении на одном столе с готовой продукцией, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (далее СП 2.3.6.1079-01).

3. Набор и площади помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, при отсутствии овощного цеха, мучного цеха производится приготовление продукции из овощей (овощные начинки для пирогов) и приготовления теста, отсутствует моечное помещение, овощи обрабатываются привозной водой в раковине для мытья инвентаря и рук, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6. 1079-01.

4. Нарушен режим мятья кухонной посуды, отсутствуют условия для мытья кухонной посуды: отсутствует двухсекционная моечная ванна, всю посуду подносы для продукции, разделочный инвентарь: ножи, доски, ложки для компонентов, кухонную посуду моют в единственной в предприятии 1-секционной моечной раковине в этой ванне персонал моет руки, овощи и всю посуду. Обработка кухонной посуды производится некачественно. Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» № 05/5141 от 08.11.2017 г. смывы с объектов внешней среды не соответствуют требованиям МУ 2657-82. «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятих общественного питания и торговли пищевыми продуктами», а именно в смывах с (тазов для начинок- (картофель, пироги с печенью, беляши), с щипцов для шаурмы, с терки- морковь- обнаружены БГКП и условно-патогенная микрофлора (Enterobacter agglomerans, citrobacter freundi Klebsiella pneumonia) при величине допустимого уровня (не допускается), что подтверждено протоколом лабораторных исследований от 07.11.2017 г. № 92006, что является нарушением п.6.16. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым п.6.16 СП 2.3.6.1079-01- мытье посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

-мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств;

-ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, сталлажах.

5. Производственный цех не оборудован раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением п.3.3 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды.

6. В помещении предприятия однозальная планировка, при этом допускается работа на полуфабрикатах и сырье (овощи, мука), в работе применяется разделочный инвентарь и кухонная посуда, что является нарушением п. 5.4 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым- при работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используются малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении индивидуальным предпринимателем Гафаровой С.М. требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что в свою очередь может послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, заболеваний центральной нервной системы, то есть создает угрозу жизни и здоровью населения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель Гафарова С.М. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате и месте судебного заседания. Согласно полученной телефонограмме не отрицала факт выявленных административным органом в ходе проведенной проверки нарушений санитарных правил, не возражала против рассмотрения административного дела без её участия, а также приостановления деятельности павильона по приготовлению и реализации продукции общественного питания, по адресу: <адрес>.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО6 просила применить в отношении правонарушителя наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения создают угрозу здоровью населения и требуют продолжительного времени для их устранения. При этом указала, что Гафаровой С.М. каких-либо мер к устранению выявленных нарушений не предпринимала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ст.ст. 11, 15, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Пищевые продукты, в процессе их производства, хранения и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 с 01 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2).

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации предприятия общественного питания индивидуальным предпринимателем Гафаровой С.М. подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 05/149 от 27 ноября 2017 года с приложенными фототаблицами (л.д. 26-27, 30-31);

- актом внеплановой проверки от 30 октября 2017 года (л.д. 23-24);

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 05/662 от 27 ноября 2017 года (л.д. 25);

- заключением эксперта № 05/5141 по результатам лабораторных исследований от 08 ноября 2017 года (л.д. 11-12);

- протоколами лабораторных испытаний от 07 ноября 2017 года (л.д. 13, 14);

- договором найма торгового места (л.д. 15).

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Гафаровой Саидахон Мирзажоновны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности индивидуального предпринимателя Гафаровой С.М. для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым судья относит полное признание Гафаровой С.М. своей вины в совершении административного правонарушения, первичное привлечение к административной ответственности.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что осуществление деятельности ИП Гафаровой С.М. при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью населению, а также учитывая, что их устранение требует существенных временных затрат суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Гафарову Саидахон Мирзажоновну (ОГРНИП ***, ИНН ***) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности – осуществления оказания услуг общественного питания в предприятии общественного питания – павильона по приготовлению и реализации продукции общественного питания, по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов