Гафурбаев Альберт Арифович

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2-3107/2019 (33-20738/2019)

23 октября 2019 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Кривцовой О.Ю.

Науширбановой З.А.

при помощнике судьи Гарафутдиновой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гафурбаева А.А. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2019 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска Гафурбаева А.А к Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гафурбаев А.А. обратился в суд с иском к Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, мотивируя тем, что истец является инвалидом II группы по общему заболеванию и имеет право на льготы, установленные ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. 5 Закона РБ от 17.12.2004 № 130-з «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан». Своего жилья истец не имеет, проживает в общежитии совместно с супругой и несовершеннолетней дочерью, с 2002 года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени орган местного самоуправления жилым помещением истца не обеспечил. Истец просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди друг...

...ое жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с указанным решением, в апелляционной жалобе истец просит о его отмене. Указывает, что суд неправомерно рассмотрел дело без личного участия истца и без надлежащего его извещения. В настоящее время истец состоит в списках на получение жилого помещения по договору социального найма, однако очередь не движется, о чем неоднократно писались жалобы в администрацию. Отсутствие движения в очереди на практике лишает его конституционного права на жилище.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещались, не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя истца Юдкина Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления по реализации жилищных программ РБ Суяргулова Р.Р., представителя администрации Советского района ГО г. Уфа РБ Кильдяиярова Р.И., полагавшие решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 1 января 2018 г. признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". С 1 января 2018 г. действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что Гафурбаев А.А. является ....

Распоряжением главы Администрации Советского района г. Уфы №... от дата истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

На основании данных предоставленных Администрацией, формируется единый республиканский список, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, Гафурбаев А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ, включен в единый республиканский список, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года под номером 801, среди инвалидов общего заболевания – под номером 456.

Граждане, указанные в пункте 1.4 постановления, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, либо страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, включаются в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений. В списке администрации у Гафурбаева А.А. не указано право на внеочередное получение жилого помещения.

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: адрес совместно с супругой и дочерью, собственником жилого помещения не является.

Согласно справке №... от дата Гафурбаеву А.А. установлена ....

Таким образом, обстоятельств того, что Гафурбаев А.А. относится к гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, судом не установлено, а соответственно его выводы о том, что Гафурбаев А.А. не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются правильными.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку он основан на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мотивирован и подробно изложен в решении суда.

Кроме того, судом верно указано на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований ввиду их предъявления ненадлежащему ответчику.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РБ от 15.09.2011 N 322 исполнителем мероприятий при осуществлении государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий определено государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан. В связи с вышеизложенным у ответчика Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан полномочия по предоставлению жилого помещения по договору социального найма указанным категориям граждан отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он является инвалидом II группы с хроническими заболеваниями, информация о которых подтверждена медицинскими справками, не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Довод жалобы о том, что судебное заседание 18 июля 2019 года проведено в отсутствие истца и без надлежащего его извещения о рассмотрении дела, не является основанием для отмены постановленного по делу решения.

Как следует из материалов дела, о дате и времени рассмотрения дела 18 июля 2019 г. Гафурбаев А.А. извещался по адресу, указанному в исковом заявлении, однако конверт вернулся с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 76).

Часть 2 статьи 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Таким образом, судебная коллегия полагает, что истец был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Рассматривая дело в отсутствие истца, суд первой инстанции руководствовался ст. 167 ГПК РФ, в соответствие с которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, и пришел к обоснованному выводу о неявке истца по неуважительной причине.

Кроме того, в судебном заседании принимал участие его представитель Юдкин Д.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности со всеми полномочиями, предоставленными стороне спора гражданским процессуальным законодательством.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы истца о незаконном рассмотрении дела без его участия, а также без учета его позиции не могут быть приняты во внимание.

Ссылка в апелляционной жалобе истца на то, что очередь на получение жилого помещения не движется, несмотря на неоднократные жалобы в администрацию, отмену решения не влекут. То обстоятельство, что истцу и членам его семьи на протяжении продолжительного времени не предоставляется жилье, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку Гафуров А.А. в настоящее время продолжает состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении и его право на получение жилья в порядке очередности не нарушается. Доказательств обратного суду представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм права, содержат ссылки на нормы права, не подлежащие применению к спорным правоотношениям. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гафурбаева А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: О.Ю. Кривцова

З.А. Науширбанова

Справка: судья И.А. Шапошникова

Дело № 2- 6741/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2018г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Хмаре Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гафурбаева Альберта Арифовича к Администрации Советского района городского округа город Уфа РБ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Гафурбаев А.А. обратился в суд с иском к ... городского округа ... РБ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Истец Гафурбаев А.А., представитель ответчика ... городского округа ... РБ на судебное заседание, назначенное на < дата >г., во второй раз – на судебное заседание, назначенное на < дата >г. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с абз.7 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Стороны не явились в судебное заседание дважды, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили, в связи с чем, суд считает возможным оставить данное исковое заявление без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Гафурбаева Альберта Арифовича к ... городского округа ... РБ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - оставит...

...ь без рассмотрения.

Разъяснить, что суд по ходатайству сторон отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если одна из сторон представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья Т.М. Турьянова

Дело №2-844/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2019 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при секретаре Мухамадеевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафурбаева Альберта Арифовича к Администрации Советского района Городского Округа г.Уфа о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Гафурбаев А.А. обратился в суд с иском к Администрации Советского района Городского Округа г.Уфа о предоставлении жилья.

В судебное заседание, назначенное на 11.01.2019, истец Гафурбаев А.А. не явился, был извещен надлежащим образом.

В судебное заседание, отложенное на 22.01.2019, истец Гафурбаев А.А. не явился по вторичному вызову.

Представитель ответчика Администрации Советского района Городского Округа г.Уфа также не явился в судебное заседание, надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Исходя из смысла ст. 12 ГПК РФ законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

В силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.Часть первая указанной нормы закона предусматривает, что лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальны...

...ми правами.

Истец Гафурбаев А.А. будучи обязанным добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в соответствии со ст. 35 ГПК РФ, будучи извещенным о дате и месте судебных заседаний не явился в судебное заседание.

В соответствии с требованиями абз. 7 ст.222 ГПК РФ исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Гафурбаева Альберта Арифовича к Администрации Советского района Городского Округа г.Уфа о предоставлении жилья - оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу положения частей 2 и 3 ст.223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2019г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Турьянова Т.М., получив исковое заявление Гафурбаева Альберта Арифовича к Администрации Советского района городского округа город Уфа об обязании предоставить вне очереди благоустроенное помещение, отвечающее установленным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Гафурбаев А.А. обратился в суд с иском к ... городского округа ... об обязании предоставить вне очереди благоустроенное помещение, отвечающее установленным требованиям.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, иск подписан и подан Ахметовым Р.Ш., действующим по доверенности.

В исковой материал представлена доверенность, выданная Гафурбаевым Альбертом Арифовичем < дата >. на представление его интересов – ООО «Единый центр». Указанной доверенностью предусмотрено право передоверия.

Также представлена доверенность, выданная ООО «Единый центр» < дата >. на представление интересов Общества – Ахметову Р.Ш.

Таким образом, доверенности, подтверждающей полномочия Ахметова Р.Ш. подписывать и подавать исковые заявления в суд от имени Гафурбаева А.А. суду не представлено.

Потому суд приходит к выводу, что исковое заявление Гафурбаева А.А. к ... городского округа ... об обязании предоставить вне очереди благоустроенное помещение, отвечающее установленным требованиям, - подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и под...

...ано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 135, 224-225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Гафурбаева Альберта Арифовича к ... городского округа ... об обязании предоставить вне очереди благоустроенное помещение, отвечающее установленным требованиям – возвратить.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Разъяснить истцу, что он может обратиться с данным заявлением после устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению дела.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 15 дней, через Советский районный суд ....

Судья Т.М. Турьянова

Дело № 2-3107/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шапошниковой И.А.,

при секретаре Ялаевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафурбаева Альберта Арифовича к Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Гафурбаев А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что истец является инвалидом II группы по общему заболеванию и имеет право на льготы, установленные ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. 5 Закона РБ от 17.12.2004 № 130-з «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан».

Своего жилья истец не имеет, проживает в общежитии совместно с супругой и несовершеннолетней дочерью, с 2002 года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

До настоящего времени орган местного самоуправления жилым помещением истца не обеспечил.

Истец просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Юдкин Д.А. просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ, третьего лица Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенностям Ширгазина Э.Р. просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку Администрация Советского района ГО г. Уф...

...ы РБ не предоставляет жилые помещения по договору социального найма. Кроме того, истцом не представлено доказательств на получение жильного помещения по договору социального найма вне очереди.

В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ по доверенности Суяргулов Р.Р. просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Управление является исполнителем мероприятий при осуществлении государственных полномочий РФ по обеспечению жилыми помещениями, в том числе инвалидов. На основании имеющихся в Управлении данных, истец состоит на учете в Администрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РФ. На основании данных, предоставленных Администрацией, формируется единый республиканский список нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, в котором истец находится под номером 801, среди инвалидов общего заболевания под номером 456 на 18 июля 2019 года. В списке Администрации не указано право у истца на внеочередное получение жилого помещения. Вопрос о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением будет рассмотрен в порядке очередности по мере поступления средств из федерального бюджета. Требования истца не могут быть удовлетворены в заявленном виде, поскольку внеочередное обеспечение истца жильем приведет к ущемлению прав инвалидов, вставших на учет в более ранние сроки.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще. Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, поскольку судом приняты все возможные меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой Перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 1 января 2018 г. признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". С 1 января 2018 г. действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н.

Таким образом, положения вышеприведенных норм устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, по смыслу которых предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для включения в список и предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что Гафурбаев А.А. является инвалидом II группы бессрочно.

Распоряжением главы Администрации Советского района г. Уфы № 2454 от 02 декабря 2002 года истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: ...84 совместно с супругой и дочерью, собственником жилого помещения не является.

Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств наличия у него заболевания, которое подпадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в вышеназванном Перечне.

Напротив согласно справке ... от 19 апреля 2010 года Гуфурбаеву А.А. установлена II группа инвалидности бессрочно на основании общего заболевания.

Таким образом, обстоятельств того, что истец относится к гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, судом не установлено.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 28.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 17.12.2004 N 130-з (ред. от 22.06.2018) "О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

В целях реализации Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ постановлением Правительства РБ № 322 от 15.09.2011 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, в соответствии с п.п. 1.3, 1.4, 1.5 которого нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку признаются ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые органами местного самоуправления Республики Башкортостан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан, вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года инвалиды.

Обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан.

Пунктом 2.3 названного Порядка предусмотрено, что республиканский список формируется средствами АИС "УГНЖ" в хронологическом порядке исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в один день нескольких граждан очередность устанавливается в алфавитном порядке.

Граждане, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, либо страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, включаются в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Напротив, Гафурбаев А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом РФ, включен в единый республиканский список, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года под номером 801, среди инвалидов общего заболевания – под номером 456.

Также суд обращает внимание, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РБ от 15.09.2011 N 322 государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан определено исполнителем мероприятий при осуществлении государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Настоящий иск предъявлен к Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ, то есть к ненадлежащему ответчику.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные, либо оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Гафурбаева А.А. к Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку права истца ответчиком не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Гафурбаева Альберта Арифовича к Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.А. Шапошникова

№2-2629/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2019 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Ронжиной Е.А.,

при секретаре Даутовой А.Ф.,

с участием представителя истца Хакимова С.Р., действующего по доверенности от 26.12.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гафурбаева ФИО6 к Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ о предоставлении вне очереди другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Гафурбаев А.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ о предоставлении вне очереди другого жилого помещения.

Судом ставится на обсуждение вопрос об оставлении иска без рассмотрения в соответствии с абзацем 5 статьи 222 ГПК РФ.

Представитель истца Хакимов С.Р. в судебном заседании не возражал против оставления иска без рассмотрения.

Истец Гафурбаев А.Р. на судебное заседание не явился, о дате и времени заседания, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явился, о дате и времени заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым оставить исковое заявление без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 5 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбу...

...жденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из приведенной процессуальной нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором одновременно совпадают стороны, предмет и основание требований.

Судом установлено, что в производстве Советского районного суда г. Уфы имеется аналогичное гражданское дело ... по иску Гафурбаева ФИО7 Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ о предоставлении вне очереди другого жилого помещения.

Принимая во внимание, что в производстве Советского районного суда г. Уфы РБ имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям спора, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления Гафурбаева ФИО8 к Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ о предоставлении вне очереди другого жилого помещения без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 222 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Гафурбаева ФИО9 к Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ о предоставлении вне очереди другого жилого помещения - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней, через Советский районный суд г. Уфы

Судья Ронжина Е.А.