Гафурова Барно Тулкинбаевна

Дело № 7а-406/2017

Судья Лисюко Е.В.

08 сентября 2017 г. г.Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чванченко Э.С., с участием переводчика Кудайкулова А.С., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу гражданки Республики Узбекистан Гафуровой Б.Т. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 06.09.2017, вынесенного в отношении Гафуровой Б.Т. по делу об административном правонарушении,.

Заслушав объяснения Гафуровой Б.Т., судья

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 06.09.2017 Гафурова Б.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельном контролируемом порядке.

Не согласившись с постановлением Гафурова Б.Т. в порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилась с жалобой в Новосибирский областной суд, в которой просит об отмене постановления судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 06.09.2017 в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В обоснование жалобы указано, что по состоянию здоровья не имеет возможности постоянно проживать на территории Республики Уз...

...бекистан.

Жалоба подана в установленный законом срок, препятствий для рассмотрения жалобы не усматривается.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, 06.09.2017 отделом иммиграционного контроля УВД ГУ МВД России по <адрес> в районе <адрес>А по <адрес> в <адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистан Гафурова Б.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения находящаяся на территории РФ с нарушением порядка пребывания.

В ходе проверки установлено, что Гафурова Б.Т. прибыла в РФ 06.06.2017 с частной целью. По прибытию встала на миграционный учет, документы, разрешающие осуществлять трудовую деятельность не оформляла. Срок законного пребывания Гафуровой Б.Т. в РФ истек 03.09.2017, т.е. в настоящее время Гафурова Б.Т. незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.09.2017, объяснениями Гафуровой Б.Т., данными, в том числе, в судебном заседании, в которых последняя не отрицала факта нахождения на территории РФ без законных к тому оснований, представлением заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области; распечатками из базы данных органа миграционного контроля; рапортом должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, копией миграционной карты, а также иными доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, Гафурова Б.Т. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части возможности исключения назначенного наказания в виде административного выдворения, судья соглашается с доводами Гафуровой Б.Т.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской " Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Как пояснила Гафурова Б.Т., согласно миграционной карте срок ее пребывания указан до 06.09.2017. Ею был приобретен билет на автобус с целью выехать за пределы РФ, однако она была задержана сотрудниками полиции.

С учетом личности Гафуровой Б.Т., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, незначительности нарушения ею срока пребывания на территории РФ, назначенное ей административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исключению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 06.09.2017 изменить.

Исключить из него указание на назначение Гафуровой Б.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Жалобу Гафуровой Б.Т. удовлетворить.

Судья А.Л. Разуваева