Гафуров Шомахмад Артикович

Дело №5-83/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 февраля 2023 г. г. Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области, Букин С.А., рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Гафурова Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, без определенных занятий, временно проживающего: <адрес>, имеющего паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

установил:

Гафуров Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов, находился по адресу: <адрес>, нарушив требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", уклонившись от выезда из РФ по истечении ДД.ММ.ГГГГ определенного срока пребывания, не продлив свое пребывание в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Гафуров вину в совершении правонарушения признал.

Согласно ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере о...

...т пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым п.1 ст.5 указанного Закона предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (статья 2 названного Закона).

Вину Гафурова и обстоятельства, установленные судом, подтверждают: - показания последнего, протокол об административном правонарушении, рапорт о выявлении правонарушения, досье ФМС, копии с паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии.

Оснований не верить, приведенным доказательствам, нет и суд признает доказанным совершение Гафуровым правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При определении Гафурову наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, суд учитывает данные о его личности, его материальное положение, возможность получения им доходов, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, длительность пребывания Бозорова на территории РФ, отсутствие здесь у него семьи, имеющей право постоянного или временного проживания на территории РФ.

Руководствуясь ч.3.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Гафурова Ш.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф следует уплатить по реквизитам: - УФК по Московской области (ОМВД России по Можайскому городскому округу), счет 03100643000000014800, ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 46745000, ИНН 5028002575, КПП 502801001, кор./сч. 40102810845370000004, УИН 18880450230012893769, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, а выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Дело №5-281/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2023 г. г. Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области, Букин С.А., с участием Гафурова Ш.А., его защитника - адвоката Лабуза В.П., при секретаре судебного заседания Артамоновой В.Н., рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Гафурова Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, временно проживающего: <адрес>, имеющего паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

установил:

Гафуров Ш.А., задержанный ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов, по адресу: <адрес>, нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, уклонился до ДД.ММ.ГГГГ от выезда из РФ по истечении ДД.ММ.ГГГГ определенного срока пребывания, не продлил свое пребывание в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом и ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Гафуров вину в совершении правонарушения признал.

Согласно ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петерб...

...урге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым п.1 ст.5 указанного Закона предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (статья 2 названного Закона).

Вину Гафурова и обстоятельства, установленные судом, подтверждают: - показания последнего, протокол об административном правонарушении, рапорт о выявлении правонарушения, досье ФМС, копии с паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии.

Оснований не верить, приведенным доказательствам, нет и суд признает доказанным совершение Гафуровым правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При определении Гафурову наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, суд учитывает личность Гафурова, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, материальное положение Гафурова, возможность получения им доходов, длительность пребывания на территории РФ, положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в Постановлениях от 24.06.2009 г. №11-П, от 17.01.2013 г. №1-П, от 14.02.2013 г. №4-П, наличие у Гафурова на территории РФ супруги и детей, имеющих законное право пребывать на территории РФ.

Руководствуясь ч.3.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Гафурова Ш.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, который следует уплатить по реквизитам: - УФК по Московской области (ОМВД России по Можайскому городскому округу), счет 03100643000000014800, ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 46745000, ИНН 5028002575, КПП 502801001, кор./сч. 40102810845370000004, УИН 18880450230012893769, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Судья Букин С.А. дело № 12-270/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск, Московская область 18 апреля 2023 года

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Гафурова Ш.А. и защитника Лабузы В.П. на постановление судьи Можайского городского суда Московской области от 08 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гафурова Ш. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Можайского городского суда Московской области от 08 февраля 2023 года Гафуров Ш. А., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением городского суда, Гафуров Ш.А. и защитник Лабуза В.П. его обжаловали, просили отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав позицию Гафурова Ш.А. и защитника Лабузы В.П., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующи...

...й орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением судьи Можайского городского суда Гафуров Ш.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Данные выводы суд второй инстанции считает преждевременными.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из постановления по делу следует, что Гафуров Ш.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: Гафуров Ш.А. 7 февраля 2023 года в 16 часов находился по адресу: <данные изъяты>, нарушив требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонившись от выезда из РФ по истечении 1 марта 2020 года определенного срока пребывания, не продлив свое пребывания в соответствии с указанным Федеральным законом.

Между тем из протокола об административном правонарушении следует что Гафурову Ш.А. вменялось совершение административного правонарушения при иных обстоятельствах: 07 февраля 2023 года в 16 часов 00 минут находясь по адресу: <данные изъяты>, был задержан гражданин Республики Таджикистан Гафуров Ш.А., <данные изъяты> года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ по истечению определенного срока пребывания, предусмотренного п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», на данный момент срок его пребывания в РФ с 03 декабря 2019 года истек 01 марта 2020 года (90 суток в течение 180 суток), таким образом, с этого времени по 07 февраля 2023 года уклонился от выезда из РФ.

Кроме того оспаривая постановление по делу Гафуров Ш.А. и его защитник указывали, что срок пребывания Гафурову Ш.А. по миграционной карте с датой въезда 3 декабря 2019 года был продлен до 31 августа 2022 года.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из информационной базы АС ЦБДУИГ согласно которым, пребывание по миграционной карте 461866О7О40 продлено с 3 декабря 2019 года по 31 августа 2022 года.

Из имеющейся в материалах дела копии миграционной карты №0831639, уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что Гафуров Ш.А. въехал в Российскую Федерацию 29 января 2023 года и встал на учет по месту пребывания до 28 апреля 2023 года. Дата выезда Гафурова Ш.А. из Российской Федерации в материалах дела отсутствует и судом при рассмотрении дела не выяснялась.

Кроме того, судом первой инстанции оставлено без внимания следующее.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия, в том числе визы.

Также подпунктом "г" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия, в том числе визы.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Республика Таджикистан в этом перечне не указана.

При этом согласно пункту 3 обозначенного распоряжения N 1253-р датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" утратило силу).

Изложенное свидетельствует о том, что судья первой инстанции не в полном объеме установил обстоятельства дела, не дал оценки всем доказательствам по делу в их совокупности, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах, постановление городского суда вынесено с существенным нарушением требований процессуального законодательства, которые не позволили суду в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть данное дело, в связи с чем, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истекли, постановление городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду, с соблюдением процессуальных прав привлекаемого лица следует дать надлежащую оценку вышеуказанным обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.11, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Можайского городского суда Московской области от 08 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гафурова Ш. А. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Можайский городской суд Московской области.

Судья Е.Ю. Бирюкова